7月12日，成都市優先發展重點鎮濛陽鎮建設指揮部，來了一支投資團隊，他們有意斥資10余億元打造農業生態觀光旅游項目。 
    與政府的會談，更像是一場咨詢：社會資本如何進入農村，城鄉生產要素如何自由流動，土地整理如何有效推動？
    恰恰也在去年此時，四川池田公司實施的 “北島農莊”項目，開始與彭州市濛陽鎮接觸，并最終開啟了完全由社會資本投資新農村建設、統籌產業發展的探索。
    這個距離成都市區22公里的農業鎮，在成都統籌城鄉改革中“完美”轉身，成為云集商賈躍躍欲試的沃土。
    濛陽的核心使命未丟。它是全國五大蔬菜基地之一，濛陽以現代農業物流體系建設為核心，聯動發展三次產業，并奇跡般地撬動新城建設，實現“產城一體”。
    全省農業鎮推進實施“兩化”互動、統籌城鄉戰略，濛陽提供了一個樣本。
    產業統籌 以鄉帶城
    濛陽姓“農”。與其他鄉鎮相比，濛陽在定位上堅守農業，多年矢志不渝。她是彭州蔬菜產業的主要陣地和窗口，供給著成都乃至全國的“菜籃子”。
    “統籌城鄉工作，千頭萬緒，但產業是基礎。”濛陽鎮黨委書記王偉說，只有做強產業，才能確立吸引城鄉生產要素自由流動的“磁場”，揚長避短，都市現代農業無疑是濛陽的主攻方向。
    產業形態復合，是現代農業的主要特征。第一產業，濛陽主打“科學”，引進上海種都、百信集團等建設育苗基地，提高種植作物的品質；第二產業主打“精深”，工業集中區60%以上為農副產品深加工企業，其非龍頭企業、名牌企業“謝絕”入駐，已有四、五十家被拒門外；第三產業主打“聚散”，聚集人氣發展生態旅游，借助農業物流擴散市場。
    大物流、大加工、大基地、大旅游、大品牌，是對濛陽路徑的概括。去年一年，成功引進投資10億元以上項目2個，億元以上項目3個，實現簽約資金達44億元。截至今年上半年，濛陽農業增加值達到2.05億元，較去年同期增長6.1%。
    如果從產業鏈角度看，濛陽向產業高端環節要效益的舉措，還包括彌補種子研發“短板”。上海種都正在建設3000畝國際蔬菜科技產業示范園，培育具有自主知識產權的蔬菜種子也在同步進行。據相關負責人介紹，“一粒優質的種子要賣1元錢，研發出一粒種子相當于一年收獲一輛奔馳。”
    由國家級龍頭企業南京雨潤集團建設的四川國際農產品交易中心，一期蔬菜區即將投入運營，隨著成都“北改”搬遷來的駟馬橋果品，有望9月在果品區升級再現，而今年底前，副食品區也將啟動。
    “2萬個鋪面，平均有3個人經營，一下子就聚集起6萬人口。”王偉說，目前城鎮常住人口不過4萬余人，產業統籌一下子帶動了濛陽城鎮化的剛性需求。
    “推開成都北大門，進入濛陽田園城。”多年前，濛陽就提出這樣的奮斗目標，誰也沒有料到一個農業鎮竟走出了“以鄉帶城”、“以產興城”的模式。
    彭州的“4211”發展戰略，將濛陽新城視為僅次于中心城區的發展“極核”。按照規劃，濛陽新城面積4平方公里，是“公園里的城市、城市里的公園”。
    要素流動 群眾參與
    濛陽都市現代農業的崛起，與城鄉生產要素自由流動密切相關，尤其表現在通過確權頒證后進行的土地流轉，實現了土地的規模化經營。
    早在2010年，“土地銀行”、“龍頭企業+農戶”、“合作社+農戶”流轉方式不斷涌現，農村的生產力被釋放出來。鳳霞村種植的空心菜面積達800畝，當年實現產值1200萬元，而在今年上半年，鳳霞村空心菜的種植面積已達1000畝。
    按照“依法自愿有償”原則，現在的流轉方式更加多樣化，出現了轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式。在此背景下，一些社會資本也試圖通過農村土地整理的方式，獲取集體建設用地指標。
