在鐵路改革的喧囂聲中，出于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和運(yùn)輸資源的壓力，新疆第一大民營(yíng)企業(yè)新疆廣匯集團(tuán)已經(jīng)占據(jù)了進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的先機(jī)。

　　由新疆廣匯集團(tuán)旗下上市公司廣匯能源股份有限公司(下稱“廣匯能源”，600256.SH)控股的紅淖三鐵路經(jīng)過前期準(zhǔn)備，已注冊(cè)成立紅淖三鐵路有限公司，今年3月底控制性工程破土動(dòng)工，7月將全線開工。這是新疆境內(nèi)第一條由民營(yíng)企業(yè)投資修建的鐵路。

　　該鐵路一期工程計(jì)劃2012年底完成線下工程的50%，部分地段達(dá)到鋪架條件，2013年底正式建成。

　　一旦建成通車，東疆哈密地區(qū)淖毛湖煤田的煤將滾滾流入甘肅市場(chǎng)，進(jìn)而流通到全國(guó)。在這之前，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于進(jìn)入鐵路領(lǐng)域還只有寥寥幾例，在新疆則沒有先例。

　　廣匯能源投資鐵路的過程，充滿著種種“特殊”情況，即使事情目前看來進(jìn)展順利，其中的過程仍然反映了民資真正進(jìn)入鐵路領(lǐng)域存在的一些障礙。

　　“廣匯鐵路”

　　紅淖三鐵路有限公司注冊(cè)資金30億元，廣匯能源出資24.69億元控股82.3%，新疆華通股權(quán)投資有限合伙企業(yè)出資5億，占資本總額16.67%，哈密國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司出資3000萬，占1%新疆亞歐鐵路多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心出資100萬，占0.03%。

　　從股權(quán)結(jié)構(gòu)可以看出，該鐵路可謂是一條“廣匯鐵路”。

　　根據(jù)規(guī)劃，紅淖三鐵路一期工程為紅淖鐵路，起于淖毛湖，在紅柳河接入蘭新鐵路，紅淖鐵路全長(zhǎng)428.21公里，正線314.76公里，余下為礦區(qū)段。礦區(qū)段直接通往廣匯能源旗下的煤礦，預(yù)計(jì)投資為102億元左右。

　　廣匯集團(tuán)目前在哈密淖毛湖地區(qū)擁有豐富的煤炭資源，勘探的儲(chǔ)量為65億噸，而建設(shè)該鐵路的初衷即是運(yùn)煤。紅淖三鐵路的建設(shè)節(jié)奏也與廣匯旗下煤礦的生產(chǎn)節(jié)奏同步。

　　廣匯能源董事長(zhǎng)尚繼強(qiáng)表示，“鐵路建成的時(shí)候，煤礦就要建成，并達(dá)到鐵路運(yùn)能的產(chǎn)能”。

　　特事特辦

　　此前，曾有民營(yíng)企業(yè)投資鐵路，但外界普遍對(duì)民資修鐵路不甚了解。

　　紅淖三鐵路總工程師兼指揮長(zhǎng)齊永祥回憶起這條鐵路審批的過程，認(rèn)為總體上仍屬于“特事特辦”。

　　2010年3月，鐵道部就以控股為條件允許廣匯投資這條鐵路。當(dāng)時(shí)正值新疆工作會(huì)議后，該項(xiàng)目也搭上了順風(fēng)車。

　　同年7月，該鐵路進(jìn)行預(yù)可研報(bào)告，2011年2月可研報(bào)告審查。鐵道部領(lǐng)導(dǎo)人事變更后，新任領(lǐng)導(dǎo)提出“不投資、不控股”，開放資源性地方鐵路建設(shè)給民間資本的思路。

　　此后，紅淖三鐵路搭上了落實(shí)“新36條”的順風(fēng)車，2011年11月注冊(cè)了廣匯能源控股的新疆紅淖三鐵路有限公司。2012年2月獲得國(guó)家發(fā)改委“路條”，3月控制性工程開工。

　　對(duì)于民資進(jìn)入鐵路，齊永祥稱，總體趨勢(shì)是好的，但政策細(xì)節(jié)仍待進(jìn)一步落實(shí)。

　　難題待解

　　目前鐵道部已經(jīng)出臺(tái)落實(shí)“新36條”的實(shí)施意見，但進(jìn)入鐵路投資的民資面臨的難題還很多。

　　涉及到的問題主要有車皮、編組、調(diào)度、結(jié)算等。齊永祥解釋說未來紅淖三鐵路的車皮希望通過三種途徑解決：自備、大客戶提供及鐵路局的車皮。

　　目前鐵道部有自己的結(jié)算系統(tǒng)，而且頗為龐雜，進(jìn)入鐵路投資的民資難以繞開這個(gè)問題。業(yè)內(nèi)專家評(píng)論說，可以在民資投資的線內(nèi)按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，進(jìn)入鐵道部路網(wǎng)后按照鐵道部方式結(jié)算。

　　但是，目前鐵路網(wǎng)多屬于鐵道部，夾雜在國(guó)鐵間的線路單獨(dú)結(jié)算的難度更大。此前也沒有好的解決方法。

　　一位全程參與過民資鐵路建設(shè)項(xiàng)目的專家認(rèn)為，目前民資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域最大的問題是手續(xù)和程序。此前投資主體是鐵道部，民資投資鐵路沒有成熟的章法可循，也沒有為民資設(shè)定的流程。在鐵道部改革的情況下，趨勢(shì)肯定是向好的，但同時(shí)也是漸進(jìn)的。

　　作者：張旭東來源第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))