城鄉公交車也會有站席，出租車營運權限一般情況下不得超過8年，出租車“份子錢”將設立最高限額……7月1日起，由省十一屆人大常委會第三十二次會議通過的《浙江省道路運輸條例》將正式施行。 
　　新條例共六章八十二條，比原條例多出十五條，其中新增了對城市公共汽車、汽車租賃經營的管理，刪除了涉及養路費、公路運輸管理費和代收客貨運輸附加費等有關內容，一些涉及出租車營運權、承包費的內容則引起了廣泛關注。 
　　 出租車營運期限最長12年 
　　規定：客運出租車營運權不得超過8年，根據單車服務質量考核結果可以予以獎勵延長，但延長期限不得超過4年。 
　　省道路運輸管理局城市客運處副處長王振洪表示，將營運權期限上限設為8年，主要是考慮到健全出租車營運的準入、退出機制。“根據出租車的使用頻率，4年差不多就有一輪更新，8年也剛好是一個節點。”王振洪透露，我省目前還有一些地方有營運年限“終身制”的情況，對于這些車輛，有關部門將逐步設定期限，而對于此前營運年限已經設為10年或15年的車輛，他表示要等到期后才能收回營運權。 
　　“如果這輛車服務質量好，下一輪再競投時會優先考慮。”王振洪告訴記者，杭州出租車的經營期限為“5+x”模式，如果服務質量考核優秀，就會考慮在5年的基礎上延長，按照原來的規定，這個“獎勵期”可以無限延長，現在這個“x”將有所調整——不得超過4年。 
　　 有償使用費降低是趨勢 
　　規定：市、縣人民政府對客運出租車營運權收取有償使用費的，應當對本行政區域的所有經營者逐步按照相同標準收取有償使用費，并按年收取。 
　　對于規定的有償使用費要按當地相同標準收取，王振洪告訴記者，按照國家有關規定，營運權本來就“無償”的不能再變為“有償”，營運權“有償”的要進行規范調整。“按照相同標準，也是為了保證經營者公平競爭。”王振洪解釋。 
　　就在幾天前，寧波市人大常委會剛剛審議了《寧波出租汽車客運管理條例(修訂草案)》。草案中明確要求逐步實行營運權無償使用，這也讓很多杭州的“的哥”充滿期待。杭州市運管部門一名工作人員表示，“一下子取消不太現實，但逐步降低是個大趨勢。” 
　　事實上去年杭州新投放了600輛出租車，每輛車的營運費為5000元/年(無障礙車為3000元/年)，5年加起來也只有2.5萬元（無障礙車為1.5萬元），相比2000年創下的38.7萬元/10年的最高紀錄已有大幅降低。 
　　“營運費低了，承包費相應也會降低一些。”杭州大眾出租車公司安全服務部的葉經理透露，他們公司的車輛承包費為每個月8000元左右，其中的主要成本包括營運權費用、車輛購置費以及保險繳納等相關費用。營運權如果無償使用，承包費能降低多少？按照每輛車5000元/年的標準，駕駛員每個月大概能省400塊的“份子錢”。 
　　 出租車承包費將設上限 
　　規定：承包費和風險保證金的數額不得高于縣級以上道路運輸管理機構規定的最高限額。 
　　王振洪介紹，目前全省各地的出租車司機，每天要交的承包費，也就是“份子錢”都不同，當地也沒有合適的單位來定價，物價部門認為這是企業內部的費用調整，不在政府部門制定的定價目錄之內，所以也沒針對出租車承包費和風險保證金作出定價。當地的相關部門也出臺過不少“定價”的規定，但始終礙于不是物價單位而只能默默施行，如紹興、臺州地區，是有當地運管部門制定了最高限額的規定，杭州和寧波地區則是由行業協會引導價格。“有了《省道條》的授權，定價就會顯得名正言順。” 
