茂南區作為茂名市的主城區，是茂名市黨政機關所在地，是茂名的政治、經濟和文化中心。這是一塊得天獨厚的發展寶地，頭枕全國最大煉油基地，腳踏茂名未來發展最大市場濱海新區，南有水東港口通江連海，西有正在籌建的粵西國際機場，北有鐵路相連，以及廣湛、油湛、包茂高速。公路、鐵路、水運、空運四條動脈縱橫交錯，立體交融，形成粵西龐大的交通樞紐。
多年來，茂南不斷開拓進取，在政治、經濟、社會等各方面取得了長足發展。廣東省委強力推動振興粵西發展戰略，扶持粵西加快發展；茂名大力實施濱海戰略，批復并規劃成立西城片區、茂南石化產業園區，對市轄區實施強區擴權政策；今年的省第十一次黨代會上，構建“湛茂陽”臨港經濟圈被首次正式提出，省黨代會報告明確要求把茂名濱海新區作為一個重要平臺。粵西的臨港經濟、區域協調發展被提升到一個新的戰略高度，茂南的科學發展也進入一個承前啟后、深刻轉型、臨界飛躍的關鍵節點。
海闊潮正涌，風緊一帆懸。對此，茂南如何變“黃金機遇期”為“黃金發展期”？如何向“實力、活力、幸福”的新茂南昂首邁進？所有的機遇和挑戰都化為茂南科學發展、加快發展的強勁動力，挾其破浪前行！
茂南名片
茂南區，是素有“南方油城”美譽的茂名市政治、經濟和文化中心，是茂名市黨政機關所在地和主城區。全區下轄8個鎮、7個街道和1個省級開發試驗區，總面積487平方公里，總人口83萬。
茂南區有著良好的區位優勢、資源優勢和產業優勢。近年來，茂南科學規劃產業布局，大力推進產業轉移工業園、石化工業園、站南片區、西城片區、河西工業城為主要載體的“兩園兩區一城”建設，為科學發展注入新活力，后發優勢不斷彰顯，發展實力不斷增強。
發展篇
“兩園兩區一城” 構建現代產業體系
省第十一次黨代會提出“加快轉型升級，大力發展健康服務、節能環保、休閑旅游、文化創意等幸福導向型產業”，茂南正沿著這個方向和路徑，大力推進產業轉型升級，加快發展現代產業。
凡追兵者，必有底氣。茂南區把“兩園兩區一城”作為加快發展、建設“實力茂南、活力茂南、幸福茂南”的主戰場、主平臺。
茂南產業轉移工業園，是承接珠三角產業轉移的重要平臺。目前，園區已引進企業9家，年產值6.5億元。今年重點推進三一重工、凱迪生物質能發電、華晶玻璃和30萬噸滌布白紙板等4個大型項目開工建設。
茂南石化工業園，是粵西最具發展潛力和最具投資價值的石化專業園區，可實現隔墻供料模式。目前，園區年產15萬噸溶劑改質，年產10萬噸醋酸仲丁酯項目正在建設，今年上半年可望建成投產。年產20萬噸特種白油加氫項目5月26日已啟動開工，預計今年下半年建成投產。
站南片區，是茂南區委、區政府所在地。該區正全力配合茂名市推進河東片“南聯”站南片區，把站南片區建成“茂名高端商貿中心和文化產業聚集區”，投資10億元、超五星級的樂天酒店將成為茂名的新地標。
西城片區，是茂名未來的生態之城。占地4500畝的森林公園，投資15億元的嶺南荔枝莊園度假村和投資40億元海博緣物流批發市場均布局在西城片區。隨著一個個項目落地，西城片區將成為茂名市集生態宜居、休閑度假、文化教育、健康養生于一體的生態新城，成為人人向往的幸福導向型產業示范區。
河西工業城是茂名市濱海新區規劃建設十大重點工程項目之一。目前，茂名市委、市政府已將河西工業城作為濱海新區的重要組成部分委托茂南開發建設，把河西工業城建成茂南的希望之城。
與此同時，茂南區還以八個鎮為基地，大力發展“一鎮、一品”特色農業、城郊農業和生態農業，擁有17個市級標準化農業基地以及一批國家級、省級、市級農業龍頭企業。
追兵的角色正由小變大、由弱變強。茂南將成為名符其實的產業強區、工業強區、經濟強區。
改革篇
