瑞麗已成為橋頭堡戰略中的“橋頭堡”，姐告大橋正是“橋頭堡”通往東南亞的紐帶。供圖 
　　“金融，是現代經濟的核心、產業發展的命脈，是加快地方經濟發展的強大推動力、實現云南跨越發展的第一生產力。”省金融辦主任劉光溪曾如是說。
　　為加快德宏州金融業的發展，支持瑞麗國家重點開發開放試驗區建設，5月18日至19日，云南省金融辦和德宏州政府在芒市聯合舉辦了“金融支持德宏行暨瑞麗重點開發開放試驗區戰略合作系列活動”。省、州各級部門相關領導出席了會議。
　　這次活動主要包括省金融辦與瑞麗重點開發開放試驗區管委會簽訂金融支持合作協議；股權投資德宏行；德宏小微企業融資便利化活動；金融機構進德宏；瑞麗次區域跨境人民幣金融服務中心啟動等五項內容。
　　活動重要議程之一是中微小企業融資培訓。德宏州政府黨組成員、橋堡辦常務副主任全洪濤介紹說，這次培訓，旨在對州內中小微企業進行融資業務培訓指導，幫助小微企業系統了解金融機構產品、業務流程、融資方式及相關要求，拓寬融資渠道，做好融資規劃。
　　此外，國內著名經濟學專家李利凱、王勁松兩位博士還為德宏州中小企業家代表和政府相關工作人員進行了股權基金知識培訓。
　　此次系列活動之小微企業融資超市日活動共吸引了德宏境內近150家小微企業到場融資，20多家金融機構到場提供了相關融資服務。
　　超市日活動是金融支持德宏行暨瑞麗重點開發開放試驗區戰略合作系列活動內容之一，活動旨在宣傳國家對小微企業的相關金融政策支持，展示入駐各類金融機構的融資產品和特色服務等宣傳資料，為銀行業、小額貸款公司、融資擔保公司、保險公司提供專業的咨詢服務。
　　據了解，部分企業當天與金融機構簽訂了7600多萬的融資協議。
　　省金融辦主任劉光溪：省金融辦將多方面支持德宏金融建設
　　“過去，云南是我國的邊疆、邊境、邊緣，但現在，云南由發展的末梢跑到了國家沿邊對外開放的前沿、前哨和前線。而瑞麗更是成為了國家橋頭堡戰略中橋頭堡的橋頭堡，窗口的窗口�！痹诮鹑谥С值潞晷恤吲c瑞麗重點開發開放試驗區合作活動中，省金融辦主任劉光溪介紹說，瑞麗目前遇到了空前的發展歷史機遇，省金融辦將從多方面支持德宏的金融建設。
　　瑞麗遇到空前發展機遇
　　據介紹，目前，在5個政策背景（國家橋頭堡戰略、西部大開發、沿邊大開放、人民幣結算、昆明區域金融中心建設的啟動）疊加下，瑞麗出現了空前的歷史發展機遇。
　　劉光溪介紹說，面對如此機遇，省金融辦在省委、省政府等部門的支持和配合下，在16個州市中率先與德宏州政府和瑞麗開發開放試驗區管委會簽署了“4+1”金融支持戰略合作協議。
　　“通過半年認真研究，基于相關文件有關推定沿邊金融開放的一些要求，同時學習廣西、天津等在推定沿邊對外開放的金融合作方面的一些成功做法。然后結合德宏實際，結合省金融辦和省級金融部門的實際能力，進行戰略合作協議�！眲⒐庀�說。
　　次區域合作金融中心是核心
　　“次區域合作金融中心是金融招商工作的核心。”劉光溪在接受專訪時說，此次活動啟動了次區域跨境人民幣金融服務中心，就是要打開門來搞金融合作，要跟東南亞一些國家的銀行、保險機構等金融機構合作。
　　此外，還要打造人民幣為主體的與周邊貨幣的外匯交易市場體系，實現技術流、物流、貿易流和資金流的流通，推動德宏大開放大開發的發展。
　　劉光溪介紹說，有了這個可行性方案，就能以此為依托，向省人民銀行、省級金融監管部門以及中央監管部門等部門要優惠、先行突破、先行先試的金融政策。
　　四措施促進德宏金融發展
　　劉光溪說，此次金融辦還有四項具體措施促進德宏的金融發展，這四項措施是中小微企業融資便利化；幫助德宏加大對私募股權基金進入產業領域，支持實體經濟的發展；第三是大力培育發展德宏的小型社區類金融機構，科學引導和規范民間金融發展；第四是希望小貸公司，特別是外資金融機構，外資銀行，外資基金，外資保險優先考慮來德宏落戶。
