編者按 “推動南北兩大出版物發行集團籌建工作，打通全國出版物流通渠道，徹底解決條塊分割，地方封鎖，形成大流通的體系。”這是柳斌杰署長在關于深化新聞出版發行體制改革會議上講話中強調的重要內容。為了加快全國出版物發行業更好的發展，推動南北兩大物流基地建設，自3月中旬開始，新聞出版總署啟動了關于組建大型發行物流集團的調研工作，經過1個多月的走訪與調查，18路調研組目前完成了基礎的整理工作。對調研中大家普遍提出的難點、從業者的顧慮、組建集團的意見等，本刊將通過專題的形式展開探討。希望能夠得到更多業內外人士的關注，并對組建大型發行物流集團提出合理建議。
由于傳統發行業遭到了網上書店、數字出版等新型業態的挑戰和沖擊，民營發行企業迫切需要通過產業結構的調整來提升傳統發行業的競爭能力、服務水平和經營質量。同時，因為沒有更合適的第三方物流提供支撐，民營發行企業只能依靠自身的財力、物力打造適合自己的物流體系和基地，以滿足自身對圖書發行的需求。
在新聞出版總署組織的組建大型發行物流集團的調研中，其中一路調研組重點調研了6家民營發行企業，包括山東志鴻教育集團、山東世紀金榜科教文化股份有限公司、江蘇可一出版物發行集團、江蘇春雨教育集團、湖南天舟科教文化股份有限公司、安徽經綸文化傳媒集團。
對于這次調研，絕大多數民營發行企業都表示出非常支持的態度，但同時也對組建全國性的發行物流集團表現出不同程度的擔憂。
高成本低效率影響行業發展
雖然近年來我國發行產業出現了大重組、大發展、大繁榮的良好局面，各家民營企業都開始意識到建立高效、現代的物流體系對企業運營起著關鍵的作用，但是，大家普遍認為，行業的產業鏈固化還沒有完成，業態層次、服務水平和經營質量仍然比較低下。
其中，高成本、低效率的問題被提到了最重要的位置，也成為牽制整個發行業發展的重要因素之一。從目前的情況來看，影響民營發行企業出現成本高的原因，除了與物流行業相關的行業資源價格上漲外，信息壁壘、行業發行方式、市場供求矛盾等都是高成本、低效率的主要原因。
就出版環節而言，其核心價值應當是文化創意、內容呈現和需求實現。但目前幾乎所有出版企業都擔負著市場營銷事務，承擔著書業物流中相當多的職能，限制了出版生產力的發展。一方面，圖書與一般工業品不同，產品數量繁多、結構復雜，營銷繁瑣，一般的中小出版企業根本沒有能力從事全國性營銷工作，做著力不從心的事，限制了市場發展的廣度。另一方面，由于一般的出版商不具備從事更深層次營銷工作的能力，不能及時向市場提供內容描述、消費群鎖定、營銷方案的制定與落實，特別是生產中的物理形態、物流服務等實質性服務，限制了市場發展的深度。很多內容好、質量高的產品就是因為缺乏專業的深度營銷失去了市場機遇。
就發行環節而言，由于圖書的物流與其他物品有不同之處，多以紙制包裝為主，貨物體積大小差別較大，難以集中處理；行業中用于承擔圖書物流作業的物流器械的規格也不盡相同，使得貨物在出版商、物流服務提供商、書店之間的周轉無法采用統一的器具（如托盤、包裝箱等）快速地完成貨物的交付作業，增加了貨物在裝卸搬運、存儲過程中的復雜程度，所以，這些成為降低圖書物流效率的最根本原因。
同時，發行環節上目前主要呈現出三大特點，一是各省市新華發行集團為代表的國有企業實行地方封鎖，以省為單位畫地為牢，形成地域壁壘；二是由于體制原因國有與民營分離，不能相互供貨；三是實體書店與網上書店分離，只有惡性競爭，沒有彼此合作。因此，出版企業只能在缺乏整體運作的市場格局下，通過粗放式的經營手段，根據圖書的情況來選擇一定的渠道去做工作，既做不大也做不細，大大降低了產業的邊際效應，十分不利于全行業的健康發展。
