城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)省第八次、市第十次黨代會(huì)精神，加快我市新型城市化進(jìn)程，充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的集聚、輻射、帶動(dòng)作用,推動(dòng)京畿強(qiáng)市、善美保定建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。 
　　一、充分認(rèn)識(shí)加快新型城市化進(jìn)程的重大意義
　　加快推進(jìn)新型城市化，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、保障和改善民生的重要途徑，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。
　　近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯改觀，城市化步伐不斷加快，但城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、建設(shè)水平落后、城市化水平偏低等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上改變。2010年我市城市化率為39.47%，分別落后全國(guó)、全省平均水平10個(gè)和5個(gè)多百分點(diǎn)，低于周邊的北京、天津、石家莊、廊坊等城市10個(gè)百分點(diǎn)以上，屬于京津冀都市群中的城市化“洼地”。我市城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，功能配套不完善，城鎮(zhèn)特色不夠鮮明。城鎮(zhèn)管理水平粗放，創(chuàng)新發(fā)展能力不足，環(huán)境臟亂差問(wèn)題較為突出。城市化滯后工業(yè)化，城市輻射帶動(dòng)和集聚功能不強(qiáng)，中心城市“小馬拉大車”問(wèn)題突出。城市化水平落后，已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板，使我市在京津冀城市群中面臨被邊緣化的危險(xiǎn)。加快新型城市化，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是擺在全市面前的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是加快我市城市化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著諸多有利條件。近年來(lái)，我市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，人均生產(chǎn)總值已達(dá)3500美元左右，已進(jìn)入國(guó)際公認(rèn)的城市化快速發(fā)展期，加快新型城市化的內(nèi)在需求日益迫切。京津冀一體化步伐加快，首都經(jīng)濟(jì)圈納入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，京津的輻射效應(yīng)日益明顯，加快推進(jìn)新型城市化的外部機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨。遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市化趨勢(shì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，已是勢(shì)在必行。全市各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快新型城市化進(jìn)程的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，加快新型城市化步伐，為全市發(fā)展提供強(qiáng)力引擎、構(gòu)建戰(zhàn)略平臺(tái)。
　　二、總體要求
　　（一）總體思路。緊緊圍繞建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定的奮斗目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持新型城市化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，緊扣“提速、提質(zhì)”主題，實(shí)施城市突破戰(zhàn)略，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以增強(qiáng)綜合承載能力為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目園區(qū)為主要抓手，加快做大做強(qiáng)中心城市，做優(yōu)做美區(qū)域中心城市和縣城，做新做特小城鎮(zhèn)和中心村，促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建“大馬駕轅、多馬拉車、眾星捧月、各放異彩”的城市發(fā)展新格局，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
　　（二）基本原則
　　1、規(guī)劃先行，集約發(fā)展。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，完善城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和集約節(jié)約利用。
　　2、產(chǎn)城互動(dòng)，集聚發(fā)展。堅(jiān)持用新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城市化，調(diào)整城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧勞動(dòng)密集、資本密集、技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展與合理布局，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，推進(jìn)新型城市化健康發(fā)展。
　　3、突出重點(diǎn)，梯次發(fā)展。堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)中心城市，培育發(fā)展大、中城市，推動(dòng)縣城擴(kuò)容升級(jí)為中小城市，積極培育一批特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
　　4、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。完善城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。
　　5、以人為本，和諧發(fā)展。加快城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高精細(xì)化管理水平，打造宜居城市，提升居民幸福指數(shù)。
