昨日上午，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)在北京釣魚臺國賓館芳菲苑開幕，中國國家主席胡錦濤用唐代詩人韓愈的詩詞來表達(dá)目前對中美關(guān)系的看法，“草木知春不久歸，百般紅紫斗芳菲”，指出中美關(guān)系正面臨進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)遇，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。

　　胡錦濤說，發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要創(chuàng)新思維，相互信任，平等互諒，中美國情不同，不可能在所有問題上都意見一致，雙方必須學(xué)會相互尊重。

　　中國國家副主席習(xí)近平昨晚在會見美國財政部長蓋特納和美國國務(wù)卿希拉里·克林頓時強(qiáng)調(diào)，中美作為政治制度、歷史文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的兩個大國，構(gòu)建新型大國關(guān)系，既要有“不到長城非好漢”的決心和信心，也要有“摸著石頭過河”的耐心和智慧。

　　中國國務(wù)院副總理王岐山昨日在S&ED對話框架下經(jīng)濟(jì)對話開幕式的致辭中則指出，中美兩國首先要把自己的事情辦好。

　　“你中有我，我中有你”

　　胡錦濤說，中美抓住機(jī)遇，排除干擾，共同努力，走出一條相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系之路。

　　王岐山表示，“家家有本難念的經(jīng)”，中美雙方要冷靜清醒研判形勢，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)�！半m然兩國國情各異，發(fā)展階段不同，軟硬實力差距很大，但均面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。”

　　王岐山指出，希望美方切實放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，拓展基礎(chǔ)設(shè)施合作，擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入，避免經(jīng)濟(jì)問題政治化。希望雙方以本輪對話為契機(jī)，進(jìn)一步推動經(jīng)貿(mào)、投資、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域務(wù)實合作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把兩國元首的共識，轉(zhuǎn)化為實實在在的成果，共同推動中美乃至全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

　　與中方觀點類似，美方在開幕上的致辭同樣強(qiáng)調(diào)中美合作以及相互對話的必要性。

　　克林頓表示，當(dāng)前國與國關(guān)系已不再是“零和”博弈，美中兩國你中有我，我中有你，世界上任何重大問題的解決都離不開美中合作。美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話對美國、對美中關(guān)系都十分重要，美方期待著雙方通過對話，增強(qiáng)互信，避免誤判，加強(qiáng)在重大國際地區(qū)問題上的溝通協(xié)調(diào)。

　　據(jù)王岐山介紹，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制建立以來，共達(dá)成151項經(jīng)濟(jì)合作成果，“這一對話機(jī)制是廣泛、務(wù)實而富有成效的，照顧了彼此關(guān)切，最大限度地避免了經(jīng)濟(jì)問題‘政治化’。”

　　此次的S&ED的另一個大背景是，美國國內(nèi)正面臨總統(tǒng)大選，政治因素或在一定程度上左右美方的意見，但也可能被用來吸引選民。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓向早報記者表示，目前的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話更像是扮演“救火隊”的角色，目前中美關(guān)系到了一個新的階段，需要重新定位，確立新的框架，但S&ED名不符實，且雙方缺乏有戰(zhàn)略眼光來重新構(gòu)建兩國的關(guān)系。

　　“這就是現(xiàn)在中美關(guān)系的一個問題，雙方都在調(diào)整的過程中，未來一段時間內(nèi)還會持續(xù)這種情況�！彼毋鼜�(qiáng)調(diào)，雖然目前無法突破現(xiàn)有的局面，尤其在雙方傳統(tǒng)的分歧上，對話發(fā)揮不了太大作用，但有對話總比沒有好。

　　放寬高科技出口管制

　　放寬對華高科技出口的限制，是雙邊對話中“老掉牙”的話題，在這次對話中或?qū)⒂瓉硗黄啤?

　　中國商務(wù)部長陳德銘表示，蓋特納已經(jīng)承諾，不久將采取行動，放松高科技產(chǎn)品對中國出口的限制。但陳德銘并未透露還需要等多長時間，“我在等待，希望有足夠的耐心，希望這一天不會太遠(yuǎn)�！敝蟹较Ｍ�美國能“一諾千金”。，

　　此前陳德銘曾在多個場合將美國放寬對華高科技產(chǎn)品出口形容為“只聞樓梯響，不見人下來�！�

　　陳德銘指出，中美的貿(mào)易不平衡主要是由于美國對2400種商品的對華出口設(shè)限�！叭绻麅蓚�國家貿(mào)易不平衡，兩國應(yīng)該坐下來討論貿(mào)易政策問題，如果貿(mào)易都是開放的，就該討論投資問題。”

　　宋泓向早報記者，這只是美國的一個表面姿態(tài)，“他們也就說說而已，沒有什么含金量�！�

　　宋泓認(rèn)為，從美國角度來說，只有美國對華定位出現(xiàn)根本性的改變，高科技出口管制才會有所調(diào)整，而現(xiàn)在則依然延續(xù)著以前對華關(guān)系的約束。“在現(xiàn)有的框架內(nèi)很難做出改變�！�

