發揮工商職能助推現代物流業
2012-7-27 12:20:00 來源:江蘇經濟報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
現代物流業是以現代運輸業為重點,以信息技術為支撐,以現代制造業和商業為基礎,集系統化、信息化、倉儲現代化為一體的綜合性產業。隨著市場經濟的快速發展,現代物流業已由過去的末端行業,上升為引導生產、促進消費,對優化產業結構、增強企業發展后勁、提高經濟運行質量有巨大促進作用的新型復合型服務產業。
一、物流服務業發展現狀和存在的主要問題
(一)不具備從業資格,管理不規范。由于對物流市場的準入相對來說門檻低,一些不具備基本條件的市場主體也進入物流業,通過掛靠運輸公司從事物流經營,破壞整個物流市場和產業鏈的健康發展。多數小型物流經濟主體,在申請工商登記時只辦理個體營業執照,提供物流資訊等中介服務,背地里卻擅自從事物流活動,由于不具備運營能力,缺失相關管理經驗和制度,導致消費者的合法權益無法得到及時有效保障。-
(二)訂立合同設玄機,暗藏霸王條款。物流委托的合同中多有不公平“霸王條款”,對消費者權益帶來嚴重損害。較為常見的是對物品、資料遺失或損害的賠償條款,一般僅以運輸費(或其倍數)為限賠償,相對于貴重物品的損失而言根本不成比例。此外,一些物流公司以行業慣例為由,要求消費者先簽字后查看物品,而一旦發生物品損壞,物流公司又以消費者已簽字認可為由拒絕賠償,導致消費者權益受到損害,影響整個物流行業經營秩序和交易誠信。
二、工商部門助推物流業發展的幾點建議
(一)夯實市場監管,堅決取締無照經營。物流業的無照經營既擾亂物流市場經濟秩序,造成不正當競爭,又給消費安全帶來隱患。工商部門應適時開展無照查處活動,對未辦理《營業執照》、《道路運輸許可證》的企業進行規范,促其合法經營。對一些因客觀原因不具備物流業務的經營戶,必須嚴格限制在中介服務的范圍內經營;對屢教不改的,要堅決予以查處。
同時要抓好日常監管環節,推行信用分類監管。對已登記的物流企業信息進行全面的梳理、整合,定期匯總執法人員日常巡查動態監管信息和申訴舉報信息,根據分析結果確定物流企業的信用等級,根據信用等級劃分監管類別,實現了對不同信用度企業的遠距離、近距離、零距離監管。
(二)營造寬松發展環境,加大政策扶持力度。放寬和規范市場準入條件,對物流業經營者實行“三個放寬、五項承諾”,即:放寬經營范圍限制,非禁即入;放寬經營方式限制,支持企業連鎖經營;放寬外商投資服務業經營限制。對名稱預先核準、個體工商戶登記、有限責任公司設立登記、戶外廣告登記、抵押登記明確承諾辦理時限和要求,為其提供寬松發展環境。抓好登記注冊環節,提高工作效能。推行首辦負責制、政務承諾制、限時辦結制、服務承諾制等各項制度。積極尋求依法行政和熱情服務的結合點,將登記工作的流程和要求進行公示,編印登記材料示范文本,開辟物流業辦照“綠色通道”,協調解決登記中各種復雜問題,提高登記注冊效率,積極提供方便、快捷和優質高效的注冊登記服務,促進物流市場主體集聚發展。
(三)培育一批具有較強競爭力的物流經濟主體,促進物流資源的優化配置。一要幫助重點企業的規模培育,對企業通過兼并、重組、聯營、參股、控股等形式向規模化、集團化方向發展的,提供技術支持和幫扶。二要針對重點企業建立聯系制度。確定聯絡員,定期采集企業發展報告,加強工商部門與企業的溝通聯系;加強對重點企業運行發展的監測分析,及時協調解決企業發展中存在的矛盾和問題,為重點聯系企業在政策方面提供引導和幫助。三要助力重點企業品牌戰略,促進企業知名度培育。