　　（三）目標(biāo)任務(wù)。到2015年，全市城市化率達(dá)到51%，年均增長(zhǎng)2.5個(gè)百分點(diǎn)，接近或達(dá)到全省平均水平；新增城鎮(zhèn)人口130萬(wàn)左右，產(chǎn)業(yè)、人口集聚能力明顯提高；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善，綜合承載能力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)容貌、生態(tài)環(huán)境不斷改善，住房、交通、教育、文化、醫(yī)療條件不斷提高，社會(huì)保障體系基本健全。全市初步形成空間布局合理、功能分工明確、等級(jí)規(guī)模有序、基礎(chǔ)設(shè)施合理，大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。
　　到2020年，全市城市化率達(dá)到57%以上，趕上或超過(guò)全省平均水平，中心城市輻射帶動(dòng)力明顯增強(qiáng)，中小城市規(guī)模和實(shí)力明顯壯大，小城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)展現(xiàn)更大活力。
　　三、科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系框架
　　（一）優(yōu)化城市發(fā)展空間布局。做大中心城市，到2015年人口達(dá)到210萬(wàn)人左右。其中，主城區(qū)人口達(dá)到150萬(wàn)人左右，發(fā)展為特大城市；徐水、清苑、滿城、安新四個(gè)縣城分別達(dá)到15萬(wàn)人、15萬(wàn)人、14萬(wàn)人、18萬(wàn)人，發(fā)展為小城市。培育大中城市，到2015年，定州市區(qū)達(dá)到50萬(wàn)人、涿州市區(qū)達(dá)到40萬(wàn)人，加快向大城市邁進(jìn)；白溝新城達(dá)到30萬(wàn)人，高碑店、安國(guó)市區(qū)和淶源縣城達(dá)到20萬(wàn)人以上，發(fā)展成為中等城市。發(fā)展中小城市，推進(jìn)其他縣城加快向中等城市、小城市發(fā)展，到2015年全市縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大100平方公里、常住人口新增100萬(wàn)人。打造一批特色小城鎮(zhèn)，到2015年國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)人口達(dá)到5萬(wàn)以上，市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到3萬(wàn)以上，其他建制鎮(zhèn)達(dá)到1萬(wàn)人以上，新培育建制鎮(zhèn)20個(gè)左右。同時(shí)，發(fā)展一批中心村和新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　（二）加力做大中心城市。堅(jiān)持“一城三星一淀”組團(tuán)式發(fā)展模式，努力把中心城市統(tǒng)籌打造成為全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和宜居、創(chuàng)業(yè)之城。中心城區(qū)，圍繞拉大框架、提高承載能力，在繼續(xù)做好三大片區(qū)改造和東湖、西湖片區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加力推進(jìn)城市北延?xùn)|拓，重點(diǎn)打造北部低碳新城和東部高鐵新城兩個(gè)組團(tuán)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和城市擴(kuò)張發(fā)展的重要引擎。北部低碳新城，重點(diǎn)建設(shè)新能源研發(fā)基地、裝備制造基地與產(chǎn)品展銷中心、汽車研發(fā)與制造基地和綜合服務(wù)業(yè)基地；東部高鐵新城，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，打造京津冀商務(wù)、會(huì)展、信息、交通、物流重要節(jié)點(diǎn)。“三星一淀”，按照“同步、同標(biāo)、同城”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)清苑、滿城、徐水、安新四個(gè)縣城建設(shè)，加強(qiáng)與中心城區(qū)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享。清苑重點(diǎn)建設(shè)加工制造業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，形成疏解主中心城區(qū)部分加工制造和物流配送功能的新型工業(yè)衛(wèi)星城；滿城重點(diǎn)改善西部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)保定西花園和休閑度假、文化旅游服務(wù)基地，成為分擔(dān)中心城區(qū)部分文化、居住功能的生態(tài)精品衛(wèi)星城；徐水重點(diǎn)建設(shè)保北裝備制造工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和蔬菜副食供應(yīng)基地，形成疏解中心城區(qū)部分裝備制造和區(qū)域物流功能的新型工業(yè)衛(wèi)星城；安新重點(diǎn)保護(hù)和改善白洋淀生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)京津休閑度假旅游基地，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居住方便舒適的新型生態(tài)精品衛(wèi)星城。通過(guò)組團(tuán)發(fā)展，把中心城市打造成低碳發(fā)展特征鮮明、文化底蘊(yùn)充分彰顯、充滿創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展活力的山水宜居城市。
　　（三）培育發(fā)展大中城市。定州市，圍繞建設(shè)大城市，發(fā)揮保南石北區(qū)域中心城市作用，完善城市規(guī)劃，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，依托唐河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和沙河產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展汽車、電力、煤化工、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。協(xié)同安國(guó)市，輻射帶動(dòng)博野、曲陽(yáng)、望都等周邊縣域發(fā)展。涿州市，圍繞建設(shè)大城市，充分發(fā)揮毗臨北京優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，加快新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鋁加工、包裝材料和印刷、蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極培育電子信息、冶金新材料、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)，打造對(duì)接京津的橋頭堡。協(xié)同高碑店市，輻射帶動(dòng)淶水、易縣、定興等周邊縣域發(fā)展。