優先發展生產性服務業。佳木斯市充分發揮區位和交通優勢，優先發展物流業，提升物流的專業化、社會化服務水平，力爭把佳木斯建設成名副其實的東北亞物流中心；依托佳木斯市高校和科研院所的優勢，積極發展信息服務業和科技服務業，充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用；加強金融生態環境建設，強化政府職能作用，促進金融服務業發展；規范發展商務服務業，推進法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等發展。 
　　積極發展民生和公共服務業。圍繞城鎮化和人口老齡化的要求，大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務、家政服務和社會化養老等服務業。圍繞構建和諧社會的要求，大力發展教育、醫療衛生、新聞廣播等服務事業。圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，大力發展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業，豐富人民群眾精神文化生活。大力加強公共服務體系建設，逐步實現公共服務均等化。
　　加快發展農村服務業。加快構建和完善農村社會化服務體系，完善農副產品流通體系，發展各類流通中介組織，培育一批大型涉農商貿企業集團，進一步提高大型農貿市場的輻射功能，加快實施“萬村千鄉”市場工程；加強農村金融體系建設，充分發揮農村合作金融作用；大力發展各類農民專業合作組織。加快發展農村生活服務業，改善農村基礎條件，提高農民生活質量和生活水平。
　　提升發展傳統服務業。積極改造商貿流通業，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態。鼓勵服務業規模化、品牌化經營，建成一批擁有知名品牌、具有較強競爭力、管理一流、輻射能力強的服務業龍頭企業，借外力、上大船，如大商集團新瑪特購物中心項目。推進家樂福超市、大世界購物城等項目的建設和改造。扶持地方老字號企業發展，打造地方知名品牌，如葵花牌醬油，北方佳賓酒等。