昨日，省國稅局就營業稅改征增值稅(以下簡稱“營改增”)政策熱點問題召開網絡在線訪談。南方都市報記者獲悉，廣東將于11月1日開始正式實施營改增試點，目前已經確定，廣東的試點方案將與首個試點城市上海保持一致，在交通運輸業和部分現代服務業展開試點。 
　　國家稅務總局測算，有別于產業結構相對單一的上海，產業結構相對更為健全、服務業發達，與其他參與試點的8個省市一起經濟總量占據全國達一半以上的廣東及其他省市的試點如果全面攤開，全國稅收將凈減收超過1000億元，并可帶動國內生產總值增長0.5個百分點。但省國稅局負責人表示，廣東以整體區域加入試點，其復雜程度遠超上海；且由于將導致部分企業稅負加重，因此未來也存在部分不確定因素。 
　　粵增值稅將新增11%和6%兩檔低稅率 
　　記者昨日獲悉，目前財政部、國家稅務總局已明確要求，廣東要從11月1日開始，完成新舊稅制轉換，這也意味著廣東的營改增試點將從11月1日開始正式實施。對于此次試點，財政部、國家稅務總局明確，廣東省與首個試點區域上海市適用同樣的試點方案、試點行業和政策安排。 
　　營改增，廣東試點范圍包括哪些行業？昨日，省國稅局貨物和勞務稅處處長陳學著表示，目前國家已經確定廣東將對交通運輸業和部分現代服務業，即“1+6”進行試點：“1個大行業”是交通運輸業，包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸、“6個小行業”指部分現代服務業，包括研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務和鑒證咨詢服務業。 
　　廣東營業稅改增值稅的起征點和現行增值稅起征點一樣。按期納稅的，為月應稅銷售額20000元(含本數)；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元(含本數)。 
　　增值稅稅率如何設置，也是省內納稅人關心的話題。對此陳學著介紹，廣東將在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中交通運輸業適用11%稅率，部分現代服務業中的研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、鑒證咨詢服務適用6%稅率。其中，有形動產租賃服務適用17%稅率，交通運輸業、建筑業等適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率。而增值稅小規模納稅人征收率為3%，服務貿易進出口在國內環節征收增值稅，出口實行零稅率或免稅制度。 
　　“營改增”的納稅人如何界定 
　　“營改增”的納稅人如何界定？陳學著表示，“營改增”后納稅人將分為一般納稅人和小規模納稅人。一般納稅人適用一般計稅方法計稅(即：應納稅額=銷售額×征收率)，憑增值稅扣稅憑證，其進項稅額可從銷項稅額中抵扣；小規模納稅人則適用簡易計稅方法計稅，即按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。 
　　記者獲悉，目前增值稅、營業稅分別為廣東省內國、地稅的第一大稅種，此次營改增試點，不少省市原本積極尋求試點，但由于此前方案并未明確營改增后中央與地方的財權如何分配，由此導致不少省市紛紛打了“退堂鼓”。出于保障地方財權需要，記者昨日從陳學著處獲悉，目前國家已經明確規定，此次試點期間仍將保持現行財政體制基本穩定，原歸屬廣東的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬廣東，稅款分別入庫。因試點產生的財政減收，按現行財政體制由中央和廣東分別承擔。而這也最終成為此次營改增能夠在上海之外的包括廣東在內的八個省市順利繼續推開試點的重要原因。 
　　陳學著介紹，為保持優惠政策的連續性，國家給予試點行業的原營業稅優惠政策可以延續，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消。非試點地區現有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發票，可按現行規定抵扣進項稅額。 
　　試點將導致部分企業稅負加重 
　　廣東推廣營改增，然而作為省內具體推行的負責人之一，陳學著表示，營改增系“十二五”期間國家稅制改革的重頭戲和結構性減稅的重要舉措，對于廣東這個第三產業發達的經濟大省而言，如果把握好“營改增”試點的時機，將能進一步推進廣東省現代服務業的發展，這也符合廣東現代產業優化升級的戰略目標。 
　　“但是廣東以整體區域加入試點，其復雜程度遠超上海，試點覆蓋的地區更為廣闊，涉及省、市、縣、區等不同地方財政、地稅等多個部門的協調。”陳學著認為，由于試點將導致部分企業稅收負擔加重，這也使得營改增在廣東的攤開試點更具有挑戰性。 
　　○焦點 
　　交通運輸業稅負或加重 
　　學者稱從長期看企業不虧 
　　南都記者了解到，與上海主打服務業不同的是，廣東省內經濟結構更加復雜。而從目前上海試點反饋回來的情況看，在上海市13.5萬戶試點企業中，89.1%的企業在改革后稅負得到不同程度的下降，但其中也有10.9%的企業稅負反而上升，這其中交通運輸業反應最為強烈。 
　　財政部財政科學研究所所長、研究員賈康對此表示，由于交通運輸業可作為增值稅抵扣項目的固定資產更新常常需要一定時間，這就使得許多交通運輸企業在營改增后紛紛喊苦，“比如，一個船隊前兩年剛剛買了新船，完成了最主要的固定資產的更新。由于在以后相當長的一段時間里面不用再買新船，所以就遲遲得不到抵扣，賬面上的稅負跟去年同期相比不降反升。” 
　　對此暨南大學經濟學院財稅系教授沈肇章表示，類似交通運輸業這種存在固定資產更新需要一定周期的行業，稅負在個別年份確實可能上升，“但是營改增的設計周期是按照三至五年測算的，從這種周期來講，交通運輸業從長期來講，稅負并不一定會上升。” 
　　針對目前上海及北京擬建立政府基金，對因為營改增后出現虧損的企業進行扶持的問題，沈肇章表示，政府對企業在稅改后予以適當的幫扶是應該的，“但是上海在出臺這個政策后，卻出現了戲劇性的場面。很多喊因為營改增稅負加重的企業，最后都不敢去申請這個基金補助？為什么？因為你申請補助就需要進行財政核實，很多企業就怕，害怕被審查出諸如偷漏稅等各種問題。所以即使政策放在那里，企業是否就敢去爭取呢？不一定。” 
　　對于廣東是否也將仿照上海設立扶持基金，以幫助由于“營改增”后導致稅負加重的企業問題，記者昨日獲悉，由于目前的情況參考是借鑒上海的情況，而廣東的“營改增”試點要等到11月份才開始，因此屆時企業具體反饋如何仍不得而知，是否設立政府扶持資金也暫時無法確定。 
　　○“營改增”亮點 
　　●暫時維持廣東稅利： 
　　保持現行財政體制基本穩定，原歸屬廣東的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬廣東，稅款分別入庫； 
　　●原營業稅優惠可延續： 
　　為保持優惠政策的連續性，國家給予試點行業的原營業稅優惠政策可以延續，但對于通過改革能夠解決重復征稅問題的，予以取消； 
　　○征收要點 
　　●起征點不變： 
　　廣東營業稅改增值稅的起征點和現行增值稅起征點一樣。按期納稅的，為月應稅銷售額20000元(含本數)；按次納稅的，為每次(日)銷售額500元(含本數)。 
　　●稅率由兩檔變四檔： 
　　在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率； 
　　●納稅人分為一般納稅人和小規模納稅人。 
　　一般納稅人用一般計稅方法計稅，憑增值稅扣稅憑證，包括增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、農產品收購發票、農產品銷售發票、運輸費用結算單據和通知繳款書，其進項稅額可從銷項稅額中抵扣。 
　　小規模納稅人用簡易計稅方法計稅，即按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。