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收費公路是該休個“小長假”了

2012-8-18 15:13:00 來源:現代物流報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
□ 王旭東
    日前, 《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》獲批。方案規定,春節、清明節、勞動節、國慶節4個國家法定節假日將免收通行費,中秋節、端午節等未列入免費范圍。交通運輸部稱,所選的節假日是調研的結果,未列入的節假日或因出行人數少。今年國慶節為首個免費通行節日。
    由此,假日免費公路似乎離我們越來越近。這也是一種 “正能量”的傳遞,讓近年來的免費訴求終于看到一絲曙光。因為,利益的車輪一旦驅動就會不斷 “加速度”,形成很強的 “慣性”,很難 “剎車”。這一點表現在 “頑固的收費公路”上就尤為明顯。 “貸款建橋 (修路),收費還貸”,這樣的運作模式廣泛應用于路橋建設與有償使用上。與此同時,超期收費、亂收費、搭車收費、違規違法收費等統統 “擠進來”, “罰款經濟”也占有一席之地。
    收費公路幾乎從來 “不休假”,并且披星戴月,夜以繼日,風雨無阻。其收費的敬業精神, “狂風”吹不走, “暴雨”沖不毀。7月21日北京暴雨,京石高速公路的水已漫過輪胎,高速路仍收費放行,導致3人死亡,多輛車受損。被淹的不乏豪車,其中一輛價值百萬的寶馬只跑了1個月。日前,已有80位受災車主要求索賠。首發集團相關工作人員表示,賠償方案已經上報,由北京市防汛辦統一安排。高速公路沒有 “原罪”,但是在收費政策的 “紅綠燈”指揮下,溫情的 “正能量”漸行漸遠,而冷漠的 “負能量”越積越多。
    高速公路啥時進入“免費時代”?沒有時間表,亦無線路圖。既得利益集團與民意訴求正在進行著一場博弈,前者是“利益飆車”,后者是“權利紅燈”。零和博弈?正和博弈?這要看放置于什么樣的“法律天平”上。在現行的收費公路法律法規框架下,收費是“權利”,免費不是“義務”。鑒于此,收費路橋要進行“制度性大修”。國務院決定,從2009年1月實施成品油價格和稅費改革,逐步有序取消政府還貸二級公路收費,但這與《收費公路管理條例》出現諸多不相適應的地方。因此,根治收費路橋問題,當從法律與制度層面發力,修訂《收費公路管理條例》等要進入“高速公路”快速行駛。
    收費公路是該休個 “小長假”了。既然高速公路暫時不能一下子實現 “免費”,立法或修法也不是一日之功,在 “制度性大修”前不妨進行 “制度性探路”。給收費公路休個 “小長假”,勞逸結合,緩和公眾情緒。但在 “小長假”期間,免費思維不能停,免費智慧不能休,為免費積極創造條件:一是,民生財政要 “上路”,國家與地方財政按一定比例償還修路貸款;二是,進一步拓寬收費公路的 “綠色通道”,讓所有的 “民生快車”免費通行;三是,對搭車收費 “設卡攔截”,嚴懲公路 “三亂”。
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