從全民閱讀的總體情況看，近幾年來，圖書的出版年年創新高，但是圖書的需求卻在萎縮。中國新聞出版研究院對全民閱讀調查的最新報告顯示，網絡在線閱讀、手機閱讀、電子閱讀器閱讀、光盤讀取等數字化閱讀方式的接觸率，均有不同程度的上升。例如，2011年有29.9%的國民進行過網絡在線閱讀，比2010年增加11.8個百分點；有27.6%的國民進行過手機閱讀，比2010年增加了4.6個百分點。其中，網絡在線閱讀的接觸率增幅最大，達65.2%。這種全民閱讀方式的變化，加劇了圖書出版量增長而紙質圖書需求下降的供求關系。這種供求矛盾也成為民營發行企業成本高居不下、發展遇阻的重要原因。
民營企業參與建設的三個理由
有民營企業表示，建設全國性出版物物流集團旨在打破體制限制，破除區域壟斷和地方封鎖，貫通產業鏈上下游的信息交流，將各種渠道都視為供貨對象，并為其上下游提供服務，既能做廣度又能做深度。這緊緊抓住了解決目前出版業發展的核心問題，更有助于出版生產力的解放。這也表達了很多民營企業的心聲。
對于建設全國性出版物物流集團，大家總結為3個“有利于”。
一是有利于出版的專業化。社會分工要求走專業化道路，將營銷功能從出版企業剝離后，可以充分發揮出版企業的創意和內容優勢，在不擔心銷路的情況下從事出版和創意工作。就像若干年前，沒有進出口權的中小企業可以依托阿里巴巴服務平臺進行國際貿易一樣，自己只管做好產品，不用為銷售渠道擔心。全國性物流基地就像是書業的阿里巴巴，主要為中小出版企業提供營銷服務。
二是有利于經營質量的提高。全國物流基地是專業性的服務機構，可以通過渠道整合、統一布局等有效的市場化手段為產業鏈上下游提供全方位的服務，可以更好地解決書難賣、退貨大、款難收等出版業共同面臨的重大難題，大大提高全行業的經營質量。
三是有利于服務體系的建立。全國性物流中心可以全面掌握市場信息，深入研究市場需求，為出版商提供選題服務，為經銷商提供營銷指導，為消費者提供信息咨詢，能夠建立起貫串全產業鏈的延伸服務體系，有助于全產業提檔升級。
在接受調研時，部分民營發行企業也提出了作為發行領域重要生力軍的民營企業應當積極參與物流集團建設的3個理由。一是民營企業經過多年的磨練，在市場的把握和運作上，具有巨大優勢和靈活性，更符合市場化要求；物流集團的建設就是市場化的過程，民營企業參與其中理所當然。二是物流集團的目標是徹底解決條塊分割、地方封鎖，形成大流通，這必將對各省發行集團的既得利益造成損害。由于各省發行集團相互之間沒有過多的業務往來，在此過程中勢必會通過各種方式進行抵制，因此，若只有國有企業參與其中，可能會出現新的利益爭奪和分割。三是目前不少大型民營發行企業可以自由采購和多渠道供貨，具備溝通各類渠道的優勢。
對組建物流集團的四個擔憂
不過，雖然大家很希望有一個全國性的大中盤來形成整合南北圖書發行物流業務，但是部分民營發行企業也有一些看法。他們認為，雖然出版發行業的改革不斷進行，但是從改革的結果看，并沒有完全形成市場競爭有序的格局，很多項改革的結果是——市場或資源反被國有企業壟斷，反而不如改革前，極大地打擊了民營發行企業的積極性。
總結被調研的民營發行企業對組建大型物流集團的看法，其中有4個擔憂值得重視。
一是在目前國有出版或者發行單位中，對“物流意味著安全、經濟、準時，物流業標準化、集成化、網絡化的發展，為整個知識經濟體系運行創造良好的社會基礎”這樣的理念認識不到位，在物流管理水平上亟須提高。如果仍然以國有新華書店為主體，民營發行企業感覺對未來的發展沒有信心。
二是地區間的壁壘仍然打不破，很難形成利益共同體。雖然之前有江蘇鳳凰與海南新華重組、遼寧新華和黑龍江新華與內蒙古新華三方合作、四川文軒整合貴州新華，但是從全國大范圍來說，地方保護依然存在。已有的幾家發行企業的地區間合作，也僅限于兩個或三個地區之間，突破的范圍有限。
三是民營與國有在身份、待遇上仍然存在歧視，政府給予國有與民營的產業扶持政策、資金傾斜力度存在差異。如果民營發行企業在發展上并不能與國有發行企業站在同一起跑線上，在組建物流集團上若仍存在差異化對待，民營發行企業對由國有新華為主體組建的物流集團建設就不會有積極性。
