美否決對華鋼輪征收懲罰關稅裁決有利于兩國貿易健康發展
2012-4-23 13:07:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
美國國際貿易委員會4月17日作出裁決,將不對中國對美出口的特定鋼制輪胎征收反傾銷和反補貼關稅。美國媒體和分析人士認為,這一罕見裁決表明美國政府在貿易仲裁中更加注重客觀公正,這有助于中美貿易的良性互動。
鋼制車輪為常見汽車零部件,廣泛用于貨車、客車及低端轎車。2011年3月,美國多家輪胎制造商聯合向美國商務部和國際貿易委員會提出申訴,要求對中國出口到美國的鋼制車輪進行反傾銷和反補貼(簡稱“雙反”)調查。美國商務部3月19日以中國鋼輪存在不公平競爭為由,提議對中國出口美國的鋼輪征收44.96%至193.54%的反傾銷稅和25.66%至38.32%的反補貼稅,并送交美國國際貿易委員會作最終裁決。
鑒于當時的中美貿易環境,市場分析人士普遍認為,高額的懲罰性關稅將使中國鋼輪不堪成本重負,從而被迫退出美國市場。但出乎很多人意料的是,美國國際貿易委員會的6名委員最終一致投票否決了這一建議。該委員會發布的案件調查報告指出,美國產業界沒有由于從中國進口的特定鋼制汽車輪胎而蒙受實質性損失或威脅。根據美國貿易救濟案件處理程序,美國國際貿易委員會做出否定終裁后,美國商務部據此不得向海關簽發命令,對來自中國的鋼制車輪征收反傾銷和反補貼稅。
美國國際貿易委員會的裁決可謂令美國業界和市場人士“大跌眼鏡”。這是今年以來該委員會首次在認定從中國進口的產品是否實質性損害或威脅美國相關產業時作出否定裁決。除了中國鋼輪案,該委員會當天還否決了美國知名家電廠商惠而浦公司要求向韓國和墨西哥產冰箱產品征收懲罰性關稅的訴訟請求。
《華爾街日報》報道稱,過去10年間,當美國企業要求政府對進口產品征收懲罰性關稅時,他們幾乎總能如愿以償,但這一裁決表明,依靠關稅保護來抵御亞洲進口已經不再像“單手灌籃”那樣簡單。美國貿易律師威廉·佩里表示,這一極具顛覆性的裁決將鼓勵中國及其他亞洲國家出口商抗擊美國的懲罰性關稅。
長期以來,中國對美出口企業飽受反傾銷和反補貼訴訟及關稅懲罰的困擾。由于取勝的幾率太小,一些中國企業甚至認為跟美國人打貿易官司是在浪費時間和金錢。據統計,自2000年以來,美國國際貿易委員會在所受理的46個“雙反”訴訟案件中,有38次作出了對美國企業界有利的裁決。換言之,有83%的訴訟案件是以美國企業獲勝而告終的。華盛頓翰宇律師事務所貿易案件律師科尼克說,一天之內兩次做出否定裁決的確非同尋常,但這足以說明美國貿易仲裁當局越來越重視實證的分量。
以鋼輪案為例,中國對美出口汽車鋼輪,絕大多數供應用于汽車維修的零部件市場,很少用作汽車原配裝置,因此對美國本土輪胎廠商并不構成實際競爭威脅。最近一段時間,美國方面對中國產品多次發起“雙反”和“337調查”,貿易保護主義明顯抬頭。許多中美企業界和市場人士希望,美國國際貿易委員會在中國鋼輪案中的裁決能有助于促進兩國貿易的良性互動和健康發展。