　　據介紹，此次活動設立的融資超市，提供了信貸、保險、證券、基金等金融產品，這可以讓小企業根據自己的實際情況進行選擇融資方式，也就是中小微企業融資便利化，這有助于中小微企業解決融資難、借不到錢，融資貴，借來的錢成本很高等問題。此外，省政府馬上將下發相關文件促進民營中小微企業大力發展。
　　“私募股權的融資是繼銀行信貸上市發股票到債券市場發債券融資最重要的融資方式，德宏有這方面的需求，因為私募股權基金是放到銀行進行委托信托，是由銀行來具體監管的，再加上他們的自律監管和省級金融部門的監管，所以是比較安全穩妥的�！眲⒐庀�在介紹私募股權時說。
　　對于培育發展德宏小型社區類金融機構，劉光溪認為，要在觀念上轉變，還需要一定的政策支持。
　　對于第四項措施，劉光溪表示，因為沒有金融機構就不可能有金融產品，沒有金融產品就不能推動金融創新，就不能給中小微企業提供便利化條件。所以要讓金融機構落戶德宏。
　　劉光溪介紹說，除了以上方面，還有就是對三農金融服務和對縣域金融改革突破，縣域的金融不突破，縣域經濟要發展要上臺階實現跨越發展是不可能的。他介紹稱，省金融辦很快要對129個縣黨政主要負責的同志進行金融知識ABC的培訓，按照省委、省政府的要求形成一股學金融、懂金融、用金融，發展金融支持金融的良好氛圍。
　　“如何在全省形成一種良好的金融氛圍，我認為是云南實現跨越發展、和諧發展和科學發展的一個重要環節�！眲⒐庀�說。
德宏州委副書記王俊強:實驗區實施方案已提交國務院審批 
　　這次系列活動對于德宏橋頭堡和瑞麗重點開發開放試驗區建設有何推動作用？瑞麗重點開發開放試驗區建設啟動一年來，德宏橋頭堡和試驗區建設推進情況如何，取得哪些成效? 德宏州委副書記、瑞麗重點開發開放試驗區黨委書記、主任王俊強從試驗區的總體定位、工作進展、下部工作重點三個方面向記者作了介紹。
　　金融是重要支撐
　　作為德宏橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發開放試驗區建設，應該金融先行，作為一個試驗區、對外開放的窗口，金融是一個重要的支撐，發展資金不足是德宏在開發開放過程中最大的瓶頸，只有解決了金融這個問題，我們的開發才會快一些。
　　這一次金融支持德宏和瑞麗重點開發開放試驗區戰略協議簽訂，為我們的對外開放，特色產業的培育，創造了一個新契機，注入了強大的活力。在整個實施過程中，要創新機制、體制，同時還要創新思路，發展新的金融產品，讓更多的金融企業參與到橋頭堡黃金口岸和瑞麗重點開發開放試驗區建設中來。
　　同時我們這個開發開放試驗區也是讓金融走出去的一個平臺，這次我們還啟動了瑞麗次區域跨境人民幣金融服務中心，在今后的工作中進一步完善機制，讓人民幣在跨境結算中、尤其在對外進行貿易中，在次區域的整個經濟活動中發揮更大的作用，我們在整個大的基礎設施建設方面能得到金融的支持的話，更能加快速度夯實我們的發展基礎。
　　德宏州有2個國家級口岸（畹町口岸和瑞麗口岸）、2個省級口岸（隴川章鳳口岸和盈江小平原口岸）。德宏口岸不僅是中國對緬貿易的主要口岸，也是通往東南亞和南亞的重要口岸，是緬甸對中國最大的物流口岸，緬甸對中國的對外經濟貿易活動的陸上貿易70%在這里進行，所以在整個對外經濟活動過程中，我們啟動瑞麗次區域跨境人民幣金融服務中心，對下一步邊境經濟貿易有很大便利作用，這也是我們的戰略之一。建立這個服務中心之后，還能規范企業，在對外經濟貿易中起到關鍵性的作用。
　　印度洋國際大通道樞紐建設提速
　　談到一年來德宏橋頭堡和瑞麗重點開發開放試驗區建設的情況，王俊強很肯定地說，這一年是成效顯著的一年。一年來，德宏州堅持邊爭取政策邊加快建設的原則，在深入調研、全面掌握情況的基礎上，提出了重點發展瑞麗市國際商貿旅游和現代服務業、提升打造姐告免稅購物天堂、打造芒市城鎮上山亮點、優先實施瑞麗、芒市、隴川基礎設施一體化建設、加快構建試驗區投融資平臺、狠抓招商引資，突出實體經濟項目建設等一系列符合瑞麗國家重點開發開放試驗區建設實際的新思路、新舉措，為試驗區科學發展、和諧發展、跨越發展指明了方向，取得了積極成效。
