山東：營改增還有多遠？
2012-7-17 12:10:00 來源：濟南日報 編輯：56885 關注度：摘要：... ...
受降低稅負、拓展企業(yè)市場空間等多重利好的吸引，繼上海之后，營業(yè)稅改征增值稅(下稱“營改增”)試點正刺激著越來越多地方財稅系統(tǒng)的“神經”。日前，營業(yè)稅改征增值稅地區(qū)試點擴圍時間表浮出水面，安徽等省市將于10月1日啟動。山東是否已將“營改增”提上議程？記者多方采訪未得到明確答復。公開資料顯示，4月11日山東省國稅局在濰坊召開“營改增”課題研討會。有媒體此前也曾報道，山東省正積極準備“營改增”的相關準備工作。
從今年1月1日起，部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點，逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。試點首先在上海市交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)開展，條件成熟時再選擇部分行業(yè)在全國范圍進行試點。今年包括北京、江蘇、湖南、海南、安徽等10省市提出開展“營改增”試點申請。“營改增”究竟有著哪些利好，才會備受青睞？山東財經大學教授潘明星分析，營業(yè)稅以營業(yè)收入為計稅依據，重復征收現象突出。據了解，增值稅的核心特征是抵扣機制，即以貨物和勞務的增加值為稅基，在計算應納稅額時，可以抵扣用于生產投入的外購貨物和勞務所負擔的增值稅款。這與傳統(tǒng)的以貨物和勞務價值全額為稅基的稅種相比，能有效避免重復征稅。納稅人總體稅負不會因生產經營過程中分工和協(xié)作環(huán)節(jié)的增多而疊加，是更適應社會生產分工不斷細化的貨物和勞務類稅種，這也是推行“營改增”的一大考量。
目前，我國增值稅征稅范圍覆蓋除建筑業(yè)之外的第二產業(yè)，而第三產業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。隨著市場經濟的發(fā)展，這種劃分日漸顯現出其內在的不適應性。因大部分第三產業(yè)被排除在增值稅的征稅范圍之外，不少企業(yè)都會面臨重復征稅的問題。分工越細，繳納的稅款越多，利潤就越低，許多企業(yè)為少繳稅保住利潤，寧愿選擇分工少、效率低的方式來運營。
據媒體報道，1-5月份，上海納入“營改增”試點范圍的13.5萬戶企業(yè)中，稅負下降的企業(yè)為12萬戶，占比近90%。目前上海試點“營改增”已經產生“洼地效應”，資金流正源源不斷地向上海聚集。試點行業(yè)的稅負減輕后，很多地方的企業(yè)把訂單拋向了上海企業(yè)，這樣可以直接降低交易價格。在今年前5個月內，上海的交通運輸業(yè)和部分現代服務業(yè)新增了6336戶企業(yè)，還有1萬多戶老企業(yè)也添加了“營改增”所對應的業(yè)務活動。如果上海長期試點，其他地區(qū)不跟進，就會導致大量企業(yè)主跑到上海去注冊企業(yè)并納稅，而實際經營卻是在其他地區(qū)，這些地方將面臨稅收流失問題。潘明星表示，對于山東來說，試點越早越好，周邊的安徽、北京、天津等都已經有所行動，等到周邊省市都已進行試點，山東就會成為“稅收高地”，資金自然會外流。
