今年初以來，受歐債危機、國際市場需求不足、生產(chǎn)要素成本上升、匯率波動等因素影響，我省外貿(mào)進出口后續(xù)增長壓力變大。為破解這一難題，省委、省政府持續(xù)加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度。5月12日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省外經(jīng)貿(mào)廳、省口岸辦牽頭起草的《關(guān)于口岸通關(guān)和國稅部門促進貿(mào)易便利化的措施》，吹響了我省口岸通關(guān)強服務、再提速、更便利的號角。 
    牽牛要牽牛鼻子。通關(guān)環(huán)境關(guān)系到通關(guān)效率和外貿(mào)企業(yè)的物流成本，是促進貿(mào)易便利化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我省口岸通關(guān)部門創(chuàng)新舉措，靠前服務，全力推進貿(mào)易便利化，出口通關(guān)平均時間由10年前的3.03天降到1天以內(nèi)，進口通關(guān)平均時間由3.86天減至2天左右。通關(guān)速度提高了，企業(yè)物流成本降下來了。事實證明，貿(mào)易便利化為我省外經(jīng)貿(mào)提振信心、化危為機，實現(xiàn)穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。 
    此次，我省再出臺促進貿(mào)易便利化的26條具體舉措，從海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、邊防檢查、海事服務和出口退稅五個方面為外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。為幫助企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策，本報從今天起刊發(fā)該政策系列解讀。 
    在我省出臺的《關(guān)于口岸通關(guān)和國稅促進貿(mào)易便利化措施》中，福州海關(guān)、廈門海關(guān)從提高通關(guān)效率、改革通關(guān)業(yè)務、支持加工貿(mào)易保增長、實行擔保通關(guān)、完善企業(yè)分類管理、完善商品歸類管理、確保合法企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營七方面促進貿(mào)易便利化。 
    13日，福州海關(guān)對相關(guān)舉措進行解讀時表示，措施將從提效率、減負擔、促增長、重幫扶四方面為外貿(mào)企業(yè)提供實實在在的幫扶。 
　　提效率 
    加快通關(guān)效率對于我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展舉足輕重。因此，在原有堅持每周7天工作制、提供24小時預約通關(guān)和“首問負責、一次性告知”服務的基礎(chǔ)上，海關(guān)此次出臺的服務便利化措施將“加大電子通關(guān)力度、提升通關(guān)效率”作為著力點。 
    據(jù)了解，海關(guān)將著重從4個方面開展業(yè)務改革。擴大“無紙通關(guān)、單證暫存”、“無紙通關(guān)、事后交單”等便利措施的作業(yè)范圍；在福州海關(guān)在全國率先實行通關(guān)單無紙化試點的基礎(chǔ)上，今年將積極爭取海關(guān)總署授權(quán)，在全省全面推廣；在全省各海、空口岸業(yè)務現(xiàn)場全面實行分類通關(guān)改革，使合法守規(guī)、資信度高的企業(yè)享受更加便捷的通關(guān)措施；將積極協(xié)助推動福建電子口岸建設(shè)加工貿(mào)易綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)、企業(yè)三方聯(lián)網(wǎng)，簡化企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務申請、備案、核銷等手續(xù)。 
    減負擔 
    在外貿(mào)形勢嚴峻的大環(huán)境下，企業(yè)往往面臨資金壓力，為此，海關(guān)將實行差別化擔保通關(guān)措施，作為減輕企業(yè)負擔的突破口。 
    此次出臺舉措中提出將對AA類企業(yè)給予免擔保通關(guān)待遇，這意味著將最大程度地為AA類企業(yè)減輕資金壓力、簡化通關(guān)手續(xù)。另外，對非AA類企業(yè)在銀行等金融機構(gòu)提供擔保前提下，采取先放后稅。如企業(yè)提供銀行擔保確有困難的，報海關(guān)總署審批后，實施資產(chǎn)質(zhì)押擔保；對大型國有企業(yè)，實行銀行總擔保下，子、分公司先放后稅措施；對資金特別困難企業(yè)，經(jīng)批準提供銀行擔保后，憑保放行。 
    促增長 
    目前，省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域還存在業(yè)務相對單一等問題，措施提出促進省內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務向多層次多功能轉(zhuǎn)型，引導加工貿(mào)易企業(yè)充分利用保稅物流各類政策優(yōu)勢，降低運營成本，提高運作效率，促進轉(zhuǎn)型升級。 
    針對加工貿(mào)易領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)的逐單申報納稅，提出對符合條件的內(nèi)銷貨物實行按月集中納稅，此舉簡化了程序，降低了企業(yè)經(jīng)營管理成本。海關(guān)還將指定專人負責對轄區(qū)內(nèi)銷征稅大戶進行跟蹤指導辦理，提供個性化服務，對有條件的企業(yè)，采取內(nèi)銷征稅預歸類、預審價措施，縮短企業(yè)辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的時間。 
    此外，在福建特色產(chǎn)品出口方面，出臺支持寧德、南平、三明、龍巖等設(shè)區(qū)市進出口企業(yè)擴大農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品出口的舉措，落實區(qū)域通關(guān)便利措施。 
    重幫扶 
    措施細化了幫扶企業(yè)的舉措，提出對企業(yè)實行實時動態(tài)分類管理制度，加快AA類企業(yè)申報材料上報總署，盡可能縮短審批時間，及時幫助有條件企業(yè)上調(diào)管理類別。 
    貫徹寬嚴相濟政策，在依法辦案前提下，保護企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營，慎用扣人、扣物、查封、凍結(jié)等辦案強制措施；對沒有主觀故意的輕微違規(guī)行為，重在教育整改；對企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的溢余保稅料件、擅自外發(fā)加工等問題，保稅料件、貨物未造成實質(zhì)性脫離監(jiān)管的，從簡、從快、從輕處理；案件簡單、事實清楚的簡易違規(guī)案件在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。(