　　杭州出租車這方面的收費，基本是由行業協會在規范。杭州市出租車行業協會秘書長蔡關堯介紹，2004年調價后到2011年調價之前，全市出租車根據不同車型收取不同的承包費，如紅旗牌每天收取370元，索納塔和帕薩特每天收取390元。而車輛風險保證金則是比較亂，大致5萬—15萬元之間。 
　　不過去年開始，杭州市投放了600輛出租車，全是與公司簽訂了勞動合同，司機屬于員工化管理，政府部門對風險保證金也有規定，收取1萬元，每天的承包費360元，其他出租車承包費則總體下降。 
　　“雖然說是要制定出最高限額，但不會全省一刀切，由縣級以上道路運輸管理機構進行成本計算，考慮司機的合理利潤，再作出最后的額度。”王振洪說，至于杭州地區的最高額度，運管部門現在還在研究。 
　　也就是說，以后出租車的這部分費用，有了明確的價格限定和明確的制定管理機構，借以遏制出租車公司或者個體承包商過多收費。 
　　“《省道條》對于承包費和風險保證金最高限額的規定，能很大程度上保障司機的合法收益，保證企業不會額外增加費用。所以，對于司機來說，是多勞多得。”蔡關堯認為，這樣的規定，倒是要求出租車企業能有更高的抗風險能力，而對消費者影響不大。 
　　 鼓勵實行員工化經營模式 
　　規定：鼓勵出租車經營者實行員工化經營模式，依法與駕駛員簽訂承包合同。出租車經營者應當通過安排替班、免收駕駛員必要休息時間班費和病假時期班費等方法，減輕駕駛員勞動強度。 
　　“全省出租車駕駛員中，有社保的不到50%。”王振洪表示，員工化將是出租車經營的未來方向，不過，為了避免員工化可能帶來的部分駕駛員工作積極性不高的問題，他認為工資和實際營業額掛鉤的考核方式會比較合理。 
　　至于如何將駕駛員休息落到實處，王振洪透露，有關細則正在制定，預計7月下旬會有解釋。 
　　“最關鍵的就是駕駛員如果休息，當天就不要收承包費了。”在他看來，很多駕駛員“連軸轉”的原因在于，即使休息“份子錢”也要照交，如果找不到人替班，1天300多塊錢的承包費等于打了水漂。 
　　 城鄉公交車將設立站席 
　　規定：除高速公路以外的三級以上公路的路況、站臺設施、標志標線以及公共汽車車況和車輛行駛速度等符合安全保障要求的，行經該公路的公共汽車可以設立站立乘員席。 
　　“這是為了把城市公交和城鄉公交統一起來。”王振洪解釋，盡管杭州已實現公交化覆蓋，但在我省其他地區，城鄉班車依然存在。目前的思路是，在保證安全的前提下，將城鄉班車改為公交，票價也更為“平民”。“城市公交車可以站，城鄉公交車為什么不能站？”王振洪認為，不論是經營者還是普通乘客，設立站席對雙方都有好處。 
　　 駕駛員有權拒絕寵物上車 
　　規定：乘客不得違反規定攜帶寵物乘車，違反規定攜帶寵物乘車的，道路運輸經營者有權拒絕該乘客乘車。 
　　“前期調研中，有司機怕生病的寵物有細菌，有司機對狗毛過敏，還有一些女司機，對大型寵物比較害怕。”王振洪表示，該條款不等于所有寵物都不能上車，如果遇到導盲犬或體型較小、無攻擊性的寵物，這些特殊情況司機會酌情考慮。 
　　 10座以上的客車不得出租 
　　規定：汽車租賃經營者不得出租10座以上客運車輛，但出租給單位作為員工固定班車的除外。 
　　據了解，目前杭州汽車租賃市場仍有大客車出租的業務，記者隨機咨詢了某汽車租賃公司，對方表示45座、54座的客車都可出租，價格為3天5000元。 
　　“從安全角度考慮，大客車駕駛需要更為專業的司機。”省道路運輸管理局法規處副處長周建清解釋，從事汽車租賃經營的公司，只能租車，不能擅自配司機，如果由承租方自己找司機開大客車，又存在安全隱患。因此他建議，10人以上集體出行，如果確實需要配置專車，可以找汽車運輸公司包車，至于目前市場上仍存在的大客車租賃現象，他表示有關部門將進行規范。