高碑店市，圍繞建設(shè)中等城市，依托工業(yè)優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容為重點(diǎn)，帶動(dòng)定興縣一體化發(fā)展，進(jìn)而連接涿州市，形成現(xiàn)代制造業(yè)走廊。安國(guó)市，圍繞建設(shè)中等城市，依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和千年藥都品牌，構(gòu)建以輕型加工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)、健康旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)周邊特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步與定州市、博野縣等周邊區(qū)域資源共享，協(xié)作互補(bǔ)，共同發(fā)展。白溝新城，圍繞建設(shè)中等城市，發(fā)揮商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革示范區(qū)和中國(guó)箱包之都、京南商貿(mào)名城。協(xié)同帶動(dòng)容城、雄縣等縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)成為特色明顯、實(shí)力強(qiáng)勁、潛力巨大的中等城市。淶源縣，圍繞建設(shè)中等城市，發(fā)揮生態(tài)風(fēng)景區(qū)、河北冶金工業(yè)園區(qū)和礦產(chǎn)資源、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，加大縣城建設(shè)力度，努力建成西部山區(qū)具有表率和示范作用的中等城市。
　　（四）推動(dòng)縣城向中小城市發(fā)展。明確各縣城功能定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)人口集中。推進(jìn)常住人口5—10萬(wàn)左右的易縣、定興、高陽(yáng)、蠡縣、淶水、容城、雄縣、唐縣、曲陽(yáng)等縣城，盡快發(fā)展成為10—20萬(wàn)人口的中小城市；提高常住人口5萬(wàn)人以下的博野、望都、阜平、順平等縣城承載能力，盡快發(fā)展為人口10萬(wàn)人左右的小城市。
　　（五）培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)涿州松林店、蠡縣留史和辛興、高陽(yáng)龐口、定州李親顧等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，著力完善功能、改善環(huán)境、塑造特色。各縣（市）結(jié)合本地實(shí)際選擇1個(gè)以上建制鎮(zhèn)，合理規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)，建成具有較強(qiáng)輻射能力的地域性經(jīng)濟(jì)文化中心。
　　（六）加快中心村建設(shè)。合理調(diào)整村莊布局，積極穩(wěn)妥搞好中心村建設(shè)，引導(dǎo)有條件的中心村開(kāi)展聯(lián)村建鎮(zhèn)。結(jié)合實(shí)施“幸福鄉(xiāng)村計(jì)劃”，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向中心村集中，增強(qiáng)中心村集聚輻射和服務(wù)帶動(dòng)功能。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農(nóng)村。
　　四、強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展
　　（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。著眼于融入首都經(jīng)濟(jì)圈和京津冀區(qū)域一體化發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)劃先行，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，加快城市建設(shè)發(fā)展。
　　1、科學(xué)制定規(guī)劃。圍繞推進(jìn)新型城市化，進(jìn)一步審視、完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃。特別是圍繞中心城市建設(shè)，深化“一城三星一淀”中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，促進(jìn)中心城市迅速擴(kuò)張發(fā)展。圍繞推進(jìn)兩個(gè)大城市、四個(gè)中等城市和各縣城建設(shè)，縣（市）要結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編，優(yōu)化完善各類專項(xiàng)規(guī)劃。各縣（市）要列出專項(xiàng)資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃對(duì)接。按照“三規(guī)合一、三規(guī)同向、三規(guī)同步”的要求，城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)和空間布局上要做到相互銜接，各類專項(xiàng)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）規(guī)劃要統(tǒng)籌納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，使園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)同規(guī)劃、共發(fā)展。建立區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)中心城市與相關(guān)縣（市）之間的產(chǎn)業(yè)布局、重要項(xiàng)目、重大設(shè)施、土地使用等方面的規(guī)劃對(duì)接。
　　3、維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。堅(jiān)持用規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)，建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督和督查制度，對(duì)違反規(guī)劃行為加大查處力度，嚴(yán)肅規(guī)劃?rùn)?quán)威性。加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制和重要資源、生態(tài)環(huán)境區(qū)域保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施城市紅線、藍(lán)線、綠線、紫線、黃線等“五線”管理制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃信息發(fā)布制度，讓全社會(huì)參與規(guī)劃制定，監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)。
