溫家寶倡議成立中國(guó)拉美合作論壇 設(shè)中拉合作基金 提供百億美元貸款搞基建 
　　中國(guó)正努力將拉美打造成外交版圖上的“第二個(gè)非洲”，凸顯其重要性。
　　6月26日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在聯(lián)合國(guó)拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)上發(fā)表了題為《永遠(yuǎn)做相互信賴的好朋友》的演講，發(fā)出成立中國(guó)拉美合作論壇的倡議，為加強(qiáng)中國(guó)拉美整體合作搭建更高平臺(tái)。此前中國(guó)與一個(gè)大洲建立類似的論壇只有中非合作論壇。中方金融機(jī)構(gòu)還將首期出資50億美元，發(fā)起設(shè)立中拉合作基金。中國(guó)在非洲也有一個(gè)中非發(fā)展基金。
　　上海社科院拉美問題專家張家哲指出：“中國(guó)作為全球數(shù)一數(shù)二的大市場(chǎng)，對(duì)于拉美國(guó)家出口來說，可以極大增加他們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量與權(quán)重，而中國(guó)在發(fā)展過程中也需要拉美國(guó)家的能源、原材料與市場(chǎng)。可以說雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。此外拉美相對(duì)缺乏資金，這對(duì)于想要走出去的中國(guó)也是極有投資吸引力的。”
　　6個(gè)戰(zhàn)略伙伴
　　6月20日至26日，溫家寶訪問了巴西、烏拉圭、阿根廷和智利四國(guó)。張家哲說，中國(guó)外交的大布局首先會(huì)著眼于美日歐俄這樣的大國(guó)關(guān)系，以及與周邊國(guó)家關(guān)系，除此之外還有三大塊是中國(guó)外交布局的重點(diǎn)，即非洲、阿拉伯國(guó)家和拉丁美洲，“中非與中阿友好關(guān)系發(fā)展不錯(cuò)，但這兩個(gè)地區(qū)沖突與矛盾多發(fā)，因?yàn)閮傻囟际谴髧?guó)爭(zhēng)奪、博弈的主要區(qū)域。相對(duì)而言，中拉關(guān)系就顯得比較平穩(wěn)。”
　　溫家寶在演講中提出，中國(guó)愿同拉共體“三駕馬車”建立外長(zhǎng)定期對(duì)話機(jī)制，并于年內(nèi)舉行首次對(duì)話，也愿適時(shí)探討建立中國(guó)與拉共體領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制。此次溫家寶訪問拉美四國(guó)收獲頗豐：中國(guó)與智利政府共同宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使中國(guó)在拉美地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系由5個(gè)上升為6個(gè)；中國(guó)與巴西也宣布將關(guān)系提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，建立外長(zhǎng)級(jí)全面戰(zhàn)略對(duì)話。
　　中拉關(guān)系的全面發(fā)展，令一些國(guó)家眼熱。日本媒體稱，日本在中南美外交中落后于中韓，日本首相野田佳彥因國(guó)內(nèi)局勢(shì)缺席此次里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)。外相玄葉光一郎在會(huì)上也并不引人注目，未取得大的成果就從巴西回國(guó)。
　　提出兩個(gè)翻一番
　　經(jīng)貿(mào)合作將是中拉合作的重點(diǎn)。“絕大多數(shù)拉美國(guó)家愿意與中國(guó)走近主要還是出于經(jīng)濟(jì)上的考慮。中國(guó)對(duì)拉美國(guó)家有著持續(xù)的吸引力。”張家哲認(rèn)為拉美未來政局變動(dòng)不太會(huì)影響中拉關(guān)系大局。
　　溫家寶在26日的演講中提出，力爭(zhēng)未來五年中拉貿(mào)易額突破4000億美元。中方金融機(jī)構(gòu)首期出資50億美元，發(fā)起設(shè)立中拉合作基金，共同投資在制造業(yè)、高新技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目，并設(shè)立100億美元專項(xiàng)貸款，推動(dòng)中國(guó)同拉美的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，包括與生產(chǎn)和民生密切相關(guān)的鐵路、公路、港口、電站、電網(wǎng)和電訊設(shè)施。中方愿同更多拉美國(guó)家建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，商簽本幣互換協(xié)議，開展本幣貿(mào)易結(jié)算，相互增設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)。
　　溫家寶此行還提出了兩個(gè)翻一番：一個(gè)是到2016年與南方共同市場(chǎng)貿(mào)易額在2011年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到2000億美元；另一個(gè)是中智兩國(guó)到2015年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額翻一番，達(dá)到600億美元。
