上半年，中國的進(jìn)口和出口增速均出現(xiàn)放緩，但美國對中國的貿(mào)易逆差卻保持增長勢頭。金融危機(jī)以來，中國貿(mào)易順差占GDP比重逐年下降，從2009的3.9%和2010年的3.0%，降至2011年的2.8%，中國對外年度貿(mào)易順差收窄一半。與此相對應(yīng)的是，自2008年以來，美國對華年度貿(mào)易逆差擴(kuò)大了18%。2011年，中國對很多主要大宗商品出口國都存在貿(mào)易逆差，但為何對美國長期維持順差？這其中恐怕美國的“出口管制”制度難辭其咎。 
　　“出口管制”
　　是中美貿(mào)易失衡癥結(jié)
　　按照傳統(tǒng)的貿(mào)易理論，美國在技術(shù)上有優(yōu)勢，那么其生產(chǎn)和出口技術(shù)產(chǎn)品，在高技術(shù)方面應(yīng)該處于順差；中國的技術(shù)水平相對不高，那么其應(yīng)進(jìn)口技術(shù)產(chǎn)品。但事實上，中國從2002年以來在高技術(shù)產(chǎn)品上就一直保持著順差地位，而且這種順差還在不斷地擴(kuò)大。這充分表明，美國對華出口潛力沒有完全發(fā)揮出來，原因到底何在？是因為美國的制造業(yè)喪失了全球競爭力嗎？
　　有研究表明，美國制造業(yè)的全球競爭力仍然很強(qiáng)，根據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所訪問學(xué)者霍華德·羅森的研究，全球統(tǒng)一關(guān)稅制度下兩位代碼的98個行業(yè)中，在2004-2008年間，美國比較優(yōu)勢排名前25個產(chǎn)業(yè)的出口總額占出口總額80%，其中除鋼鐵和機(jī)動車之外的23個行業(yè)具有顯著比較優(yōu)勢，而且這些行業(yè)大多屬于高附加值行業(yè)，包括占美國出口總額的6%左右的科學(xué)設(shè)備(HTS90)，占美國出口總額的12.5%的化學(xué)品、塑料及藥品等，也包括附加值較低的谷物、油籽和棉花等農(nóng)產(chǎn)品，不過它們占美國出口總額的比例較小。
　　是因為中國市場不夠開放嗎？顯然不是，因為自2000年以來，中國已經(jīng)成為世界上最開放的發(fā)展中大國，開放程度越來越高，在很多方面已經(jīng)接近或超過一些發(fā)達(dá)國家。中美兩國存在已久的貿(mào)易不平衡問題的重要原因就是美國不合理的“出口管制”制度，是美國“出口管制”掣肘其對華出口增長。
　　“出口管制”
　　違背全球技術(shù)擴(kuò)散規(guī)律
　　“出口管制”是美國維持全球霸權(quán)、保障國家安全、保持高技術(shù)壟斷地位最重要的戰(zhàn)略手段之一。美國現(xiàn)行出口管制體系源于冷戰(zhàn)時期，旨在限制軍需品、兩用材料和技術(shù)的出口，幾乎每年美國都推出一份長長的“出口管制”商品名單。美國對華高科技“出口管制”也是由來已久，從布什政府時期的制裁和管制到克林頓政府時期的接觸與遏制，再到小布什政府時期從戰(zhàn)略競爭對手轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)性合作，三任總統(tǒng)都曾動用過總統(tǒng)豁免權(quán)放松對華出口管制，但奧巴馬卻還未動用過這一權(quán)限。
　　事實上，“出口管制”客觀上無異于作繭自縛，不但限制了美國民用高技術(shù)產(chǎn)品的出口，而且嚴(yán)重影響了中美兩國企業(yè)在高技術(shù)領(lǐng)域的合作，成為美國對華貿(mào)易逆差的原因之一。
　　從美國對華出口結(jié)構(gòu)變化的角度看，近10年來美國對華出口潛力沒有完全發(fā)揮出來。由于高科技產(chǎn)品研發(fā)投入大，并且產(chǎn)品生命周期短，在全球市場一體化的形勢下，要分?jǐn)傃邪l(fā)成本，必須走大量出口的路線，提高產(chǎn)品銷量，依靠規(guī)模化的海外市場獲得與研發(fā)投入成正比的利潤。中國正逐漸成為世界科技產(chǎn)品出口的巨大市場。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2001年至2011年，中國進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品從560億美元增至4630億美元，年均增幅23.5%。同一時期自美進(jìn)口的高技術(shù)產(chǎn)品，則由2001年占中國高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口總額的16.7%降到2011年的6.3%。
　　事實上，伴隨著中國工業(yè)化進(jìn)程的加速，中國正在逐步成為全球制造業(yè)基地，進(jìn)口結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，主要特點就是初級產(chǎn)品占進(jìn)口總額的比例自1990年以來逐步提高，從當(dāng)時的18%提高到2000年的21%，2008年進(jìn)一步提高到32%；同期工業(yè)制成品的比例則從82%下降到2000年的79%，2008年進(jìn)一步下降到68%。這也可以解釋為什么美國農(nóng)產(chǎn)品對華出口占世界農(nóng)產(chǎn)品對華出口之比大幅上升，而工業(yè)制成品相應(yīng)減少，因為中國對原材料的需求在增長，而對一般工業(yè)制成品的國外需求則在減少。
　　隨著中國人均收入的增長、消費結(jié)構(gòu)的升級、生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變，對美國的資本設(shè)備和商業(yè)服務(wù)的需求會繼續(xù)大幅增長。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，未來10年內(nèi)中國高科技市場的年增長率將達(dá)到20%-40%。如果美國放寬對華出口限制，維持在中國同類產(chǎn)品進(jìn)口總額18.3%的市場份額，對華高科技產(chǎn)品出口就可達(dá)到600多億美元。但由于美國限制高技術(shù)出口和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，中國這一巨大的市場將讓美國企業(yè)“可望而不可即”。
　　此外，出口管制會增加企業(yè)的合規(guī)成本、交易費用、不確定性和風(fēng)險，往往會削弱本國企業(yè)的競爭優(yōu)勢，還會起到培養(yǎng)競爭者的作用，因而受到管制的產(chǎn)品需求往往會大幅減少，同時一些本有優(yōu)勢的產(chǎn)品則會變?yōu)榱觿莓a(chǎn)品。因此，一國要想保持技術(shù)領(lǐng)先地位和產(chǎn)品的活力，必須加快成熟技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，將更多精力投放到新技術(shù)研發(fā)上。對華高技術(shù)出口管制反而嚴(yán)重違背了高技術(shù)全球技術(shù)擴(kuò)散的本質(zhì)規(guī)律，看似限制的是中國，實質(zhì)限制的是美國自己。
　　對于中國自身來講，必須做好應(yīng)對新貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，必須強(qiáng)化本國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，逐漸扭轉(zhuǎn)對國外高端技術(shù)的過度依賴，把戰(zhàn)略的重點放在“苦練內(nèi)功”，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上。