國務院的一項決定，讓幾近“休眠”的鐵路建設等來了復蘇的信號。 
　　近日，國務院常務會議提出，已確定的鐵路項目要加快前期工作進度。這將進一步推動鐵路投資。同時，《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》出爐，多渠道引入民間資本的措施面世。 
　　這些新政預示著鐵路建設將再次“全速推進”，而鐵路建設上下游企業也將迎來大規模的投資建設機會。 
　　然而事實似乎并非如此。在諸多 明確的鼓勵政策面前，不少相關企業依舊十分“謹慎”。 
　　“鐵路市場確實很大，但在基建這塊，我們競爭不過中國中鐵和中國鐵建等鐵路系統內的企業，拿一個項目太難了。”南方一家大型建設施工企業的董事長王明（化名）告訴《中國企業報》記者。 
　　鐵路建設放緩后遺癥：資金鏈緊張 基建公司紛紛轉行 
　　幾年前，在鐵路建設如火如荼之時，王明曾經把鐵路基建作為公司的三大主營業務。而去年鐵路建設放緩，工程款項的結算出現困難，王明至今仍有一大筆鐵路建設的工程款未能拿到。 
　　“當時為了能多拿幾個鐵路項目，公司專門成立了‘鐵路事業部’，還從鐵路系統內的企業挖來了兩個高管。”王明告訴《中國企業報》記者。 
　　但因為資金鏈的繃緊，鐵路建設大規模放緩，公司的“鐵路事業部”幾乎成了“擺設”。 
　　在去年年底公司全體會議上，王明決定把鐵路基建這項業務從公司主業中拿掉，取而代之的是海外基建業務。“爭取把海外業務做好吧。”王明說。 
　　王明的做法并非個例。中鐵一子公司內部人士告訴記者：“公司大大小小的項目有20多個，不全是鐵路項目，有些地鐵項目我們也做，不能把雞蛋全放在一個籃子里，我們也害怕再次遇到資金問題。” 
　　雖然鐵路投資在逐漸恢復，但是一季度鐵路投資低谷期仍令企業業績倍感壓力。相關數據顯示，截至今年5月中旬，共計47家有高鐵概念的企業公布了今年一季度業績，只有13家企業今年一季度凈利潤實現增長，其余35家企業均不同程度出現業績下滑。 
　　在東部地區的一個鐵路施工工地，記者了解到，該公司的項目施工一直斷斷續續，工地的項目經理經常要為資金的事情發愁。 
　　一些鐵路的供應商甚至準備轉行。一家鐵路設備供應商告訴記者：“雖然鐵路已復工項目占到了全部停工項目的八成，但這些項目很多的設備早就都招標完成了，跟現在沒有關系。而鐵路‘十二五’規劃的鐵路項目，我其實很擔心其資金問題。” 
　　中鐵隧道副總工程師王夢恕曾公開表示，現在資金逐步到位，但是資金上得還比較慢。相對于中國的鐵路建設現狀，目前的投資仍然不夠。 
　　而新建的鐵路項目，不少企業仍在觀望。如陜西省“十二五”期間將建西寶、大西、西成等14個項目；新疆在“十二五”期間將建蘭州至烏魯木齊第二雙線快速鐵路等8條煤運通道項目。 
　　“我們有時是不得不做，畢竟是專業做這個的。”上述中鐵內部人士告訴記者。 
　　“現在的重點是保在建項目，那些新項目，很容易受到資金不足的困擾。我們不會去做。”王明說。 
　　據中金公司發布的報告統計，2011年至今，鐵路停工項目共計25條，投資額1.3萬億，占全部在建項目累計投資額的52.5%。截至目前，全線復工的項目有9條，投資額為6754億元，占總投資額的27.7%；部分復工的項目有9條，投資額為3864億元，占總投資額的15.8%；已停工、尚未復工的項目有7條，投資額為2184億元，占總投資額比重9.0%；按照投資額衡量，已復工項目占全部停工項目的比率已達82.9%。 
　　一位專門給高鐵提供設備的王姓供應商告訴記者，和自己同樣做設備供應的一些人，有近1/3的人已經準備轉行，想去做投資。 
　　民營看鐵路投資新政：象征意義大于實際意義 
　　雖然相關部門對民營企業參與鐵路建設再一次明確鼓勵，但相關民營企業似乎并無太多期待。記者采訪的3位施工類民營企業負責人均向記者表示，將不會參與鐵路的建設。 
　　“即便中標進入了鐵路建設領域，由于監理方等各方面肯定也會是鐵路系統的，很難受到同等待遇。”上述其中一位民營企業負責人說。 
　　王明也感同身受，“我之前中標的標段，經常會被檢查，弄得我們戰戰兢兢的，生怕哪里做得不好，哪里有漏洞。而其他標段的施工企業基本都是中國中鐵或中國鐵建，檢查人員和他們經常打交道，也認識，不會找他們麻煩。”王明說。 
　　這也是后來王明一定要從鐵路系統內企業挖人的一大原因。 
　　日前鐵道部出臺的《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》，在王明和上述3名民企負責人看來，紙面上的意義大于實質意義。 
　　以國內首條民營鐵路——羅定鐵路為例。2006年7月，廣東羅定鐵路總公司100%產權轉讓在廣州市產權交易所掛牌，最終被深圳市中技實業（集團）有限公司簽約受讓，成為我國第一條民營鐵路。這條鐵路由春羅鐵路和羅岑鐵路組成，春羅鐵路于2003年通車，羅岑鐵路于2006年開始動工。然而，6年過去了，羅岑鐵路至今還未通車。即便是已經通車的春羅鐵路，也因為沒有獨立的核算機制，使得投資方無法獨立從市場中獲益。 
　　國家發改委宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰曾公開表示：“在鐵路建設、施工、設計方面，民間資本可以進入，但目前的情況是，經過層層轉包，他們即使能夠進入利益也要少得多。應當鼓勵有實力的民間資本參與其中，真正做起來，那將會是不錯的突破。” 
　　中鐵系統內一名中層告訴記者：“因為鐵路建設周期長，國企因為有國企的身份，從銀行貸款容易一些，而民企很容易因為建設工期長導致自身資金鏈斷裂。”