鐵道部印發《國家鐵路“十二五”發展規劃》
近日，鐵道部印發《國家鐵路“十二五”發展規劃》。《規劃》提出“十二五”鐵路發展的基本原則是：堅持科學發展，有序推進鐵路建設；堅持安全發展，確保安全持續穩定；堅持創新發展，全面推進鐵路現代化；堅持可持續發展，重視鐵路經營效益；堅持協調發展，實現綜合效益最大化；堅持綠色發展，提高資源利用效率。
《規劃》提出“十二五”鐵路發展的目標是：到2015年全國鐵路營業里程達12萬公里左右，其中西部地區鐵路5萬公里左右，復線率和電化率分別達到50%和60%左右，初步形成便捷、安全、經濟、高效、綠色的鐵路運輸網絡，基本適應經濟社會發展需要。
《規劃》就建設發達完善鐵路網方面提出的主要任務是：發展高速鐵路，基本建成快速鐵路網；建設大能力通道，完善區際干線網；建設以西部為重點開發性鐵路，優化路網布局；加強國際通道建設，逐步實現與周邊國家互聯互通；強化樞紐及配套設施建設，提高運輸效率。
《規劃》中，我省列為國家“十二五”鐵路網規劃的新線路共八條（三縱五橫）：（1）溫州-福州-廈門（已建成）和廈門-深圳（在建）；（2）、贛州-龍巖（在建）和龍巖-廈門（在建）；（3）合肥-福州（在建）和福州-平潭；（4）向塘-莆田（在建）；（5）浦城-建寧-龍巖-梅州；（6）南平-三明-龍巖；（7）衢州-寧德；（8）長汀-永安-泉州、等鐵路。其中：列為國家快速鐵路網的線路有5條：溫州-福州-廈門-深圳、合肥-福州、向塘-莆田、贛州-龍巖-廈門、南平-三明-龍巖；列為鐵路煤運通道線路的有4條：向塘-莆田、廈門-龍巖-贛州、鷹潭-南平-漳平-廈門和福州至南平。
根據鐵道部已經印發的鐵路“十二五”規劃，至2015年將完成中長期規劃的12萬公里線路建設，期間投資2.8萬億元。以此推算，未來3年仍將有年均6800公里線路投產，年均投資5700億元。除1.6萬公里的高鐵前期規劃外，預計城際線將提供大約3000公里增量，而西部地區將增加1.4萬公里，以達到5萬公里的總里程規劃。分析認為，若鐵路建設回溫，帶動行業的先后次序為：鐵路通號、電氣、站房設備、軌道配件、車輛、土建。
國資委發布十四條意見鼓勵民間投資參與國企改制重組
為落實國務院要求，積極鼓勵和引導民間投資參與國有企業改制重組，國務院國資委25日發布《關于國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，明確提出了14條具體意見。
《指導意見》提出了推動民間投資參與國有企業改制重組的基本原則，即符合國家對國有經濟布局與結構調整的總體要求和相關規定，遵循市場規律，尊重企業意愿，平等保護各類相關利益主體的合法權益。
對于實現途徑和方式，《指導意見》規定，國有企業在改制重組中引入民間投資時，應當通過產權市場、媒體和互聯網廣泛發布擬引入民間投資項目的相關信息，優先引入業績優秀、信譽良好和具有共同目標追求的民間投資主體。民間投資主體可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等法律、行政法規允許的方式出資；可以通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種形式參與國有企業改制重組。
《指導意見》還明確了民間投資參與國有企業改制重組的具體措施，即民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業之間可以共同設立股權投資基金，參與國有企業改制重組，共同投資戰略性新興產業，開展境外投資；國有企業改制上市時或國有控股的上市公司增發股票時，應當積極引入民間投資；國有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉讓所持上市公司股權，以及在產權市場公開競價轉讓國有產權時，均不得在意向受讓人資質條件中單獨對民間投資主體設置附加條件。
《指導意見》還特別強調，國有企業改制重組引入民間投資，要遵守國家相關法律、行政法規、國有資產監管制度和企業章程，依法履行決策程序，維護出資人權益；應按規定履行企業改制重組民主程序，依法制定切實可行的職工安置方案，妥善安置職工，做好勞動合同、社會保險關系接續、償還拖欠職工債務等工作，維護職工合法權益，維護企業和社會的穩定；改制企業要依法承繼債權債務，維護社會信用秩序，保護金融債權人和其他債權人的合法權益。
鐵道部出臺“十四條”實施意見，可以看作是繼溫州金融改革之后，對實體經濟壟斷領域的一次改革。從實施措施中可以看到，除了多種債券融資方式之外，鐵道部將會通過讓渡股權獲取資金，甚至允許民間資本控股非運輸企業，相比前期的政策有很大的進步。
如果“十四條“能夠得到有效落實，對于鐵道部而言，融資壓力將會減輕，有利于鐵路建設的向前推進。數據顯示，2012年我國鐵路計劃完成6366公里鐵路并通車，其中約3500公里高鐵，若能按計劃完成，則2012年鐵路基建投資將超過4060億元。因此，中國鐵路在維持原有的建設規模基礎上，下半年有望加速鐵路投資。