3月27日，廣東省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），提出加快廣東省內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　根據(jù)《關(guān)于加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見》，到“十二五”期末，廣東省高等級(jí)航道里程達(dá)到1300公里，占全省等級(jí)航道里程的30％；內(nèi)河運(yùn)力規(guī)模達(dá)到800萬載重噸，單船平均載重達(dá)到1000噸，貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸中所占比重達(dá)到15％；到2020年，建成航道安全暢通、港口布局合理、水陸銜接、河海貫通的內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新體系，建成開放有序、平安綠色、服務(wù)完善的市場(chǎng)服務(wù)新體系，建成體制健全、監(jiān)管有力、公平高效的行業(yè)管理新體系，逐步建立國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的現(xiàn)代內(nèi)河水運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)水運(yùn)強(qiáng)省目標(biāo)。

　　硬件→升級(jí)航道和港口群建設(shè)

　　發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)，首先要強(qiáng)基礎(chǔ)，即加強(qiáng)航道建設(shè)。根據(jù)《意見》，2010—2020年，廣東重點(diǎn)建設(shè)西江干線、北江干流航道等高等級(jí)（1000噸級(jí)以上）航道，開展榕江、韓江、那扶河等內(nèi)河及其出海航道建設(shè)，在北江、東江建立船閘運(yùn)行聯(lián)合調(diào)度機(jī)制；整合港口資源，改造老舊碼頭，清理整治簡易碼頭和臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)，沿西江、東江、北江和榕江、韓江等水系干線和珠江三角洲航道網(wǎng)建成一批集約化程度較高的港區(qū)。到“十二五”期末內(nèi)河港口年通過能力提升至2.5億噸；將重要港區(qū)的集疏運(yùn)通道列入綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式順暢銜接，到2020年形成重要港區(qū)與省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）之間通過多種運(yùn)輸方式便捷聯(lián)接的集疏運(yùn)系統(tǒng)。

　　實(shí)施珠江門戶戰(zhàn)略。重點(diǎn)開展廣州南沙港區(qū)至西江干線3000噸級(jí)通道研究和建設(shè)，優(yōu)化珠海高欄港區(qū)至西江干線通道，力爭到2020年形成西江干線至珠江口港口群兩條主通道；提升崖門、橫門、廣州港出海航道通行能力，加強(qiáng)內(nèi)河與沿海溝通；加快南沙、高欄港區(qū)等江海聯(lián)運(yùn)碼頭和物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，提升航運(yùn)要素集聚能力和服務(wù)水平，推進(jìn)珠江三角洲港口群合作發(fā)展，使珠江口港口群成為珠江水系通向港澳和世界的重要門戶。

　　軟件→優(yōu)化內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展環(huán)境

　　水運(yùn)是公認(rèn)的綠色運(yùn)輸方式，具有投資少、運(yùn)量大、能耗低、占地省、成本低的比較優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步降低水運(yùn)運(yùn)營成本，廣東省將因地制宜出臺(tái)扶持政策措施，切實(shí)減少和規(guī)范涉及水運(yùn)的行政審批事項(xiàng)，全面清理涉及水運(yùn)的各類收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，合理降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展活力；修訂全省航道定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行政監(jiān)管，確保通航河流新建跨、臨、攔、過河建筑物滿足內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展要求；加強(qiáng)岸線資源和港口陸域保護(hù)，提高岸線規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和利用水平，防止重復(fù)建設(shè)。開展對(duì)礙航閘壩、橋梁改造的綜合研究。

　　此次《意見》中，廣東還把加快發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)列入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌水資源綜合利用，優(yōu)化各類涉水建設(shè)和發(fā)展布局規(guī)劃；加快修編《廣東省內(nèi)河航道總體布局規(guī)劃》，抓緊制定港口集疏運(yùn)體系建設(shè)、內(nèi)河綜合物流樞紐發(fā)展、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、水運(yùn)安全監(jiān)管與應(yīng)急救援等專項(xiàng)規(guī)劃；啟動(dòng)《廣東省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》立法工作，及時(shí)修訂《廣東省航道管理?xiàng)l例》，完善內(nèi)河水運(yùn)管理配套規(guī)章；健全內(nèi)河水運(yùn)宏觀調(diào)控機(jī)制，加快市場(chǎng)誠信體系建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域合作和聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法經(jīng)營行為。

　　廣東還將組織開展航道整治、船型標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能減排等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展；創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，建立高級(jí)船員和航運(yùn)服務(wù)高端人才培養(yǎng)開發(fā)體系，鼓勵(lì)校企聯(lián)合，扶持航運(yùn)專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　資金→拓寬融資渠道加大財(cái)政投入

　　由于長期以來資金投入不足，廣東航道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較薄弱，內(nèi)河水運(yùn)仍是綜合運(yùn)輸體系的短板，此次《意見》中明確廣東將加大公共財(cái)政投入內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)：廣東省財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)河水運(yùn)的投入，支持航道建設(shè)和維護(hù)、內(nèi)河老舊碼頭改造、船型標(biāo)準(zhǔn)化和淘汰老舊船舶、綠色水運(yùn)工程、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、航運(yùn)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)等。各地財(cái)政要相應(yīng)增加對(duì)內(nèi)河水運(yùn)的投入，扶持內(nèi)河水運(yùn)加快發(fā)展。

　　內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)歷史欠賬較多，建設(shè)資金光靠政府投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，廣東是我國改革開放的前沿，拓寬內(nèi)河水運(yùn)投融資渠道是應(yīng)有之題。《意見》中，廣東將加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)發(fā)展的金融支持，綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)水運(yùn)的信貸投放，同時(shí)，利用土地、岸線等資源依法依規(guī)設(shè)立地方融資平臺(tái)，在有條件的地市引導(dǎo)發(fā)展“地主港”建港模式。支持優(yōu)勢(shì)港航企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券。

　　亮點(diǎn)→加快內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　根據(jù)《意見》，廣東將以建設(shè)廣州航運(yùn)交易中心為抓手，大力發(fā)展航運(yùn)總部經(jīng)濟(jì)，積極拓展航運(yùn)金融保險(xiǎn)、航運(yùn)交易信息集成、船舶注冊(cè)、科教及人才服務(wù)、法律咨詢及海事仲裁等業(yè)務(wù)，提高航運(yùn)高端要素集聚和配置能力，依托各流域中心港口城市，打造航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)；統(tǒng)一航運(yùn)信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打破信息壁壘，對(duì)貨源和貨主、船舶和企業(yè)、港口和航道等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行系統(tǒng)性整合和集成，到2020年基本建成服務(wù)華南、面向全國的航運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)。

　　此外，廣東還要優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，扶持標(biāo)準(zhǔn)化船舶發(fā)展，重點(diǎn)加快研究和推廣適應(yīng)廣東省水系和航道特點(diǎn)的船型標(biāo)準(zhǔn)，提高船舶安全技術(shù)、信息化、節(jié)能減排和防污染水平，到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)內(nèi)河客船、油品化學(xué)品船等重點(diǎn)船舶的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，其他船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50％以上；大力發(fā)展專業(yè)化運(yùn)輸，促進(jìn)水運(yùn)運(yùn)輸組織化、物流化發(fā)展；建立重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)聯(lián)系制度，扶持骨干企業(yè)，培育龍頭企業(yè)。力爭到2020年，培育水運(yùn)龍頭企業(yè)5家，骨干企業(yè)30家，使企業(yè)小、散、弱局面得到根本改善。