□山東省發改委服務辦
    今年2月19日，山東省省長姜大明在省十一屆人大五次會議作政府工作報告中指出：要深入推進濟南、青島國家級服務業改革試點和11個省級服務業綜合改革試點。按照要求，各試點單位將開展為期5年的服務業綜合改革試點，將在生產服務業、生活服務業、農村服務業及新興服務業等多個領域開展試點，尋求服務業發展的新機制、新模式，為全省服務業跨越發展提供示范和經驗。
    山東省省級服務業綜合改革試點工作全面展開以來，各試點區域結合本地實際，強化組織領導，制定工作計劃，完善工作機制，扎實推進服務業綜合改革試點工作。濟南金融商務中心區（市中區）圍繞金融服務業方面，確定了金融載體建設、金融產業創新、金融生態建設、金融人才培養等方面的改革創新思路；青島城陽區以集聚區建設、項目建設、機制建設為重點，積極探索服務業綜合改革實施的新途徑；滕州市圍繞專業市場建設、現代物流業、文化旅游業、會展經濟、商務服務、完善保障措施6大創新板塊，加快推動服務業綜合改革試點工作；中國石油大學國家大學科技園確定了“創新園區建管機制，構建技術創新、企業孵化、高端人才服務體系，探索科技和金融結合模式”的改革思路，積極打造科技服務業品牌；招遠市圍繞打造“中國金都-黃金之旅”的品牌，通過搭建融資平臺、建設綜合實驗區、推進企業非核心業務剝離等工作，加快黃金大市向旅游強市轉變；濰坊濰城區以社區服務、文化創意、現代物流為突破點，加快構筑以服務經濟為主導的經濟新格局；泰安泰山區以招商引資、項目建設、政策扶持為抓手，打造以旅游業為龍頭的現代服務業高地；威海環翠區圍繞“打造藍色休閑度假基地、爭創全國社區服務業示范區、培育區域性創新創業基地”等亮點工作，全面提升中心城區綜合競爭力；萊蕪雪野旅游區通過管理體制、經營體制、服務平臺、扶持政策4個方面的改革創新，努力推動雪野旅游區超常規、跨越式發展；臨沂蘭山區依托商貿物流的產業優勢，細化了突破瓶頸、創新機制、產業發展3項重點任務，積極打造商貿物流產業集聚區；惠民縣圍繞打造現代農業綜合服務體系、孫子文化旅游休閑區、黃河三角洲區域物流中心3大改革試點任務，積極探索富有特色服務業發展之路。
    實施省級服務業綜合改革試點，是加快推進山東省服務業發展新機制、調整服務業結構和布局、提升服務業整體發展水平的有效途徑。下一步，要積極探索加快服務業綜合改革試點的新模式和有效著力點，推動試點工作向更深層次和更高水平開展，實現服務業發展的提速、提質、提效。
    一是積極探索加快改革試點的政策機制。鼓勵和支持試點區域積極探索突破制約服務業發展的體制機制瓶頸，先行先試，制定實施更加完善的土地、財稅等扶持政策，為綜合改革試點提供保障；支持試點區域進行服務業管理體制改革和機制創新，鼓勵服務業領域技術創新；協調省有關方面優先支持試點區域服務業發展，對試點區域重點服務項目在用地、人才使用等方面給予政策傾斜。
    二是積極探索加快改革試點的投融資機制。鼓勵試點區域探索多渠道融資模式，促進融資渠道的多元化突破；加強銀企對接，引導各銀行增強信貸投放的針對性，創造適度寬松的金融環境；充分發揮國家和省級服務業發展引導資金“四兩撥千斤”的作用，對試點區域的重點項目予以傾斜；引導試點區域政府設立一定規模的服務業發展引導資金和服務業綜合改革試點專項資金，并逐年擴大規模支持服務業發展。
    三是積極探索加快改革試點的統計考核機制。建立健全包括議事決策、目標責任分解、協調落實、檢查督促、考核問責獎勵、課題研究等相關制度及相關工作推進。對試點區域實行目標管理考核，研究制定考核辦法，對考核優秀的單位，予以表彰獎勵，對工作不力的單位，給予警告甚至取消其試點資格。健全試點區域服務業統計監測體系，完善統計調查方法和指標體系，確保試點工作得到真實體現。
    四是積極探索加快改革試點的工作機制。加強試點區域的聯系指導，深化對重點領域和關鍵問題的調查研究，建立試點工作調研督導和信息通報制度。每年召開一次試點工作會議，研究有關工作；建立試點工作推進交流制度，每半年召開一次試點區域工作交流會，總結經驗，推廣典型。