四是歸各省國資委管轄的出版集團目前已經開始了大規模的“圈地運動”，甚至有的已經建成了10年也不一定能夠充分發揮作用的物流基地，其中也不乏用這些物流基地做了文化地產項目的案例，并且從中獲得了可觀的資金。在此基礎上，如果沒有產權、資本等綜合架構，未來要建的跨省、跨區的物流集團就難以持續、高效發展。 
總之，在現在數字出版和數字發行相對發展迅猛的局勢下，傳統物流基地建設并不是一個過時的概念。但是，如果在組建物流集團的過程中，不能充分調動民營發行企業的積極性和創造力，物流集團建設將仍然只是行政命令下的幾個集團的簡單組合，并不能真正達到集團化、規模化、高效化、經濟化的目標，出版物發行物流建設也不能真正稱得上現代化。

聲音
物流集團：民營需求更迫切
改革開放以來，民營發行企業發展迅猛，但近年在發展中遭遇瓶頸。對于大浪淘沙中存活下來的、不斷發展壯大的大型民營發行企業來說，如果有一個或幾個全國物流集團做支撐，將是推動發行業大發展的福音。
目前，國有新華發行集團有自己的業務領地，地區間的壁壘依然存在，有的根本沒有向外擴大發行業務的需求。民營發行公司則不同，他們有市場流通的強烈欲望。對于希望拓展全國市場的民營發行企業來說，建構全國大型物流集團顯而易見的好處是出錢更少、效率更高、成本更低，如果有一個能夠貫通南北、走遍東西的大型物流集團，就容易解決他們資金有限、不能建全國大物流的困難。
因此，對于新聞出版總署推動建設全國性大型物流集團的意見征求，民營發行企業表現得很興奮，也有比較多的建議。
不限于各種經濟體做集團主體
山東志鴻教育集團：在組建大型物流集團這項工作中，政府可起引導作用，但不能成為強制的政府行為，可以出臺相關的指導政策，鼓勵各種經濟所有制企業積極參與，不設門檻，吸引不限于國有或是民營甚至是業外的物流企業做集團的主體，真正建立具有現代企業制度的物流集團。
由于建設大型物流集團需要具有交通便利、占地面積廣、投資龐大、管理專業、運營能力強等因素，故建議招標專業的物流公司做物流集團的主體，國有和民營可以以多種方式參與合作。一方面，是因為專業的事情由專業的人做更加利于行業快速發展，可以避免因國有與民營在各地的利益博弈中而延誤了建設的時機；另一方面，與大型物流集團相比，在資金多寡的程度上看，目前無論國有與民營都沒有足夠的資金能夠支撐相對長期的、投入龐大的物流集團的建設和運營。
給予民營同等待遇
江蘇春雨教育集團：根據物流版圖的實際情況，吸引民營企業參與物流集團的設計。比如，目前新華發行集團的鄉鎮網點建設日益萎縮，在農村層面的出版物發行，很大一部分是民營企業在支撐。因此，從物流輻射功能架構上看，建設大型物流集團需要充分聽取民營企業的意見。
山東世紀金榜科教文化股份有限公司：在土地、稅收等政策上給予與國有企業相同的政策支持，無論資本大小，給予民營企業身份上的認可，參與物流集團股權合作。同時，希望通過項目、資本、管理輸出等多種合作方式，吸納民營企業參與物流集團建設。
出臺發行企業物流服務標準
江蘇可一出版物發行集團：國家發改委針對民營企業有很多優惠政策，但是行業內的民營企業或者不知道或者用不上。因此，民營企業急需行業的主管部門幫助解讀和培訓相關的產業政策，并出臺與之配套的行業政策。同時，加強對整個行業的規范管理，盡快出臺發行企業物流服務標準和細則，越早出臺，越有利于發行業物流的有序運作；標準越細，越有利于有效集中行業的資本、資源，越有利于鼓勵有條件的發行企業發展壯大。
安徽經綸文化傳媒集團：建立全國性物流基地是出版產業的一項革命性工程，需要更多的市場要素的融入，這必將是個漫長的過程。在此過程中需要協調各種關系和矛盾，因此十分有必要出臺一些行業指導性意見和標準。比如，如何打破國有企業的地方性限制問題，不同企業之間的管理標準如何統一，不同企業之間的軟件平臺如何兼容等。