“先把這幾張單證掃描一下，存到電腦里，一會(huì)兒就能上傳到無(wú)紙化申報(bào)客戶端。”昨天上午，中國(guó)圖書(shū)進(jìn)出口總公司物流部經(jīng)理孟燕一邊說(shuō)著，一邊把進(jìn)口貨物的4張單證交給了公司報(bào)關(guān)員。 
　　在昨天的北京海關(guān)無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)首日，中圖公司成了第一個(gè)吃螃蟹的企業(yè)，該公司進(jìn)口的這批報(bào)紙、期刊向海關(guān)申報(bào)后，從接單到放行這批貨物，北京海關(guān)用時(shí)僅19秒。 
　　前一天，搭載著新加坡進(jìn)口報(bào)紙和期刊的航班降落在首都機(jī)場(chǎng)，進(jìn)口貨物隨后進(jìn)入存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。早在飛機(jī)落地前，海外供應(yīng)商已經(jīng)通過(guò)傳真將這批貨物的報(bào)關(guān)信息以及合同、發(fā)票、裝箱單、提運(yùn)單4種隨附單證信息傳輸?shù)街袌D公司。 
　　先將隨附單證進(jìn)行掃描，以PDF文件格式儲(chǔ)存在電腦中；接著登錄預(yù)裝在公司電腦上可以進(jìn)行無(wú)紙化申報(bào)的客戶端，按照菜單提示，中圖公司報(bào)關(guān)員不到1分鐘就填好了各項(xiàng)報(bào)關(guān)信息；最后把已掃描好的4張隨附單證一并上傳，每張用時(shí)僅2秒。 
　　忙碌了不到10分鐘，申報(bào)準(zhǔn)備工作就緒。 
　　11時(shí)51分24秒，報(bào)關(guān)員輕擊“確定”按鈕，這單申報(bào)很快通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抵達(dá)中國(guó)電子口岸系統(tǒng)。15秒后，該系統(tǒng)將申報(bào)信息下發(fā)到北京海關(guān)低風(fēng)險(xiǎn)單證審核通道。守候在該通道的審單員隨即在自己的工作列表中看到這一單。經(jīng)驗(yàn)豐富的審單員迅速審看申報(bào)信息，隨后便在電腦上下達(dá)了放行指令。 
　　這時(shí)，時(shí)鐘指向11時(shí)51分58秒。用時(shí)19秒。幾乎是同時(shí)，中圖公司的報(bào)關(guān)員就收到了這一放行指令的電子回執(zhí)。 
　　“這就意味著我們的報(bào)關(guān)員可以到倉(cāng)庫(kù)去提貨了。”孟燕表示，目前公司大部分報(bào)關(guān)信息和隨附單證都是通過(guò)郵件傳輸，本身已經(jīng)是電子數(shù)據(jù)。無(wú)紙化通關(guān)之前，公司還要打印這些單證，并到海關(guān)窗口排隊(duì)等待審單員審核，整個(gè)報(bào)關(guān)過(guò)程至少需要一個(gè)小時(shí)。 
　　現(xiàn)在打印環(huán)節(jié)省去了，報(bào)關(guān)員也不用再往返企業(yè)與海關(guān)之間，在公司就能申報(bào)，用時(shí)不到1分鐘就能拿到放行回執(zhí)，直接去倉(cāng)庫(kù)提貨，大大提升了通關(guān)效率。“進(jìn)口報(bào)紙時(shí)效性很強(qiáng)，無(wú)紙化通關(guān)特別適合我們這種對(duì)時(shí)效要求高的進(jìn)出口企業(yè)。”孟燕感言。 
　　海關(guān)總署初步統(tǒng)計(jì)顯示，目前平均每一票貨物涉及的紙質(zhì)單證12張左右，對(duì)于某些機(jī)電產(chǎn)品、汽車(chē)及其零配件、飛機(jī)零件等商品，在極端情況下，最多的隨附單證多達(dá)1000頁(yè)。如果企業(yè)有電子數(shù)據(jù)，海關(guān)可以直接接受電子數(shù)據(jù)申報(bào)，既環(huán)保節(jié)能又節(jié)省打印時(shí)間。 
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　　首批15家“信得過(guò)”企業(yè)參與試點(diǎn) 
　　目前北京海關(guān)是全國(guó)惟一一家空運(yùn)進(jìn)口通關(guān)無(wú)紙化試點(diǎn)的海關(guān)。參與第一階段試點(diǎn)的15家企業(yè)都是海關(guān)總署認(rèn)證的AA類及A類進(jìn)出口企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)。這類海關(guān)“信得過(guò)”的企業(yè)因誠(chéng)信守法、資信高、內(nèi)部管理嚴(yán)格而入選。 
　　入選企業(yè)首先要與海關(guān)以及第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)（中國(guó)電子口岸）簽訂電子數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)議。企業(yè)通過(guò)無(wú)紙化方式申報(bào)的貨物，海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)先對(duì)其進(jìn)行分析和判別，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)貨物采取自動(dòng)放行，并向貨物存放場(chǎng)所和企業(yè)發(fā)送放行信息，企業(yè)即可直接辦理進(jìn)口提貨手續(xù)，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)貨物，需要審單員介入，進(jìn)行人工審核。 
　　那如何確保高資信企業(yè)的進(jìn)出口貨物中沒(méi)有漏網(wǎng)之魚(yú)，沒(méi)有偽造電子數(shù)據(jù)？如果這些企業(yè)出現(xiàn)走私違法，海關(guān)將如何處置？ 
　　北京海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處副處長(zhǎng)張旭介紹說(shuō)，海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)置了18張風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)表，對(duì)照這些表格，系統(tǒng)將對(duì)電子報(bào)關(guān)單和電子隨附單證進(jìn)行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析和人工監(jiān)控，降低出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚(yú)”的可能性；其次，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單，會(huì)設(shè)置一定比例的隨機(jī)布控，以防范風(fēng)險(xiǎn)。此外，除通過(guò)技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)電子數(shù)據(jù)的認(rèn)證外，海關(guān)還會(huì)對(duì)企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的事后稽查，調(diào)閱企業(yè)合同、發(fā)票等電子或紙質(zhì)資料，以核查是否存在偽報(bào)問(wèn)題。