今年5月，中國與韓國啟動了雙邊自由貿易協定（free trade agreement，以下簡稱FTA）談判。Koh Kyung-sok是韓國方面負責與中國談判的FTA專員。6月12日，在由韓國貿易投資振興公社舉辦的“2012投資韓國周”（FIW）期間，Koh Kyung-sok接受了本報記者的專訪。 
　　韓國的FTA路線圖
　　《21世紀》：2003年之前，韓國從未與任何國家簽訂FTA。但此后，韓國以驚人的速度和許多國家展開FTA談判。現在，韓國已經和世界主要經濟體美國、歐盟等都簽訂了FTA。是什么因素造成了韓國的這一轉變？
　　Koh：這個問題很有意思。對它的回答要追溯到2000年，或者說更早。韓國對外貿易的依賴性很強，譬如去年，這個比例就高達97%。因此，對韓國來說，追求和世界其他國家廣泛地開展貿易合作符合韓國的經濟利益。這也是為什么韓國在2000年之前簽訂了許多多邊協定。在那個時期，韓國是以多邊協定為導向的。
　　但自從2000年之后，簽訂多邊協定就被韓國擱置了，轉向為以簽訂區域協定為主。導致韓國轉向的主要原因是多哈談判的無疾而終。發達國家和發展中國家都不愿意做出讓步，就像現在的氣候談判那樣。原來韓國做得很好的多邊協定方式隨之擱淺了。在這種情況下，韓國不得不轉向簽訂區域協定。區域協定同樣能使韓國的出口商品享受優惠的關稅，并擴大外國消費者對韓國商品的購買。
　　2003年，韓國是世界上最后兩個參加FTA談判的國家之一。但之后，韓國迅速制定了FTA路線圖，從短期、中期、長期三個方面設定FTA談判對象。目前，韓國已經和45個國家簽訂了8個FTA。我們的目標是和韓國的主要貿易伙伴都簽訂FTA，從而促使韓國的貿易優惠份額達到80%。
　　中韓FTA互惠互利
　　《21世紀》：在你看來，中韓簽訂FTA能給各自帶來什么好處？
　　Koh：對韓國來說，中國市場對我們有很大吸引力。特別是現在中國政府力圖使中國經濟從出口導向型增長轉變為內需導向型增長。據我們的數據，每年中國會建立30個規模相當于韓國盆唐區（注：盆唐面積69.44平方公里）的新城市，每年中國人會購買1800萬輛汽車。
　　隨著中國的中產階級越來越多，中國的消費市場大有可為。這對韓國具有比較優勢的產業，比如汽車、消費電子、石化、船業等，是個利好。
　　對中國來說，簽訂中韓FTA也能帶來不少好處。首先，韓國是一個FTA中心。韓國是世界上唯一一個和美國、歐盟都簽訂了FTA的國家。在這個基礎上，如果中國和韓國簽訂了FTA，那么中國資本能借道韓國，投資歐美，享受相應的優惠。
　　其次，韓國本身也是一個強勁的消費市場。韓國目前是世界第九個貿易額超過1萬億美元的國家。
　　第三，中韓如能簽訂FTA，將帶來深遠的政治影響。它有助于提高中國在東北亞地區的發言權。所以，總體來說，中韓FTA是互惠互利的。
　　最快談判能在兩年完成
　　《21世紀》：既然中韓簽訂FTA能給雙方帶來那么多好處，那么你認為兩國何時能達成協議？
　　Koh：如果中韓雙方能談得很順利，那么最快能在兩年內完成。但一般來說，FTA的談判都耗時比較久。韓國花了2.5年和歐盟簽訂FTA，和美國談判則花了5年，談了兩輪。中韓FTA今年才剛剛確定開始談判。
　　《21世紀》：韓國的FTA談判策略是什么？
　　Koh：主要分三個階段。第一個階段是談判最敏感的產業。中國的農產品對韓國的農業沖擊很大，相應地，韓國的汽車制造業、消費電子業也會對中國的相關產業造成沖擊。中韓兩國都有各自的敏感產業，相互之間如何做出協調是第一階段的任務。
　　第二階段將就保護敏感產業的措施達成一致，特別是農業和漁業。
　　只有在前兩個階段都談妥了的基礎上，我們才會進行到最后一個階段，即雙方的全面談判。
　　《21世紀》：你認為中韓FTA談判的最大阻力有哪些？
　　Koh：我認為最困難的是關稅。到底給對方下降多少關稅合適？但中韓FTA談判現在還沒有進行到這一步，談判還沒有到這么細節的階段。