　　（二）提高承載能力。按照功能完備、設(shè)施齊全、舒適方便原則，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　1、加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善現(xiàn)代交通體系。適應(yīng)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展需要，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路十字交叉、高速公路四縱四橫二環(huán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，建設(shè)中心城市半小時(shí)交通圈，縣（市）一小時(shí)交通圈，京津石一個(gè)半小時(shí)交通圈。到2015年，全市鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到900公里左右；高速通車?yán)锍踢_(dá)到1200公里，高速路網(wǎng)密度達(dá)到5.4公里/百平方公里。創(chuàng)造條件發(fā)展城際快速干道，加快形成路網(wǎng)完善、結(jié)構(gòu)合理、快速高效的交通體系。加強(qiáng)水系工程建設(shè)。王快—西大洋水庫(kù)連通工程今年通水。加快南水北調(diào)27個(gè)供水配套工程建設(shè)，爭(zhēng)取2014年投入使用。加快能源基礎(chǔ)建設(shè)。推進(jìn)南郊、西北郊、涿州熱電聯(lián)產(chǎn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，到2015年全市電力總裝機(jī)容量達(dá)到740萬(wàn)千瓦；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)建設(shè)與輸電網(wǎng)、城市配網(wǎng)、農(nóng)村配網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。搞好“陜京三線”等天然氣骨干管網(wǎng)及我市配套工程建設(shè)，建成以中心城市為核心，以大中城市為節(jié)點(diǎn)，輻射各縣（市），實(shí)現(xiàn)“縣縣通天然氣”的供氣網(wǎng)絡(luò)。
　　2、拉大城市發(fā)展框架。以更大的力度、更快的速度推進(jìn)中心城市發(fā)展。加力推進(jìn)北部低碳新城建設(shè)，搭建路網(wǎng)框架，推動(dòng)北部區(qū)域快速擴(kuò)張。結(jié)合高鐵車站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東部高鐵片區(qū)商貿(mào)物流中心，撬動(dòng)?xùn)|部區(qū)域發(fā)展。加快與清苑縣城對(duì)接，帶動(dòng)南部區(qū)域發(fā)展。加快萬(wàn)博廣場(chǎng)、燕趙國(guó)際商務(wù)中心以及火車站綜合改造等工程，將市區(qū)朝陽(yáng)大街和東風(fēng)路交叉地帶打造成高品質(zhì)的中央商務(wù)區(qū)。加快東湖區(qū)域文化中心、西湖體育中心建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域發(fā)展。推進(jìn)“三大片區(qū)”拆遷掃尾和改造工程建設(shè)，打造老城區(qū)發(fā)展亮點(diǎn)。加快軍用機(jī)場(chǎng)搬遷步伐，打破瓶頸制約，加快東南部城區(qū)發(fā)展。加快城市主次干道建設(shè)，實(shí)施七一路西延、東風(fēng)路西延、樂(lè)凱大街和長(zhǎng)城大街南延、朝陽(yáng)大街北延、東西三環(huán)連接清苑北外環(huán)、白洋淀大道等一批重大項(xiàng)目，打造“九縱九橫”主城區(qū)路網(wǎng)格局。四個(gè)縣級(jí)市、18個(gè)縣城和白溝新城，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，拉大發(fā)展框架，加快縣（市）城擴(kuò)容升級(jí)。
　　3、完善提高城市功能。以提高城鎮(zhèn)綜合配套能力為目標(biāo)，加快城市路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、信息網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市）城全面實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有”和“四個(gè)達(dá)標(biāo)”，即縣縣有垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)所、集中供熱設(shè)施和星級(jí)公園，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧�、污水處理和道路交通設(shè)施建設(shè)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。到2015年，市區(qū)建成區(qū)人均道路面積達(dá)到17平方米以上、路網(wǎng)密度達(dá)到6公里／平方公里以上，縣（市）城道路網(wǎng)密度達(dá)到5公里／平方公里以上；促進(jìn)城市公交向郊區(qū)和農(nóng)村延伸，力爭(zhēng)用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交。市區(qū)集中供水普及率達(dá)到100%、集中供熱普及率達(dá)到80%以上、管道燃?xì)獗戎剡_(dá)到80%以上；縣（市）城集中供水普及率達(dá)到90%以上、集中供熱普及率達(dá)到70%以上、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%以上；城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，集中實(shí)施一批教育、衛(wèi)生、文化、體育惠民工程。到2015年，中小學(xué)幼兒園教育設(shè)施水平全部達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；市區(qū)萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到40個(gè)、縣（市）達(dá)到20個(gè)，各縣（市）至少1所縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平；全市社區(qū)服務(wù)設(shè)施綜合覆蓋率達(dá)到90%。市區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到60%，縣（市）城物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到35%。同時(shí)，加強(qiáng)防洪排澇、防震減災(zāi)、公安消防等設(shè)施和“平安城市”建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
