□于華鵬
    近日，國家能源局下發《煤炭工業發展十二五規劃》，其中重點提及對煤炭的“十二五”的調運分配情況。當前電煤輸送問題一直是缺電的重要因素之一，如何分配和調度好各方運力將直接影響“十二五”期間的煤電格局。記者從規劃中看到，其擬定的鐵路、水運等的運力分配圖清晰浮現。
    按照規劃，“十二五”期間的煤炭鐵路運輸以晉陜蒙（西）寧甘地區煤炭外運為主，由大秦線、朔黃線、石太線、侯月線、蒙冀線、隴海線、寧西線和山西中南部通道等組成橫向通道，由京滬線、京九線、京廣線、焦柳線以及規劃建設的蒙西、陜北-湖北、湖南和江西的煤運鐵路等組成縱向通道，構成西煤東調、北煤南運的鐵路運輸格局。
    到2015年，全國煤炭鐵路運輸需求達到26億噸。“考慮鐵路、港口，生產、消費等環節不均衡性，需要鐵路運力28億~30億噸。”國家能源局副局長吳吟表示，所以鐵路規劃煤炭運力30億噸，可基本滿足煤炭運輸需要。“其中，晉陜蒙（西）寧甘地區調出量14.3億噸，鐵路規劃煤炭外運能力約20億噸；蘭新鐵路電氣化改造和蘭渝鐵路建成投運后，可基本滿足新疆煤炭外運需求。”吳吟稱。
    水運方面，規劃擬定以錦州、秦皇島、天津、唐山、黃驊、青島、日照、連云港等北方下水港，江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等南方接卸港，以及沿長江、京杭大運河的煤炭下水港，組成北煤南運水上運輸系統。
    規劃由此預測稱，到2015年，北方港口海運一次下水量7.5億噸，考慮鐵路、港口、生產、消費等環節不均衡性，需下水能力8億噸，交通運輸規劃煤炭裝船能力8.3億噸，可適應煤炭下水需要。
    總體的調度方面，規劃預測并設定為，到2015年，煤炭調出省區凈調出量16.6億噸，其中晉陜蒙寧甘地區15.8億噸，主要調往華東、京津冀、中南和東北地區，少量調往川渝地區；新疆0.3億噸，主要供應甘肅西部、青海和川渝地區；云貴地區0.5億噸，主要調往廣東、廣西和湖南等地。煤炭調入省區凈調入16.6億噸，其中華東、京津冀、中南和東北地區16.2億噸，主要由晉陜蒙寧甘、云貴地區供應；川渝青地區0.4億噸，主要由新疆供應0.3億噸，其余由晉陜蒙寧甘補充供給。
    此外，規劃還擬定了“十二五”期間的煤炭開發總體布局和產能目標，分別為控制東部、穩定中部、發展西部，達到41億噸/年的生產能力。其中：大型煤礦26億噸/年，占總能力的63%，年產能30萬噸及以上中小型煤礦9億噸/年，占總能力的22%，年產能30萬噸以下小煤礦控制在6億噸/年以內，占總能力的15%。同時，煤炭產量控制在39億噸左右。
    企業發展方面，規劃擬定，將形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的60%以上。