    “請先發展農業產業，再建設配套。”濛陽鎮不止一次對投資者建議說，農民集中居住后耕種不便，先解決他們后顧之憂。
    “北島農莊”是蒙陽鎮推進生產要素在城鄉間自由流動的首個主推項目，也是一個成功案例。四川池田公司向清卓村租種承包土地，發展高效農業和觀光農業，然后再進行宅基地整理，進行農民集中居住區建設和產業配套建設。
    不少企業向王偉請教土地整理的成本，王偉回答，取決于企業與農民的“談判”。“談判”的內容包括如何復耕、如何安置、如何配套。“政府只是引導，農民說了算”。
    全程民主的方式，在“北島農莊”項目中表現得尤為顯著。從一開始產生巨大爭議，到經過村組干部會、村民議事會、小組內部會、村民全體會等41次有案可查的大小會議，歷經10個月，農民與投資方、農民與農民最終達成一致，有150戶農民決定先與命運“碰撞”一次。
    整個過程公開公正透明，也讓群眾頗為滿意，彭州市紀委、統籌委等部門，全部參加會議。“政府的作用在于引導，讓群眾明確生產要素的價值，以及如何通過流動改變自己的生活，由其充分自愿地選擇生活方式、討價互贏方案。”目前尚未發生一例農民找鎮上表達“不滿”的事情。
    據分析，如果農民集中居住加配套建設，完全由政府投入，平均用在每人頭上的資金高達6萬元，濛陽鎮7萬人口，就需要資金42億元，這對一個鄉鎮來說無疑是天文數字。
    據了解，今年濛陽將充分利用統籌城鄉改革的成果，全年力爭流轉土地1500畝。目前，已流轉1097畝，其中大漢紫韻香草天空600畝，盈棚47畝，百島農莊450畝。
    品牌至上 大美濛陽
    據該鎮人大主席李鴻雁介紹，今年上半年完成的旅游產業規劃，相當于濛陽品牌戰略的“頂層設計”，而濛陽不是做文化產業品牌，而是做產業文化品牌。
    “生態菜、大地菜”，是濛陽的產業品牌。2010年濛陽舉辦首屆蔬菜博覽會時，就向外展示了其走向全國的壯志雄心，果不其然，第二屆菜博會就升格為“國家級”。
    濛陽探索在生產中創造品牌，大力推進食品溯源體系建設。同時，要求凡入區項目都要全面啟動標準化生產基地建設，目前已建設基地6個，涉及半數村莊。
    精品化也是重要一步棋。福建永輝、舞東風等超市，在濛陽建立精品蔬菜配送中心，果蔬清洗、機切、脫水、保鮮等高新設備與先進技術一應俱全，集果蔬農產品深加工、倉儲、分揀、銷售、調配等功能于一體。
    彭州借助兩家超市的網絡渠道，將“大地菜”打入福建、重慶等省市的高端市場，提高了產品附加值。而四川百瑞投資數億元建設生態綠色食品園區，同樣明確提出高端、精品、安全的企業發展思路。
    據介紹，濛陽在農產品交易領域將發布影響全國蔬菜行情的“濛陽指數”；在高端農產品加工方面，將著重精品加工，產出將是傳統蔬菜的3-5倍以上。未來幾年，濛陽農業將實現百億產值。
    生態、環保、安全，“大地菜”帶給外界這樣美好的印象，也促使更多游客親赴濛陽尋找“大美”。濛陽有這樣的魅力。在其周邊，分布著什邡、廣漢、新都、青白江等城市，成德大道、漢彭路、什新路、第二繞城相繼通車后，濛陽將徹底成為產業高地與交通要沖，吸引更多的游客前來感受觀光農業的魅力。
    堅持走“兩化”互動、統籌城鄉之路，濛陽面向未來的骨架，漸次展開。老城發展軸以什新路為軸，連接老城區和工業物流集中發展區的空間軸線，新城發展軸以新城南北主干道為主線，形成新城區沿主軸線的帶狀中心布局。老城區、新城區、工業區、物流區相互支撐，共耀光芒。
    張守帥 圖片由優先發展重點鎮濛陽鎮建設指揮部提供