　　4、提高住房保障能力。把加快住房建設(shè)作為提高城鎮(zhèn)人口承載能力、改善居民生活環(huán)境的重點(diǎn)來(lái)抓。進(jìn)一步加大棚戶區(qū)、城中村、城郊村、舊住宅區(qū)、舊商貿(mào)區(qū)改造力度，加快城鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)，大幅度提高城鎮(zhèn)居住質(zhì)量。擴(kuò)大住房保障范圍，建立以公共租賃住房、廉租住房為主的保障體系，對(duì)符合住房保障條件的城市低收入家庭應(yīng)保盡保，中等偏下收入住房困難群體住房條件明顯改善，全市住房保障覆蓋率“十二五”末達(dá)到20%以上。
　　（三）彰顯低碳特色。實(shí)施低碳優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化低碳理念，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，打造低碳產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)低碳管理，倡導(dǎo)低碳生活，打造中國(guó)低碳示范城市。
　　1、強(qiáng)力推進(jìn)低碳工程建設(shè)。組織實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、綠色農(nóng)業(yè)基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新型能源開(kāi)發(fā)利用工程、建筑節(jié)能改造、城鎮(zhèn)集中供熱、農(nóng)村節(jié)能普及、交通節(jié)能、森林碳匯十大工程建設(shè)。推進(jìn)氣化保定、金太陽(yáng)示范工程建設(shè)，打造全國(guó)低碳交通示范市、中國(guó)太陽(yáng)能之城。廣泛開(kāi)展低碳企業(yè)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與低碳城市建設(shè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、人類社會(huì)與自然和諧共存的低碳城市。
　　2、大力推進(jìn)節(jié)能減排。優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)布局，加快城市中心區(qū)污染企業(yè)搬遷改造步伐，對(duì)污染嚴(yán)重的違法排污企業(yè)依法關(guān)停并轉(zhuǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控主要污染物排放總量。大力開(kāi)展城市綜合節(jié)能，重點(diǎn)加強(qiáng)新建住宅和公共建筑節(jié)能工作，落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推廣新型墻體等新材料，發(fā)揮好建筑節(jié)能示范作用，打造節(jié)能型城鎮(zhèn)。
　　3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障環(huán)境安全。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，加強(qiáng)建筑工地、拆遷工地、道路施工管理,減少揚(yáng)塵污染，治理機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲污染，市區(qū)好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到310天以上，縣（市）達(dá)到300天以上。建立縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，市區(qū)實(shí)施PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)。實(shí)施碧水計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)流域水污染防治，推進(jìn)白洋淀污染綜合整治，加強(qiáng)市區(qū)河道環(huán)境管理。實(shí)行水資源質(zhì)量轄區(qū)負(fù)責(zé)制，建立縣（市）河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)保護(hù)和應(yīng)急水源建設(shè)，確保群眾飲用水安全。加快生態(tài)創(chuàng)建和生態(tài)恢復(fù)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，突出抓好工程造林，保護(hù)森林資源，提高森林覆蓋率。市區(qū)人均公園綠地達(dá)到6平方米以上，縣（市）城達(dá)到5平方米以上；市區(qū)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，所有縣級(jí)市和60%的縣城進(jìn)入省級(jí)園林縣城行列。
　　（四）提升文化品位。按照城市建設(shè)有傳承、有特色、有魂魄、有品位要求，推進(jìn)文化名城建設(shè)，塑造獨(dú)特城市形象，不斷提高發(fā)展軟實(shí)力。
　　1、豐富文化內(nèi)涵。加大保定古城及系列文化景點(diǎn)恢復(fù)、保護(hù)、利用力度。加快淮軍公所、清河道署修繕及周邊整體拆遷改造，保護(hù)修繕和綜合利用直隸總督署、古蓮花池、保定軍校、大慈閣等歷史遺存，再現(xiàn)古城區(qū)“明清風(fēng)貌、灰墻黛瓦、書院衙署、槐柳荷花”的古韻幽風(fēng)。深入挖掘城鎮(zhèn)文化和風(fēng)景名勝資源，做實(shí)文化載體，抓好城市原點(diǎn)、城市標(biāo)志性建筑、城市雕塑等有形文化建設(shè)。實(shí)施文物保護(hù)搶救工程。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、風(fēng)景名勝和古樹(shù)名木保護(hù)。積極推進(jìn)定州河北文博園、曲陽(yáng)雕塑、定興黃金臺(tái)等文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促白洋淀、野三坡、白石山、易水湖等風(fēng)景名勝區(qū)不斷上檔升級(jí)。
　　2、打造精品工程。加快萬(wàn)博廣場(chǎng)、關(guān)漢卿大劇院和博物館、火車站、高鐵車站、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等重點(diǎn)工程建設(shè)，深入創(chuàng)建一批高品質(zhì)特色街區(qū)、樣板道路、示范小區(qū)、文化廣場(chǎng)和城市標(biāo)志性建筑（群），新建成3個(gè)以上省級(jí)精品公園。各縣（市）以打造精品、提升品位為目標(biāo)，實(shí)施“四個(gè)一”工程，即建設(shè)一條城市迎賓大道、建成一座星級(jí)以上綜合性精品公園、建設(shè)一座規(guī)模較大的商業(yè)綜合體、完成一條城市主干道綜合整治。
　　3、提升整體形象。加強(qiáng)城市形象策劃、設(shè)計(jì)和對(duì)外宣傳，著力打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”四張城市名片。各縣（市）要把歷史文化積淀和城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)地方特色，精心打造縣城名片，豐富城市美學(xué)元素，強(qiáng)化城市可識(shí)別性，體現(xiàn)自身獨(dú)有的特色和魅力。
