作者：鄧海建

　　日前，交通運輸部新聞發(fā)言人就高速路收取“超時費”表示，在國家層面的行政法規(guī)中對此沒有具體規(guī)定。但收費公路經(jīng)營者對應(yīng)當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權(quán)拒絕其通行。不過對于所謂超時車是否屬于“逃交、少交”車輛需要進行科學的甄別認定。(5月25日《人民網(wǎng)》)

　　高速公路不是旅社，但收起“超時費”來堪比星級賓館。河北省司機高先生因身體不適在服務(wù)區(qū)睡了一覺，第二天下高速時被收費人員告知，因在高速公路上逗留超過12小時，除了要交40元通行費外，還須另交345元“超時費”。此事引發(fā)全國熱議，交通部終于表態(tài)說，“國家層面無法規(guī)”。換言之，在國家行政法規(guī)層面尚且不明不白的收費項目，何以在地方上收得風生水起?

　　高先生這一覺睡得無比冤屈，按照“超時費”的意思，就是有病、倦怠、或危及開車安全的，都要準時準點駛出高速領(lǐng)域，不然罰單伺候著。罰款的依據(jù)是《河北省收費公路貨運車輛記重收費等有關(guān)問題的通知》，規(guī)定了“在河北省境內(nèi)的路段內(nèi)出入站時間超過12小時的車輛都要收超時費”。為什么要收這個錢?法規(guī)設(shè)置的初衷是為避免一些車主“換卡逃費”或“換車逃費”，提高高速公路通行能力。據(jù)悉，黑龍江、浙江、安徽、湖南、福建等不少省份都出臺了高速公路超時收費或罰款的規(guī)定。

　　高速超時費，說來說去無非三個意思：一是有罪推定，把滯留的司機都想象成惡意的壞蛋，排出了捍衛(wèi)司機基本權(quán)益的可能;二是“怎么方便管理怎么來”的懶政取向，“換卡逃費”等或有更好的整治辦法，但偏偏選擇了最機械、最簡易的超時費方式;三是創(chuàng)造性地多收錢，只要車在路上，能創(chuàng)設(shè)一種收費項目就絕不會放過司機兜里的鈔票——這也是中國物流成本世界領(lǐng)先的根源。問題是，既然全國層面都沒有理清楚的收費項目，何以眼瞅著地方部門紛紛上馬了呢?在沒有窮盡其他管理手段之前，何以就輕佻地選擇了以罰代管的捷徑?

　　在5月24日交通運輸部舉行的例行新聞發(fā)布會上，交通部通報了自去年6月份就開展的收費公路專項治理活動的進展情況：據(jù)統(tǒng)計，全國共排查出771個需要整改的項目，到目前為止已經(jīng)有522個完成了整改工作，還有249個問題正在逐步整改之中。眼下看來，各色版本的高速超時費，起碼也當入得了專項治理的法眼。畢竟《收費公路管理條例》第三十七條明確規(guī)定，“收費公路的收費期限屆滿，必須終止收費”。屆滿的公路自己還在“超時收費”，卻要對過路司機不得已的滯留征收“超時費”，兩套標準，令人氣絕。

　　據(jù)說西方的高速公路每隔一段距離都會有個Rest Area(休息區(qū))，專門給疲勞的司機休息用，皆是免費，更不管你呆多久，目的是為了駕駛安全。比之于我們以收費為第一要義的高速路，公共政策的維度與取向令人生疑。高速超時收費“理屈詞不窮”，說到底，還是高速公路的身份與定位模糊不清，公益不彰，尋租自然就難以禁絕。