近日，鐵道部印發《國家鐵路“十二五”發展規劃》（下稱“《規劃》”），到2015年全國鐵路營業里程達12萬公里左右，其中西部地區鐵路5萬公里左右，基本建成規模超4萬公里的快速鐵路（時速160公里以上）網，復線率和電化率分別達到50%和60%左右。而鐵路建設的資金籌集仍大量依靠銀行貸款和發債解決，有消息稱，鐵道部計劃于下周發行200億元的短期融資券。
此前鐵道部2004年編制的鐵路網中長期規劃中提出，到2020年鐵路營運里程達到10萬公里，這意味著原本到“十三五”到達的目標，提前5年完成。北交大經管學院教授榮朝和在接受媒體采訪時認為說：“鐵道部本來是有自己的規劃，這就是2004年編制的鐵路網規劃和2008年調整的鐵路網規劃，這兩個規劃是管到2020年的。但規劃不如變化來得快。地方政府尤其是中西部省份對修建鐵路十分積極，有時候是推著鐵道部調整規劃，大上快上一些項目。”
根據陜西省發改委網站披露的消息，《鐵路“十二五”發展規劃》突出了加快西部鐵路發展精神，明確西部鐵路將由2010年的3.6萬公里提高到2015年的5萬公里左右。與此同時，新疆都市報也稱，新疆鐵路建設投資規模將達人民幣1200億元至1500億元，預計到2015年，新疆鐵路營運里程可翻番，達到8200公里。
龐大的建設計劃和投資額度需要大量的真金白銀，目前資金籌集仍大量依靠銀行貸款和發債解決。據《華爾街日報》中文網報道，鐵道部計劃于下周發行200億元的短期融資券，期限為一年，所募資金將用于鐵路建設、機車車輛購置及運營中的資金周轉。如果此消息為真，這將成為鐵道部在今年的第一期短期融資券，同時也是近四年來發行時間最晚的一次。從《鐵道部2012年一季度匯總財務報表審計報告》公布的數據來看，鐵道部的現金流是在下滑的。截至去年年底，鐵道部手中還有現金2001.46億元，而到了今年一季度末，其現金僅有1770.28億元，足足減少了230億元。
《報告》數據顯示，鐵道部的總負債從2010年的1.9萬億元上升到2012年3月31日的2.4萬億元。其中，占據大頭的是長期負債，2012年3月31日為1.9萬億元。與之相比，短期負債則從2010年的1308億元下降到2012年3月31日的890億元。業內人士表示，鐵道部是在逐漸縮減短期融資規模，換取更多的長期融資，進而優化還款規模和還款時間，以保證鐵道部的現金流。