　　當前，試驗區的前期工作取得積極進展，實施方案已提交國務院審批，相關專項規劃正在編制;印度洋國際大通道樞紐建設全面提速;建設項目加快推進，成效初顯;營造環境，招商選商呈現新局面。今后，德宏州將按照把瑞麗重點開發開放試驗區建設成為橋頭堡的橋頭堡、前沿的前沿、窗口的窗口的總要求，重點抓好以下五項工作：一是加快規劃編制與實施。二是進一步推動政策出臺與運用。三是加快基礎設施建設。四是加大招商引資力度。五是加快建立健全試驗區管理體制機制。
　　據介紹，瑞麗試驗區的發展目標是通過5到10年的努力，對外開放水平顯著提高，區域經濟合作取得重大成效;特色優勢產業體系基本形成，綜合經濟實力明顯增強;基礎設施根本改善，溝通印度洋國際大通道基本建成;城鎮化水平明顯提升，城鄉一體化發展格局基本形成;公共服務更加完善，人民生活水平顯著提高;生態環境更加優美，可持續發展能力顯著增強;新體制、新機制基本形成，試驗示范效應充分體現。
　　專家觀點
　　國內著名經濟學專家李利凱：除了做好實業 企業還要走出去
　　19日下午，金融支持德宏行暨與瑞麗重點開發開放試驗區戰略合作系列活動的最后一項內容——股權基金德宏行培訓活動舉行。國內著名經濟學專家李利凱活動后接受記者采訪時認為：“德宏的企業要發展，除了干好實業，一定要走出去�！彼�還從多方面闡述，為德宏企業的發展提出了自己的意見和建議。
　　中小企業缺錢，內功做得不夠
　　記者在培訓會中了解到，很多中小企業都表示很缺錢和發展遇到困難，李利凱告訴記者，這是因為我們的外部環境變了，因為在加入WTO之后，很多企業在外貿出口帶動型的經營下，都是訂單做不完，但等歐債危機來了以后，外部環境改變，但我們內部的企業做的內功不基礎、不夠，所以感覺缺錢。
　　另外一些發展中的中小型民營企業，這幾年更多地是針對政策導向做外向型、貿易型、加工型等產業，在一些機遇下造就了一些小財富，是“機遇幸運兒”，但做企業不應該這樣，企業最核心的是產品，不過它們在發展時內功做得不夠。
　　橋頭堡只是一個點
　　對于云南建設橋頭堡中提出的引進私募股權投資，李利凱介紹說，“覺得這個戰略很好，看得很遠很透，但私募股權真正起帆，要把人才戰略定好。人才儲備戰略一定要做一個規劃。因為發展金融資本戰略，中國剛剛起步，關鍵不是讓企業家去做，而是前期人才的培養�！�
　　他告訴記者，資本市場要站在全球市場上來定位，橋頭堡只是一個點，我們也要走出去，把緬甸、越南等國的企業家找來投資和交流。要立足根本，還要引進別人，這樣金融資本才能得到迅速的發展。如果沒有實業資本來支持的金融資本，就是泡沫，就會越吹越大。
　　中小企業和銀行對接需要橋梁
　　對于中小企業反映的融資難以及如何和銀行對接的問題，李利凱表示，這中間需要一個橋梁來承保需和求，也就是擔保公司。
　　他介紹說，擔保公司的意義一是確保銀行資金的安全；二是能解決根本需求問題，可以推動和加快供需雙方解決矛盾。銀行和中小企業的對接。如果貸款涉及到一些銀行政策底線的話，因為銀行沒有完全保證資金運行安全的通道去做，那它就不會給企業放款。如果有一個第三方來保證資金安全，就可以打開一個口子。
　　融資得注意三方面
　　對于德宏想要融資的企業，李利凱覺得融資企業要做好幾方面，一是它本身的主體業務和公司智力結構完整；二、財物體制、體系制度明晰; 三、公司未來三五年的發展方向和戰略一定要有一個清晰的計劃。
　　“企業融不到錢，根本原因是它的財務體制制度做得不夠好，并沒有得到銀行政策的支持和幫助。所以企業必須要改，銀行也要針對中小企也開發一些小而快的靈活性金融產品。至于政府，應該是一個導向作用，相當于‘觀察員’的身份，更多的是建議，而非參與。”
　　做好實業要走出去
　　對于此次會議中提出給中小企業減免稅收的問題，李利凱認為這是因為目前稅制的體制相對來說阻礙了中小企業的發展。但企業真要發展，小稅種、低稅率才能帶動企業發展，光減免稅收是沒有實際意義的。
