網購風生水起，快遞追趕不及；節假日“快遞不快”，貨到時包裝破損；更有甚者非法竊取快遞公司客戶信息，冒充快遞員上門詐騙……如何規范快遞業務，使之承載起如今的“快生活”？上海通過地方立法進行探索。 
　　昨天，《上海市實施〈中華人民共和國郵政法〉辦法（草案）》（以下簡稱辦法草案）提交市第十三屆人大常委會第三十次會議審議。對于目前快遞行業存在的突出問題，辦法草案作出了相應規范。 
　　特殊時期，預先告知服務承諾 
　　一到節假日，網購人士就要焦慮：快遞來得實在太慢了。 
　　“企業為了擴大市場份額，不顧及自身處理能力盲目承接業務，造成快件積壓、延誤。特別是在春節等業務量高峰期，快遞不快的狀況更加普遍。”市郵政管理局局長李惠德介紹，國家郵政局在去年底曾發布通知，要求快遞企業在業務高峰期不得擅自停止經營，郵政管理部門要做好監督檢查和應急處置等工作。但這并不能解決快遞服務需求增長和快件處理能力不足之間的矛盾。 
　　辦法草案借鑒部分快遞企業實踐中的可行做法，增加了對快遞企業業務經營的告知要求。辦法草案明確，在春節等特定時期，快遞企業應當有針對性地根據業務量變化情況和快件寄遞能力，預先明確特定時期的快遞服務承諾。且應提前向社會公告，并在收寄快件時告知寄件人。 
　　對于商業促銷活動等可能導致快遞業務量激增的情況，辦法草案要求商業企業事先與快遞企業協商快遞寄遞方案，并簽訂相應的合同。快遞企業如要變更快遞服務承諾，商業企業和快遞企業應當提前向社會公告。 
　　部分快件需提供安全性證明 
　　李惠德介紹，快遞的寄遞渠道簡便快捷、人貨分離，容易被不法分子利用，借此販運禁寄物品，從事違法犯罪活動。近年來，盜劫、非法扣留、毀棄郵件、快件的案件時有發生；上海、福建等地接連破獲了犯罪分子非法竊取快遞公司“貨到付款”業務的客戶信息，冒充快遞員上門投送虛假物品而騙取貨款的詐騙案件。 
　　針對寄遞渠道的安全問題，辦法草案也有相應規定。 
　　草案明確，快遞企業收寄快件前，應當提醒寄件人閱讀業務合同條款，提示寄件人如實填寫快遞運單；對不能確定安全性的快件，快遞企業有權要求寄件人提供相關部門出具的快件安全性證明，并以電子數據和書面的形式記錄快件的品名、規格、數量、重量、收寄時間以及寄件人和收件人的名稱、地址、聯系方式等信息，上述記錄保存期不得少于1年。寄件人如拒不按照要求提供身份證明或者快件安全性證明的，快遞企業可以拒絕為其服務。 
　　審議意見認為，前述條款中的“相關部門”沒有明確，在操作上有一定困難；同時，寄件人不按照要求提供身份證明或者快件安全性證明的，快遞企業并非“可以拒絕為其服務”，而是“應當拒絕為其服務”。 
　　錄用快遞員先看從業信息 
　　“由于入行門檻低、錄用數量大、同業競爭激烈，快遞從業人員素質參差不齊。”李惠德表示，現實中，不執行收寄驗視制度、延遲派件、隨意將快件交給收件人以外的人代收等不規范操作時有發生，甚至還有快遞從業人員因偷竊快件遭開除后，隨即又被其他快遞企業錄用的事例。 
　　辦法草案要求快遞企業加強快遞從業人員管理。包括定期對快遞從業人員開展職業技能和法制培訓。快遞行業協會應建立從業人員從業信息檔案，并制定相應的自律懲戒制度。快遞企業在聘用從業人員時，應當先查詢其從業信息記錄。