　　中國希望美方放寬的不僅僅是高科技出口管制，還有中國企業(yè)的赴美投資等問題，另一方面，美方也希望中國在市場準(zhǔn)入和公平競爭等問題上為美國在華企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　不少美國企業(yè)認(rèn)為，目前在中國不僅要面臨著成本上漲的問題，而且商業(yè)環(huán)境也沒有得到改善，盡管這些企業(yè)都繼續(xù)看好在中國的發(fā)展前景。

　　陳德銘表示，今年一季度美國對華投資增長10%以上的事實也充分證明了美國企業(yè)對中國的信心。

　　美國貿(mào)易代表柯克表示，中國應(yīng)該拿出更積極的意向，允許外國公司參與中國政府采購合同的競標(biāo)。如果中國加入WTO的政府采購協(xié)議(GPA)，將是在華外企的巨大商機(jī)。

　　目前全球只有28個國家加入GPA，且GPA并沒有指定所有國家必須遵守的統(tǒng)一規(guī)則，成員國則相互開放彼此的政府采購市場。

　　柯克表示，中國已經(jīng)同意在今年年底提出另一份加入GPA的意向。

　　在此前的媒體吹風(fēng)會上，中國財政部副部長朱光耀表示，中方希望，中美雙方在對話期間宣布重啟中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判工作。

　　中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究中心共同主席何偉文認(rèn)為，中方希望在美方濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的問題上據(jù)理力爭，有一些措施是被美國濫用的。

　　中美齊稱匯率由市場決定

　　另一個中美關(guān)心的話題就是人民幣匯率，雖然該話題看似已降溫。

　　中國央行行長周小川昨日在S&ED上表示，中美雙方在一些問題上存在共識，都認(rèn)為應(yīng)該減少全球經(jīng)濟(jì)失衡，并認(rèn)為匯率應(yīng)該由市場決定。

　　周小川表示，市場對人民幣的看法已經(jīng)發(fā)生改變，市場供需力量在推動人民幣升值，且市場對人民幣的看法也反映出外界對美元的不同看法。

　　對于何時中國利率市場化，周小川則稱尚無時間表，但也指出央行應(yīng)逐步放松對利率的管控，利率改革應(yīng)以兼顧多方面因素的方式逐步推進(jìn)。

　　在央行連續(xù)三個交易日將人民幣兌美元中間價設(shè)在記錄高點后，昨日，人民幣兌美元中間價較2日跌27個基點，昨日中間價為6.2697元。

　　盡管如此，在蓋特納看來，中國做的還不夠。

　　蓋特納昨日表示，人民幣應(yīng)該繼續(xù)升值，雖然近年來有所上升，但人民幣的進(jìn)一步走強(qiáng)和人民幣匯率市場化對于中國提高產(chǎn)品的價值、改革金融系統(tǒng)和拉動內(nèi)需都將起到促進(jìn)作用。

　　宋泓認(rèn)為，目前美國在人民幣匯率上的態(tài)度實際是更深化，即要求金融體制改革。

　　不過，昨日前歐洲央行行長特里謝在一場研討會上表示，人民幣可能將成為主要貨幣，將具有和歐元及美元一樣重要的作用。

　　在美國要求人民幣升值的同時，中國也在考慮自己手中持有的大量美元外儲，以確保美元資產(chǎn)不會縮水。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部門副主任張勇軍認(rèn)為，美國過去實施的兩輪定量寬松政策已經(jīng)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響，中國密切關(guān)注美國是否實施第三輪定量寬松政策、并在會議上要求確保資產(chǎn)安全是合理的。

　　蓋特納直言，中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策必須進(jìn)行根本性改變，應(yīng)該重視內(nèi)需和私營部門的創(chuàng)新，而不是國有部門的擴(kuò)張，而且應(yīng)對金融和稅收體系進(jìn)行改革，鼓勵國內(nèi)消費，進(jìn)一步開放經(jīng)濟(jì)迎接外資企業(yè)的競爭。

　　《華爾街日報》援引一名美國高級官員的話稱，中國似乎比以前更愿意討論美方認(rèn)為要實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡就必須推行的重大經(jīng)濟(jì)改革，包括放寬外資持股金融行業(yè)的限制、提高中國國有企業(yè)強(qiáng)制分紅比例等。

　　該美國官員稱，中國官員談到一系列將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)再平衡、削弱大型國企經(jīng)濟(jì)影響的重要經(jīng)濟(jì)改革，還明確表示他們正在考慮進(jìn)一步下調(diào)消費品關(guān)稅和其他稅賦，以刺激國內(nèi)消費，在出口融資方面表達(dá)了采納國際慣例的意愿。

