“農(nóng)村路，支線(xiàn)網(wǎng)，三分建，七分養(yǎng)。”這句順口溜既生動(dòng)又貼切地道出了養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的重要性。2007年，《安陽(yáng)市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》的出臺(tái)，標(biāo)志著我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革正式啟動(dòng)。5年來(lái)，市農(nóng)村公路管理處采取積極有效的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，以此作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、服務(wù)“三農(nóng)”和促進(jìn)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大實(shí)踐。 
　　市農(nóng)村公路管理處負(fù)責(zé)同志介紹，我市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作經(jīng)歷了改革的陣痛，也激發(fā)了發(fā)展的活力，基本實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)工作全覆蓋，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，好路率穩(wěn)中有升，通行狀況明顯改善，農(nóng)村公路的服務(wù)水平顯著提升，全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。 
　　責(zé)任落實(shí)政府主導(dǎo) 
　　近年，安陽(yáng)市農(nóng)村公路工作連續(xù)被市委、市政府列入“十件實(shí)事”，并將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入各級(jí)地方政府年度目標(biāo)考核范疇，層層簽訂責(zé)任狀，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。市政府與各縣（市）區(qū)人民政府簽訂了農(nóng)村公路工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各縣（市）區(qū)同時(shí)將工作任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進(jìn)行周密的安排部署，加大對(duì)農(nóng)村公路工作的政策支持力度。在組織保障機(jī)制方面，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。基本做到了人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)到位、措施得力，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作提供了有效保障。 
　　部門(mén)履職行業(yè)指導(dǎo) 
　　安陽(yáng)農(nóng)村公路管理部門(mén)充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，不斷推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)水平的提高。通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，保證了農(nóng)村公路的管養(yǎng)質(zhì)量。大力規(guī)范養(yǎng)護(hù)資金的使用和管理，確保養(yǎng)護(hù)資金合理、合法使用，防止發(fā)生截留、擠占和挪用資金問(wèn)題，確保資金安全并發(fā)揮其最大的效益。 
　　對(duì)農(nóng)村公路大中修工程嚴(yán)格計(jì)劃、規(guī)范程序、嚴(yán)格質(zhì)量、嚴(yán)格驗(yàn)收。在安排計(jì)劃時(shí)，科學(xué)合理，確定了“先主后次、先重點(diǎn)后次要”的原則。同時(shí)，細(xì)化工程內(nèi)容、工程數(shù)量、審核資金數(shù)量，為有效使用養(yǎng)護(hù)資金奠定了基礎(chǔ)。2011年，市農(nóng)村公路管理處進(jìn)一步細(xì)化了我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理措施，印發(fā)了《安陽(yáng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程建設(shè)管理暫行辦法》。通過(guò)這些措施，對(duì)大中修項(xiàng)目進(jìn)行了有效監(jiān)管，確保了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。 
　　創(chuàng)新機(jī)制上下聯(lián)動(dòng) 
　　農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，使我市縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村公路與高速公路和干線(xiàn)公路相連，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。如何真正管理好、養(yǎng)護(hù)好每一條公路，引起了市農(nóng)村公路部門(mén)負(fù)責(zé)同志的深思。管好、養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路的意義，不僅僅是改善村容路貌，養(yǎng)護(hù)到位將大大延長(zhǎng)公路使用壽命，僅此一項(xiàng)每年便可節(jié)省上億元的建設(shè)資金。市農(nóng)村公路管理處負(fù)責(zé)同志深入基層，吃透情況、檢查督促、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。針對(duì)工作中存在的困難和問(wèn)題，結(jié)合我市實(shí)際情況大膽探索、勇于嘗試，采取得力措施進(jìn)行體制、機(jī)制等方面的創(chuàng)新，確立了“五定三結(jié)合”的養(yǎng)護(hù)管理模式，即定養(yǎng)護(hù)路線(xiàn)、定養(yǎng)護(hù)人員、定工資標(biāo)準(zhǔn)、定養(yǎng)護(hù)指標(biāo)、定檢查方式，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合、養(yǎng)護(hù)管理與路政管理相結(jié)合、政府投入與群眾參與相結(jié)合。市農(nóng)村公路管理處統(tǒng)籌工作全局，細(xì)化明確職責(zé)，建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與路政管理三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了日常養(yǎng)護(hù)與路政管理的有機(jī)結(jié)合，由交通路政管理部門(mén)結(jié)合日常路政巡查，具體負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工的日常養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，并支付農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工工資；農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工既要按照標(biāo)準(zhǔn)完成作業(yè)內(nèi)容，還要負(fù)責(zé)對(duì)承包路段上侵害路產(chǎn)路權(quán)行為的勸阻和舉報(bào)，方便執(zhí)法人員及時(shí)查處路政違法行為，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與路政管理的良性互動(dòng)。 
　　“五定三結(jié)合”的管養(yǎng)模式在破解農(nóng)村公路沒(méi)有人管、沒(méi)有錢(qián)養(yǎng)、沒(méi)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)等難題方面初步探索出新路子、新模式、新經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村公路整體水平不斷躍上新臺(tái)階，為服務(wù)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。