　　此外，中方還倡建中拉農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)論壇，2013年在中國(guó)舉辦首次會(huì)議，建立50萬(wàn)噸規(guī)模的中拉糧食應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，中國(guó)政府將注資5000萬(wàn)美元，設(shè)立中拉農(nóng)業(yè)合作發(fā)展專項(xiàng)資金，在拉美設(shè)立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)加工示范園、農(nóng)業(yè)投資開發(fā)區(qū)。互派農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，力爭(zhēng)使中拉農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額突破400億美元。
　　中國(guó)在中拉雙邊貿(mào)易中的巨大順差一向是拉美一些人士的談資。溫家寶26日也承認(rèn)，中國(guó)與拉美不少國(guó)家的貿(mào)易還處在初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易階段。因此，他這次訪問的巴西、烏拉圭、阿根廷、智利領(lǐng)導(dǎo)人提出來要增加貿(mào)易附加值，也就是說提高制成品出口比例，這是必然的。
　　溫家寶舉例說，“阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜在會(huì)談中說：‘我們不僅有很好的農(nóng)產(chǎn)品，也能生產(chǎn)很好的飲料。如果在上海的賓館打開冰箱里面有阿根廷的飲料，我會(huì)十分高興。’所以，昨天我在同南方共同市場(chǎng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一起召開的視頻會(huì)議上提出，中國(guó)可以與他們開展建立自貿(mào)區(qū)的研究。這個(gè)建議引起了拉美地區(qū)乃至世界的重視。”“我們要保持一個(gè)平衡、可持續(xù)的貿(mào)易，這是我們的原則，也是努力的方向。”溫家寶說。
　　張家哲認(rèn)為，雖然中拉貿(mào)易額總體上實(shí)現(xiàn)平衡有點(diǎn)困難，但中國(guó)還是可以努力與巴西、阿根廷、智利等國(guó)加深聯(lián)系，“一些拉美國(guó)家在某些領(lǐng)域還是比較先進(jìn)的。比如巴西在飛機(jī)制造與航天技術(shù)、清潔能源方面，阿根廷的衛(wèi)星通訊、醫(yī)學(xué)設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)等，雙方加強(qiáng)合作，能夠使中國(guó)與這些國(guó)家間的貿(mào)易往來實(shí)現(xiàn)均衡。”
　　參考中非經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
　　在溫家寶此次訪問中，四個(gè)國(guó)家都希望中國(guó)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，包括石油、天然氣、頁(yè)巖氣，以及鐵路、公路、深水港和水電站項(xiàng)目。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜在與溫家寶會(huì)談時(shí)把地圖鋪在辦公桌上指出水電站項(xiàng)目所在位置，希望中國(guó)能夠投資建設(shè)，她還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和阿根廷合作進(jìn)行的貝爾格拉諾貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目是近幾十年來阿根廷進(jìn)行的最重要的鐵路投資項(xiàng)目。智利總統(tǒng)皮涅拉在為溫家寶舉行的歡迎晚宴上多次強(qiáng)調(diào)期望中國(guó)來投資。烏拉圭總統(tǒng)穆希卡也一再提出希望中國(guó)參加建設(shè)深水港。
　　張家哲指出，中國(guó)在積極參與這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，也需要參考此前中非合作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。“中國(guó)在參與拉美國(guó)家基建和交通項(xiàng)目時(shí)，一定要了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，法律法規(guī)。并且要研究什么樣的方式參與建設(shè)更合適，是資金、技術(shù)、管理、設(shè)計(jì)還是勞動(dòng)力輸出，如果在阿根廷搞基建，由于該國(guó)地廣人稀，中國(guó)建筑公司參與建設(shè)還可行，但到了墨西哥、秘魯?shù)葒?guó)就肯定會(huì)遭到當(dāng)?shù)毓��?huì)的反對(duì)。”他說，“中國(guó)公司切記不要想當(dāng)然地把國(guó)內(nèi)一套管理營(yíng)銷模式套用到拉美來。”