　　（五）提高管理水平。以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心，堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，確保中心城市、各縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)境容貌明顯改觀。
　　1、治臟。清除衛(wèi)生死角，加強(qiáng)道路清掃，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、鐵路沿線等地區(qū)的衛(wèi)生保潔，清理積存垃圾。大規(guī)模整治貼近群眾生活的城市支路和背街小巷，按照路面平整、排水通暢、路燈明亮、街容整齊的標(biāo)準(zhǔn)，三年內(nèi)全面完成建成區(qū)內(nèi)支路、背街小巷的整治任務(wù)。
　　2、治亂。深入開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、夜市攤點(diǎn)、亂貼亂畫、亂搭亂建等專項(xiàng)整治。整飾建筑外觀，推進(jìn)夜景亮化。對(duì)城鎮(zhèn)重要道路及商業(yè)中心、廣場(chǎng)、主要出入口等進(jìn)行重點(diǎn)治理，打造標(biāo)志性地段和節(jié)點(diǎn)。
　　3、治堵。實(shí)施城鎮(zhèn)暢通工程，完善支路配套，改造小街小巷，增強(qiáng)城鎮(zhèn)多層次道路的銜接性和通暢性。加強(qiáng)公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通。加強(qiáng)交通管制科學(xué)設(shè)計(jì)，完成城鎮(zhèn)數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，規(guī)范道路交通秩序，加快形成路網(wǎng)完善、結(jié)構(gòu)合理、快速高效的城鎮(zhèn)綜合交通體系。
　　4、治違。凈化建設(shè)環(huán)境，打擊非法建設(shè)，強(qiáng)力整治土地違法、規(guī)劃違法、施工違法問(wèn)題。實(shí)施拆違行動(dòng)，對(duì)掛牌的違法違規(guī)項(xiàng)目依法頂格處理，對(duì)惡意阻工、搶建、搶種、搶載和黑惡勢(shì)力進(jìn)行專項(xiàng)清理。
　　（六）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。以工業(yè)化推進(jìn)城市化、以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　1、調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力培育壯大電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批以城鎮(zhèn)和園區(qū)為依托的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。中心城區(qū)，要加快“退二進(jìn)三”步伐，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、商業(yè)服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)、加工型產(chǎn)業(yè)逐步向城郊和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。大中城市和小城鎮(zhèn)，要把增加就業(yè)崗位放在更加突出的位置，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。
　　2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、園城融合，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約要求，完善城鎮(zhèn)功能分區(qū)，合理配置工業(yè)用地，規(guī)劃建設(shè)好各類開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。保定主城區(qū)周邊重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)3—4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涿州、定州、安國(guó)、高碑店、白溝新城和淶源縣城周邊重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其他縣城周邊規(guī)劃1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市市級(jí)以上園區(qū)達(dá)到50個(gè)以上。加快中國(guó)電谷建設(shè)，把高新區(qū)打造成國(guó)家創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　3、全面振興縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施縣域騰飛戰(zhàn)略，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。堅(jiān)持特色興縣，分類指導(dǎo)、因地制宜，加力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“四名工程”。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施扶持企業(yè)成長(zhǎng)工程，提升企業(yè)管理水平，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈縣（市），要緊緊抓住京津冀一體化進(jìn)程加快的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與北京、天津全方位對(duì)接，承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　五、健全保障機(jī)制
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府亮劍行動(dòng)城市建設(shè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)城市化各項(xiàng)工作，城市建設(shè)推進(jìn)組辦公室具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的貫徹落實(shí)。各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制定加快城鎮(zhèn)建設(shè)的具體實(shí)施方案和政策措施。各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，規(guī)范辦事程序、簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率，及時(shí)解決城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、改革等方面存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)培訓(xùn)，提高駕馭新型城市化的工作能力和水平；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的規(guī)劃建設(shè)管理人才隊(duì)伍；要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成關(guān)注城市化、參與城鎮(zhèn)建設(shè)的濃厚氛圍。
