□俞鶴年
    按照學(xué)理定義，所謂物流服務(wù)貿(mào)易就是物流從貿(mào)易活動中分離出來后形成一種相對獨(dú)立的產(chǎn)品。這是由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物流需求作用的結(jié)果。實(shí)際情況是，目前國內(nèi)物流在相當(dāng)程度上尚未達(dá)到“獨(dú)立產(chǎn)品”的層次，僅處于各種方式貨運(yùn)服務(wù)輔助因素的水平。說是“一盤散沙”可能言過其實(shí)，但要說“聚沙成塔”，也許言之過早。真正獨(dú)立成業(yè)的國內(nèi)物流服務(wù)業(yè)可謂鳳毛麟角，物流服務(wù)貿(mào)易形成大氣候尚待時(shí)日。
    國內(nèi)物流業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中究竟處于怎樣的地位？不妨看看政策層面是怎樣“規(guī)定”的。
○●在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃中
    2011年9月27日，商務(wù)部會同33個(gè)部門歷時(shí)兩年制定的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。《規(guī)劃》確定了服務(wù)貿(mào)易的30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。其中與物流相關(guān)的主要是貨物運(yùn)輸業(yè)，包括海洋貨運(yùn)服務(wù)、航空貨運(yùn)服務(wù)、鐵路貨運(yùn)服務(wù)、公路貨運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)、郵政和快遞服務(wù)以及分銷服務(wù)7個(gè)領(lǐng)域，惜無單列“物流服務(wù)業(yè)”。
    在這些領(lǐng)域的重點(diǎn)工作中是這樣描述物流的：
    海洋貨運(yùn)服務(wù)——“培育具有較高經(jīng)營管理水平的全球物流經(jīng)營人”；
    航空貨運(yùn)服務(wù)——“鼓勵(lì)我國航空貨運(yùn)企業(yè)開辟國際航線和與國外物流企業(yè)緊密合作，擴(kuò)展航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)”；
    鐵路貨運(yùn)服務(wù)——“全面建設(shè)和使用鐵路口岸信息平臺，實(shí)施大通關(guān)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高聯(lián)運(yùn)效率，降低企業(yè)物流成本”；
    公路貨運(yùn)服務(wù)——只字未提“物流”；
    貨運(yùn)代理服務(wù)——發(fā)展目標(biāo)提出“加大資源整合力度，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，拓展海外市場發(fā)展空間；提高外貿(mào)運(yùn)輸代理主導(dǎo)權(quán)控制能力，降低運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易逆差，國際物流成本降低3%”；重點(diǎn)工作包括“推行國際多式聯(lián)運(yùn)、供應(yīng)鏈管理和綜合物流服務(wù)；加大承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和物流業(yè)務(wù)外包的力度，通過貨運(yùn)代理服務(wù)促進(jìn)進(jìn)出口貨源的規(guī)模化和集約化，推動保稅物流和金融物流的發(fā)展；加強(qiáng)對外交流與合作，建立國際貨代物流合作機(jī)制，促進(jìn)海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展海外市場”；
    郵政和快遞服務(wù)——只字未提“物流”；
    分銷服務(wù)——未直接提“物流”。發(fā)展目標(biāo)提出“大力推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，增強(qiáng)流通主體競爭能力”。重點(diǎn)工作包括“提高電子商務(wù)發(fā)展水平，在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和采購網(wǎng)絡(luò)；穩(wěn)妥推進(jìn)流通企業(yè)到境外開店設(shè)場，拓展發(fā)展空間”。
○●在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中
    2011年11月1日起實(shí)施的新國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），在總共20個(gè)行業(yè)門類中服務(wù)業(yè)占有15個(gè)，且細(xì)分48個(gè)大類，為分類最多的產(chǎn)業(yè)。但其中也未單列“物流服務(wù)業(yè)”。
    列入國家標(biāo)準(zhǔn)的是交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)，其中包括海陸空港各式貨運(yùn)及貨運(yùn)代理等服務(wù)業(yè)。雖然這些都是物流服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，但并非相對獨(dú)立的物流服務(wù)業(yè)。嚴(yán)格地說，這些都是物流服務(wù)的輔助業(yè)。實(shí)際情況卻恰好相反，物流成了貨運(yùn)服務(wù)的輔助因素。不過，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對倉儲類有一段描述倒是概括了物流服務(wù)的基本流程——“5912　棉花倉儲：指棉花加工倉儲、中轉(zhuǎn)倉儲、棉花專業(yè)倉儲、棉花物流配送活動，還包括在棉花倉儲、物流配送過程中的棉花信息化管理活動”。這一描述表明，目前在國標(biāo)行業(yè)分類中，物流（新興產(chǎn)業(yè)）僅僅是倉儲 （傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）的輔助因素而已，尚無資格“獨(dú)立門類”。
○●物流產(chǎn)業(yè)地位亟待提升
    筆者以為，上述“服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃”與“國家經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類”都未將“物流服務(wù)業(yè)”單獨(dú)列入正冊。
    在服務(wù)貿(mào)易中，國內(nèi)物流主要聚集在貨運(yùn)代理服務(wù)之中。作為國家標(biāo)準(zhǔn)，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別是采用經(jīng)濟(jì)活動的同質(zhì)性原則來劃分的。即每一個(gè)行業(yè)類別按照同一種經(jīng)濟(jì)活動的性質(zhì)劃分。而目前運(yùn)輸與倉儲等傳統(tǒng)行業(yè)仍居于主導(dǎo)地位，物流服務(wù)尚處于“邊緣化”。這就是差距，這就是現(xiàn)狀。這與國內(nèi)物流中短期的發(fā)展要求是相適應(yīng)的，也從一個(gè)方面反映了在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中處于低端位置的實(shí)際狀況。當(dāng)然也與WTO有關(guān)服務(wù)業(yè)所界定的一般性范圍相符。
    世界銀行從2007年開始對國際貨運(yùn)代理和快遞公司進(jìn)行世界性綜合普查，每隔兩年發(fā)布一次物流績效指數(shù)（LPI）報(bào)告。今年對155個(gè)國家或地區(qū)列出全球貿(mào)易物流排名，新加坡名列榜首，中國位居第26。迄今3次報(bào)告都以“加強(qiáng)連結(jié)，應(yīng)對競爭”為主題。筆者理解，“連結(jié)”是提升物流績效，增強(qiáng)競爭力的關(guān)鍵，也是物流形成“獨(dú)立產(chǎn)品”的基礎(chǔ)。因此，目前國內(nèi)物流業(yè)務(wù)必認(rèn)清差距，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)做好“連結(jié)”的功課。
    從今年初開始即傳聞“全國流通工作會議”，說是最快在5月中旬，最晚也會在上半年召開。現(xiàn)在又有消息說，將在7月份召開。可以想見這次會議準(zhǔn)備工作之充分。屆時(shí)將出臺指導(dǎo)新時(shí)期流通工作的政策性文件，包括物流業(yè)在內(nèi)的流通行業(yè)有望受益減負(fù)新政，行業(yè)發(fā)展將迎新機(jī)遇。相信這次會議將促進(jìn)國內(nèi)物流業(yè)在服務(wù)貿(mào)易中提升產(chǎn)業(yè)地位，向列入國家標(biāo)準(zhǔn)的“行業(yè)門類”跨進(jìn)一步。
■觀察家