“國務院把金融體制改革試驗區定在溫州，我們這批人再次向金融機構進軍的時間到了。”國內首家股份合作制信用社創始人楊嘉興表示。
    而作為在身份上最接近正規銀行機構的小額貸款公司 （以下簡稱 “小貸公司”），自然就成為眾人矚目的焦點之一。溫州市金融辦主任張震宇在“探路溫州金融改革”高峰論壇上坦言：“我希望年內將1~2家小貸公司轉為村鎮銀行，作為試點。”
    在金改試點背景下，小貸公司轉制村鎮銀行第一單能否落戶溫州？當人們聚焦小貸公司“蝶變”時，幾位民間借貸從業人士透露，相比村鎮銀行，他們更希望有新政策打破枷鎖，鼓勵小貸公司進一步發展。
1~2家年內或轉村鎮銀行
    本次溫州金改方案中，“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮銀行”頗讓業界心動。溫州市甌海恒隆小額貸款股份有限公司總經理黃建勤承認，在現有政策下，身邊很多同行包括自己，大多抱有轉為村鎮銀行的愿望。“當時我們在起草時就是跟銀監會爭論這個問題，銀監會最終將其寫在方案里。既然寫了我們就要試一試。”張震宇介紹，“溫州30幾家小貸公司不可能同時轉為村鎮銀行再發展。但是到此為止，不要貪戀做成更大規模的銀行，否則意味著失去了村鎮銀行的意義。”張震宇指出，“我個人認為，年內或可以轉1~2家作為試點。”
    “我現在擔心是人才，人才是我們所有金融機構，包括小貸公司的一個弱項。現在我們所有的辦小貸公司的人，總經理都是銀行出來的，所以溫州的小貸公司才能辦得那么健康。”張震宇如是認為。同時他也提醒，本次改革的目的，并非單純地把所有小貸公司轉為村鎮銀行而已。“改革不是為了辦這個機構，改革主要是建立與經濟發展相適應的機制。”
    不過，亦有官員指出，小貸公司一旦轉為村鎮銀行，就要接受銀監會監管，過去小貸公司的風控經驗或將不適用于村鎮銀行。對此，央行溫州市中心支行行長吳國聯表示，如果沒有堅實的后盾，銀行是無法抵擋一些突發事件的，比如擠兌。小貸公司轉為村鎮銀行，具體條件、規定還沒有執行，現在尚不具備轉換條件。
    正如吳國聯所說，小貸公司申請轉為村鎮銀行，還要參考2009年銀監會發布的《小額貸款公司改制設立村鎮銀行暫行規定》。張震宇指出，其中有銀行業金融機構作為主發起人、持續營業3年及以上且最近2個會計年度連續贏利、不良貸款率低于2%以及擁有優質的管理團隊是轉換的必要條件。
小貸公司爭當主發起人
據銀監會2007年頒布的《村鎮銀行管理暫行規定》第二十五條規定：村鎮銀行最大股東或惟一股東必須是銀行業金融機構。最大銀行業金融機構股東持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20%，單個自然人股東及關聯方持股比例不得超過村鎮銀行股本總額的10%。
    這意味著，一旦轉為村鎮銀行，原先的小貸公司董事長不僅要放棄職位，而且還要拱手將果園里“最大桃子”讓給銀行。因此，村鎮銀行能否由民營資本發起成為本次改革的另一焦點。
    張震宇表示，改革12項任務中：“鼓勵和支持民間資金參與地方金融機構改革，依法發起設立或參股村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融組織。”其中“發起”一詞耐人尋味。“所謂發起，不一定是主發起。但是我們正在爭取，使小貸公司能夠作為主發起人，直接轉為村鎮銀行，這是銀監會要進行探討的事情。”張震宇表示。
    中國人民大學經濟學院副院長劉元春指出，溫州金改提出了民資介入金融機構，旨在打破常規。但是從國家宏觀角度看，資本、管理和風控將是國家考慮的核心問題。“民資的村鎮銀行風險到底如何控制，特別是關聯性交易、關聯性貸款怎么來控制，這是具有技術性的。”劉元春認為，“這里面存在很多利益相關體，怎么才能使相互之間的利益風險轉嫁給一般的居民，這是非常重要的一點。如果這一關過不了，那我們在這里呼吁降低門檻，在轉制村鎮銀行、發債、股權投資等方面作出一系列改革，不會有重大突破。”（裴文斐 胡俊華）