探路體制改革 解決發展瓶頸
只有改革創新，才能讓發展充滿生機活力，才能給幸福注入活的靈魂。
省委書記汪洋在省第十一次黨代會報告中指出：“改革創新必須依靠人民群眾的創造”。這既是經驗總結，更是對今后如何堅持改革開放的重要指南，茂南推出一系列政策、體制機制的改革舉措，收效甚顯。
大部制改革，是茂南政治體制改革史無前例的大動作，黨政部門已由46個壓減為19個，建立了由區委書記任召集人的重大決策聯席會議制度，不僅降低了行政成本，更重要的是理順了管理關系，減少了部門之間的扯皮和搪塞，提高了政府決策的執行力。
富縣強鎮、簡政放權，是茂南推動經濟發展的一個重要舉措。目前，茂南已相繼出臺《茂南區鎮級經濟發展考核獎勵試行辦法》、《茂南區2012年鎮級稅收獎勵辦法》、《關于對人口計生、殯葬管理、信訪維穩三項工作實行“以獎代補”制度的通知》等新制度，調動了鎮街開發試驗區抓發展的積極性和主動性。
競爭性選拔干部和實行嚴格的問責制，是茂南謀求加快發展的濃重之筆�，F在，茂南所有提拔的領導干部都要經過競爭性選拔，不看關系，不看領導好惡，只看本事，給那些有能力、想干事、能干事的人提供廣闊的舞臺。
改革創新，給茂南注入了發展活力，引領著茂南在轉型升級、科學發展的征途上闊步前進。
幸福篇
建設幸福茂南 決策引領行動
建設幸福茂南，是83萬茂南人民的共同期盼。
省第十一次黨代會指出，“為人民謀幸福是我們的崇高使命”。在加強基層組織建設工作中，茂南區實施“書記項目”，區委書記丁錦文帶頭掛點一個重點難點村、一個扶貧村和一個后進村。區正科級干部全部到村（居）支部兼任第一書記，全區干部一人一本“民情日記”，記錄著點滴事項。而每月10日至20日為“無會日”，全區領導干部全部沉在基層、企業一線。
窮家難當，對尚處于“吃飯財政”的茂南而言，改善民生的壓力不可謂不大。然而，在2011年11月區第七次黨代會上，區委書記丁錦文向茂南群眾許下了莊嚴的承諾，那就是未來五年實現民生改善的“十個覆蓋”：即就業創業服務全覆蓋，社會保險全覆蓋，社會救助全覆蓋，社會福利全覆蓋，基本藥物和社區（村）衛生服務全覆蓋，從學前到高中教育全覆蓋，基層文化體育設施全覆蓋，“城鄉清潔工程”全覆蓋，鎮通自然村道路硬底化全覆蓋，城鄉安全飲水工程全覆蓋。
在2012年區財政預算安排中，投入民生的資金達到5.7億元，比2011年提高了兩倍，加上向中央、省、市爭取的資金，年內該區民生投入將達到7.7億元。目前，該區正全力抓好十項民生工程。一是全面實施村村通自來水工程。二是投資在每個鎮建成一間外出務工人員子弟學校和1間中心幼兒園。三是區人民醫院綜合樓建成投入使用。四是實施萬人城鄉就業援助工程。五是完成鄉村公路路面硬底化50公里。六是繼續完善“全城響應，快速反應”新型打防體系，并向鄉鎮延伸，實現“平安茂南”目標。七是結合歷史文化、特色旅游、特色工農業實際，打造1個鎮、10條示范村。八是繼續實施“萬村綠”工程，完成35條自然村植樹綠化工作。九是加大資金投入，健全管理措施，完善基礎建設，使城鄉清潔工程達到經�；�、規范化和長效化。十是按廣東省二級敬老院標準，改造升級鰲頭、袂花兩鎮敬老院。
隨著一系列民生舉措的落實，“幸福茂南”將會更加精彩、更加燦爛！
專訪
茂南區委書記丁錦文：
打造“幸福導向型
產業示范區”
新形勢下，如何貫徹落實省第十一次黨代會精神，落實其重大戰略和政策？如何推動茂南區科學發展，建設幸福茂南？日前，茂南區委召開學習貫徹省第十一次黨代會精神專題會議。會后，記者專訪了茂南區委書記丁錦文。
南方日報：請問您如何理解建設幸福茂南？理解建設幸福茂南與建設幸福廣東之間的關系？
