在經過去年一年的收縮調整后，中國正在重新放開對鐵路的基礎建設投資，但鐵道部并未積極推進，仍在對前鐵道部部長劉志軍在任時確定的項目重新確認。

　　鐵道部已在年初的基礎上，確定將對2012年的鐵路基本建設追加640億元投資。在鐵道部在7月30日發布的《2012年第三期鐵路建設債券募集說明書》中披露，2012年全國鐵路固定資產投資計劃總規模為5800億元，其中基本建設投資4700億元，這比一個月之前的數字增加了640億元。在鐵道部2012年6月11日和7月3日發布的前兩期債券募集說明書中，2012年全國鐵路的基本建設投資均顯示為4060億元。

　　但鐵路的建設進程并不如人意。與去年同期相比，2012年鐵路投資縮水嚴重，今年上半年鐵路共完成固定資產投資1777.5億元，同比下降36.1%;其中基本建設投資1487.06億元，同比下降38.6%。一些本應去年通車的項目如哈大線，推遲通車時間，在建項目呈獻大規模停工之勢，造成了資源的浪費。

　　“鐵道部現在像打了敗仗的兵，沒有精神。”一位發改委官員向財新記者透露，即便一些線路發改委已批復，鐵道部也并未積極推進。據他介紹，現在對鐵道部而言，過去規劃的鐵路建設戰線過長，資金籌措難度大。在全力保再建的基礎上，現任鐵道部班子對此前劉志軍在任時確定的項目要重新確認。對一些原準備建設客運專線的線路，地方政府希望改為速度略低的客貨混跑。

　　除了發改委已經批復了一些新線之外，中央政府的其它部門也在想方設法，從發債和放松銀行貸款等方面為鐵道部緩解建設資金壓力。以往鐵道部發債按照證券法對公司制企業的規定，發債額不能超過凈資產的40%。今年，發改委提出將鐵道部按非公司制企業處理，放寬限額至不超過凈資產，國務院已審批通過。放寬后，市場預計鐵道部的發債2012年會增加到1500億元——比去年增加50%。

　　加之今年銀根有放寬趨勢，鐵道部的銀行貸款將增至2000億元左右，去年鐵路銀行貸款原本已縮至1000億元，到2011年10月后鐵路出現大面積停工，國務院不得已召開緊急會議，多方動員，又緊急組織了2000億貸款救急。

　　“2012年鐵道部的基本建設投資將完成近5000公里的鐵路建設。”上述發改委人士透露。其中，今年預計完成的比較大的線路有鄭西線。“武廣線運營不錯，鄭州到武漢貫通后，線路就會直通北京，運營回報會增加。”他說。此外，在第三期債券募集書中，此次債券募集的資金也用于建設杭長、合福和滬昆線等一些大型項目。