　　（二）理順管理體制。深化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，充分運(yùn)用城市總體規(guī)劃、土地規(guī)劃、資質(zhì)審查等手段調(diào)控、引導(dǎo)資源和要素配置。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，建立有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和市政公用事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的價(jià)格機(jī)制。按照“行業(yè)管、社會(huì)辦”的原則，對(duì)水、熱、氣、通訊、有線電視等市政公用設(shè)施及配套設(shè)施，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快將市政、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)全面推向市場(chǎng)。鼓勵(lì)城市管理體制創(chuàng)新，明確市、區(qū)、街、居的城市管理責(zé)任、權(quán)力和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，探索城市執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制，形成管理重心下移、執(zhí)法服務(wù)集中的城管新格局。有步驟地推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，適當(dāng)擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的管理范圍，實(shí)行鎮(zhèn)改街和村改居。加強(qiáng)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管和數(shù)字住房等系統(tǒng)的融合對(duì)接，積極探索智慧城市的管理模式。
　　（三）提供要素保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地資源，建立與人口相匹配的城鄉(xiāng)用地協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，盤活城鎮(zhèn)閑置土地和低效使用土地,加快城中村、舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)改造步伐，充分挖掘存量土地潛力。加強(qiáng)農(nóng)村土地管理,加快空心村治理、廢棄磚窯復(fù)墾等改造步伐,探索農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地合法進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和土地的完整轉(zhuǎn)移。加大財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行、商業(yè)性銀行等金融組織貸款，采取發(fā)行市政債券、增資擴(kuò)股、上市融資等形式籌集建設(shè)資金。規(guī)范和完善城市建設(shè)投融資公司管理，強(qiáng)化資本注入和資產(chǎn)整合，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益原則，利用BT、BOT、TOT等比較成熟的模式，吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投資模式。
　　（四）強(qiáng)化政策扶持。加快建立適應(yīng)城市化快速發(fā)展的戶籍管理制度，實(shí)行居住證制度，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）為落戶條件，解決進(jìn)入城鎮(zhèn)的大中專院校及技校畢業(yè)生、農(nóng)民工及其配偶、未成年子女的城鎮(zhèn)戶籍。建立和完善社會(huì)保障制度，實(shí)施社會(huì)保障全覆蓋工程。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障三項(xiàng)制度覆蓋城鄉(xiāng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工和非就業(yè)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保之間、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合之間、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度之間的銜接。推進(jìn)城中村綜合轉(zhuǎn)制，解決失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。
　　（五）健全考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行力亮劍行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和關(guān)于加快城市建設(shè)工作的實(shí)施細(xì)則，著力建立科學(xué)務(wù)實(shí)的城市化建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。建立市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考核通報(bào)制度，實(shí)施月檢查、季通報(bào)制度，每季度按完成工作量占目標(biāo)任務(wù)的百分比打分排隊(duì)，優(yōu)秀的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，未完成任務(wù)目標(biāo)的責(zé)任單位給予警告；經(jīng)警告仍未完成任務(wù)目標(biāo)的出示黃牌；黃牌警告后在限定期內(nèi)仍未完成目標(biāo)任務(wù)的出示紅牌，對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問(wèn)責(zé)。建立縣城建設(shè)量化評(píng)價(jià)體系，每年對(duì)各縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)觀摩評(píng)比，對(duì)排位后三名的縣（市）通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年排位后三名的，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整崗位。