丁錦文：建設幸福茂南是建設幸福廣東在茂南的具體實踐。省第十一次黨代會報告提出了建設“物質富裕、安全和諧、生態優美、宜居宜業、民主法治、公平正義、文明進步”有機統一的幸福廣東。此前我區召開的第七次黨代會提出了建設“實力茂南、活力茂南、幸福茂南”的目標任務，實力是幸福茂南的物質基礎，活力是幸福茂南的發展動力，幸福是我們的奮斗目標，三者有機統一，與幸福廣東的內涵和要求高度一致。
南方日報：在建設幸福茂南之中，夯實物質基礎是關鍵。請問茂南準備好了嗎？
丁錦文：建設幸福茂南的一個重要抓手和關鍵之舉，就是找準茂南與省代會精神和要求的結合點和切入點，加快推進以幸福為導向的現代產業建設，壯大區域經濟實力，夯實幸福茂南的產業基礎、物質基礎。第一，以“兩園兩區一城”為主平臺，加快載體建設。省黨代會已把茂名濱海新區列為全省區域協調發展的主戰場之一，茂南的4個街道、6個鎮被劃入濱海新區范圍，茂南融入濱海主戰場的主打工程，就是加大“兩園兩區一城”建設力度，打牢產業發展平臺。第二，以幸福導向型產業為特色，努力構建現代產業體系。省第十一次黨代會作出了“加快轉型升級，大力發展健康服務、節能環保、休閑旅游、文化創意等幸福導向型產業”的部署，為我們指明了方向和路徑。從茂南的實際來看，就是要把自然與人文、生態與文化有機結合起來，充分發揮山水人文資源優勢，努力把站南片區、西城片區兩大城市新區打造成茂名“幸福導向型產業示范區”。第三，加快招商引資和征地拆遷，在全省區域協調發展中搶占先機。一方面，精心策劃召開茂南（廣州）大型招商引資洽談會，著力引進一批高端服務業、新重工業和現代農業項目，帶動地方產業轉型升級。另一方面，按計劃完成年內征收5000畝土地的任務，為項目建設提供用地保障。
南方日報：如何進一步激發人民群眾建設幸福茂南的首創精神？
丁錦文：要激發人民群眾建設幸福茂南首創精神，就要牢固確立“改革創新必須依靠人民群眾的創造”的理念，推動改革創新的深層突破。當前我區正在實施的大部制改革和將要實施的投融資體制、社會管理體制、惠民保障體制等各項改革，都與幸福茂南的奮斗目標息息相關。推動這些領域改革，必須緊緊依靠人民群眾，最大限度滿足人民群眾訴求，使每項改革措施都朝著有利于群眾利益的方向前進，保證讓人民群眾充分享受改革開放的成果。只有堅持改革依靠人民群眾、造福人民群眾，我們的改革才會有深厚的群眾基礎，才能真正被群眾所擁護，才能凝聚人民群眾創建幸福茂南的強大動力和合力，最終實現幸福茂南這一宏偉事業。
南方日報：民生事業是幸福茂南的應有之義，對此茂南如何具體落實？
丁錦文：民生實事與群眾生產生活息息相關，是區委、區政府向群眾的鄭重承諾。一要認真辦好“十項民生實事”。按照區委七屆二次全會確定的時間和任務要求，完成教育、醫療衛生、道路、水利、綠化、就業、社保和環境整治的民生實事。二要實施人民群眾安全感提升工程。要在“平安家居、平安茂南”和全城快速反應系統建設的基礎上，把“保一方百姓平安”的工作進一步深化、拓展，推動安防系統向全區鎮、村延伸。加快推動區應急處置中心、汽車GPS防搶系統、政府信息安全應用系統，校園安保系統的建設。三要扎實推進社會主義新農村建設。茂南轄區有一半是農村，而且是城市近郊，我們將盡快建立新農村建設項目基金，對重點項目實行以獎代補制度，籌集更多民資共同推動新農村建設。在此基礎上，堅持規劃先行、典型示范，對全區自然村進行分類，實行分類指導，每年推進一批新農村建設，認真落實領導干部掛村幫扶制度，通過包點掛村活動，著力改善一批村莊的村容、村貌和村風，以我們實實在在的行動回應廣大農民群眾的熱切盼望，向黨和人民交出一份滿意的答卷。