　　奧巴馬政府一直認(rèn)為中國國企獲取了中國政府的高額補(bǔ)貼，從而在與美國企業(yè)的競爭中處于有利地位，并且美方對中國國企進(jìn)入美國市場投資設(shè)置一系列壁壘。

　　陳德銘昨稱，希望美方為中國赴美企業(yè)提供一個公平公正的商業(yè)環(huán)境，不要以安全審查為由設(shè)置障礙。

　　該美國官員還稱，在金融領(lǐng)域的問題方面，雙方正在探討提高外資企業(yè)在中國金融機(jī)構(gòu)中持股比例的相關(guān)事宜。這位官員表示，中方過去一直不愿意討論這類改革，但沒有說雙方討論了哪些具體限制，雙方也談到是否讓汽車公司提供更廣泛的汽車金融服務(wù)。

　　此外，昨日中美雙方同意繼續(xù)推進(jìn)《中美能源和環(huán)境十年合作框架》，結(jié)成5對綠色合作伙伴，決定簽署海洋與漁業(yè)科技合作、海關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)等文件。中方宣布加入“全球清潔爐灶聯(lián)盟”。雙方還同意在頁巖氣、生物燃料、海關(guān)、執(zhí)法、防擴(kuò)散、氣候變化、打擊野生動植物走私等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

　　前三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話成果

　　第一輪

　　時間：2009年7月27-28日 地點：華盛頓

　　主要成果：

　　兩國將各自采職措施促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平衡和可持續(xù)的增長，以確保從國際金融危機(jī)中有力復(fù)蘇這些措施包括

　　1、增加美國的儲蓄和提高消費對中國GDP增長的貢獻(xiàn);

　　2、雙方將共同努力建設(shè)強(qiáng)有力的金融體系，并且完善金融監(jiān)管;

　　3、雙方致力于更加開放的貿(mào)易和投資，反對保護(hù)主義，以推動經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新;

　　4、雙方同意在改革和加強(qiáng)國際金融機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行合作，增加包括中國在內(nèi)的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)和代表性，確保充分的發(fā)展融資并應(yīng)對未來危機(jī)。

　　第二輪

　　時間：2010年5月24-25日 地點：北京

　　共達(dá)成26項成果，主要包括：

　　1、美方承諾將推動建立更加平衡和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高儲蓄率。中方將繼續(xù)提高國內(nèi)消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè);

　　2、美方將認(rèn)真考慮并給予提出“市場導(dǎo)向行業(yè)”申請的中國企業(yè)公正合理待遇，并以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位;

　　3、中方對依法在華經(jīng)營的包括美國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)提供國民待遇;

　　4、美方承諾對中資銀行、證券和基金管理公司適用與其他國家相同的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn);

　　5、雙方鼓勵通過兩國部門間經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作與交流，包括通過中美科技聯(lián)委會進(jìn)一步討論創(chuàng)新問題等;

　　6、發(fā)表《中美能源安全合作聯(lián)合聲明》，中美繼續(xù)在清潔能源技術(shù)研發(fā)方面開展聯(lián)合投資、研發(fā)、生產(chǎn)、推廣等深入務(wù)實合作。

　　第三輪

　　時間：2011年5月9-10日 地點：華盛頓

　　共達(dá)成64項具體成果，主要包括

　　1、雙方簽署《中美關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長和經(jīng)濟(jì)合作的全面框架》;

　　2、中方采取措施擴(kuò)大國內(nèi)消費和進(jìn)口，美方通過實施國家出口戰(zhàn)略等增加國內(nèi)儲蓄和出口;

　　3、中國將繼續(xù)增強(qiáng)人民幣匯率彈性;

　　4、中國在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域承諾做出一系列開放，包括承諾允許美國和其他在中國注冊的外資法人銀行在中國銷售共同基金、作為共同基金管理人，以及作為未來合格的境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)交易的保證金銀行、推進(jìn)美國和其他外國保險公司在中國銷售強(qiáng)制第三方車輛責(zé)任險等;

　　5、雙方承諾合作努力確保全球能源市場的平穩(wěn)運(yùn)行，避免全球大宗商品價格過度波動;

　　6、雙方承諾在審慎和安全前提下，支持為金融服務(wù)和跨境證券投資營造開放的投資環(huán)境;

　　7、在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)對對沖基金、場外金融衍生品交易和信用評級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管;

　　8、中國將確保各級政府使用的軟件是正版軟件;中美就加強(qiáng)軟件正版化工作進(jìn)行合作;

　　9、美方承諾在出口管制體系改革過程中充分考慮中方提出給予公平待遇的要求。美方承諾放松對華高技術(shù)產(chǎn)品的出口限制，中方承諾自主創(chuàng)新政策不與政府采購掛鉤;

　　10、雙方?jīng)Q定進(jìn)一步深化反腐敗包括賄賂公共部門官員的合作。