　　此外，他認為德宏州的企業要趕上橋頭堡建設，在做好實業的同時，要多走出去看看 ，一定要去全國同企業中比較優秀的成熟的地區和企業進行交流和學習，要看到外部環境。此外要多下點內功，改善一下人力資源和人才儲備結構的調整。
創業講述 
　　兩個女強人的創業理想
　　她們都是女強人，一個是小型企業想通過融資擴大規模；一個是茶室老板，想通過無抵押貸款成立自己的公司。我們來看看通過這次活動她們有了怎樣的收獲。
　　下崗工人成了女強人
　　來自保山的康進仙在2000年成了一名下崗工人，后來到了盈江搞木材加工，2007年她在盈江縣承包了3000多畝荒山種植茶業，從去年開始投產，今年預計產值將從去年的幾十萬上升到幾百萬，現在她的身份是盈江縣華康高山生態茶業有限責任公司董事長。
　　在這次的活動中她受益匪淺，她說因為自己是白手起家，很多方面都不是太懂，自己摸爬滾打做了幾年，公司現在慢慢有了起色，目前就是很想了解中小企業融資的情況。
　　她很珍惜這次培訓機會，每個專家的培訓都積極參加，“雖然有的我聽不懂，但我很高興的是這次來參加活動，了解到了我需要的信息�！蓖ㄟ^這次的培訓，她了解到通過五家企業聯帶、林地、資產抵押等方式，公司至少可以貸款幾千萬，她準備馬上就著手選擇銀行辦手續，爭取順利融資早點擴大公司規模。
　　茶室老板欲做玉石加工
　　王曉燕現在是芒市廣場旁一家茶室老板，開了四年，生意不錯，日子過得倒也悠閑。但她是個閑不住的人，她說幾年前她在孔雀湖旁開的餐飲休閑山莊在德宏還是很有名氣的，“當時膽小，只租了那個地方，沒敢買，后來被一家房地產公司買下了，我就只好搬走了�！碑敃r“沒下手”讓王曉燕現在談起來都還很后悔。
　　一次挫敗并沒有打到這個堅強的女人，后來開起了三層樓的茶室。“茶室后面有個大院子，我想用來做玉石加工�！蓖鯐匝噙@幾年也零星地做一些玉石生意，只是很不正規，她喜歡了就買，朋友熟人看上了她就賣。現在她想成立一個公司，像模像樣地把生意做起來。
　　雖然這次活動針對的是中小微企業，但是她來參加后還是收獲頗豐，她從融資超市咨詢到多家銀行都有無抵押貸款的方式，并且根據個人情況還有專人指導辦理，這讓她對開創公司有了很大的信心。
　　鏈接
　　瑞麗次區域跨境人民幣金融服務中心
　　據介紹，瑞麗次區域跨境人民幣金融服務中心的建設，將全力推進人民幣與緬幣兌換機制、人民幣現鈔調運與回流機制及人民幣離岸業務的創新發展。同時，強化各類金融機構產品與服務創新，優化與此相適應的區域規劃、經濟結構調整、地方金融資源配置、財稅政策及人力資源支持。跨境人民幣金融服務中心要重點建設三大平臺：一是結算平臺，實現由帶來結算走向直接結算;二是金融服務功能，建立與金融結算、清算相應的服務體系和信息化體系;三是建立綜合配套服務平臺。
　　“4+1”金融支持戰略合作協議
　　協議規定，省金融辦對金融資源優化配置的職能優勢，重點在銀行業金融機構、股權投資基金、小貸公司、融資便利化行動諸方面給予協調與支持，并以瑞麗次區域跨境人民幣金融服務中心建設為突破口，形成“4+1”的金融支持戰略合作模式，全力推進政金、財金和企金的全面合作，全力支持試驗區科學發展、和諧發展和跨越發展。
　　此外，協議中還對試驗區發展的基本定位和主要功能區規劃做了闡述。協議中規定的試驗區需要金融支持的領域主要包括基礎設施建設、產業規劃與發展、試驗區園區建設、試驗區項目支持等。
　　協議還明確了雙方的責任和義務。省金融辦可在證券、保險等多元金融領域持續進行綜合協調與支持；可通過協同規劃的方式，協同試驗區制定金融業發展規劃；可通過專業咨詢的方式，協助試驗區提供專業領域的咨詢服務；省金融辦可通過培訓交流的方式，為試驗區金融專業領域提供人力資源支持。
　　試驗區需重點突出各類包括財政稅收及人力資源引進等政策性支持；需強化包括投融資體制在內的各項機制體制創新；需在著力提升園區便于與金融資源良好對接的項目成熟度；需重點加強包括信用環境及信息系統等配套設施的基礎建設。（納英）