□ 王少華
“十二五”時期，推進“萬村千鄉市場工程”要按照“鞏固提高、完善功能、提升水平”的總體要求，著力在“一大、二率、三化”上下功夫。
    著力推進農村流通企業發展壯大。積極培育、做大做強農村流通企業，進一步增強企業實力，提高核心競爭力；鼓勵大型流通企業以資本為紐帶，通過兼并、重組、收購小型商業企業等多種方式，進入農村市場，實現低成本快速擴張；支持縣域土生土長的中小流通企業，在扎根農村市場中發展壯大，并打破地區封鎖實現跨區域發展。
    著力擴大連鎖化農家店覆蓋率。發揮連鎖經營的規模效應和標準化優勢，繼續對具備條件的個體商店進行連鎖化改造，提高農村連鎖經營網絡覆蓋面。結構上，提高直營店建設比重；地區上，向中西部和老少邊窮地區傾斜，重點推進在具備建店條件的空白地區建設。鼓勵探索利用流動售貨車、廢舊集裝箱商店等載體，因地制宜創新農村商品流通和服務提供方式。
    著力提高商品統一配送率。把建立高效的農村物流配送體系作為農村現代流通體系建設的核心，加強物流基礎設施建設；合理規劃布局，建設或改造一批面向農村的現代化商品配送中心，努力實現倉庫立體化、裝卸搬運機械化、商品配貨電子化；鼓勵發展多級配送模式，在鄉鎮建設中轉倉庫等物流配送設施，增加鄉鎮直營店向村級店配送商品功能，促進村級店商品統一配送率穩步提高；鼓勵第三方配送企業發展，整合現有生產企業、商業企業的物流配送資源，提供社會化、專業化的農村物流配送服務。
    著力推進農村商品品牌化。推動工業企業開拓農村市場，引導生產企業開發適合農村市場需求的產品，提倡產品簡包裝、高品質、低價格，促進品牌產品代替假冒偽劣產品占領農村市場；推動商業企業開展聯合采購，建立區域性采購聯盟，形成規模化批量采購，降低采購價格；鼓勵商業企業貼牌定制商品，總結推廣河南省開發“萬村千鄉市場工程”專供產品經驗，完善商品經營管理制度；強化實施企業對加盟農家店的產品質量管理責任制，全面推行農家店購銷存臺賬制度，應用信息技術手段加強監管；深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，營造公平的競爭環境。
    著力推進流通網絡的信息化。商務部已經會同中國農業銀行、中國移動通信集團公司簽署合作協議，整合三方資源，共同推動農村商業的信息化建設，重點搭建4個平臺：農村商業信息化平臺，提高配送效率，降低配送成本；農村服務信息平臺，提供農產品銷售、外出務工等信息服務；農村金融服務平臺，提供刷卡消費、轉賬充值、小額取現、繳費等金融服務；增值業務辦理平臺，增加移動業務辦理、公共電話等增值服務。通過信息化改造，推動物流、信息流和資金流融合，促進金融服務下鄉、信息服務下鄉，增強農家店生命力。
    著力推進流通網絡功能多元化。發揮農村現代流通網絡的基礎性作用。大力推進一網多用，增加郵政、電信、金融、文化、藥品等商品銷售和服務功能，方便農民消費，促進農村現代服務業發展。根據城鎮化發展趨勢，在有條件的中心鄉鎮，穩妥推進農村商貿服務中心試點。加強與農村兩委“一室多用”、城鄉社區服務站以及郵政、供銷等傳統商品流通和服務網絡的合作，探索推進多網合一。
    同時，加強政策統籌協調，統籌推進“萬村千鄉市場工程”、雙百市場工程、農超對接、家電下鄉等農村流通工程，發揮政策合力。
    一是注重依托大型龍頭流通企業為主體。發揮龍頭流通企業在資金、技術、人才、網絡、管理上的優勢，鼓勵龍頭流通企業廣泛參與各項強農惠農工程，實現跨區域、跨業態、跨所有制經營，形成一批主業突出、產銷一體化的大型流通企業集團。
    二是注重把鄉鎮作為推進重點。鄉鎮是“萬村千鄉市場工程”、雙百市場工程、農超對接、家電下鄉等工程的物流節點。城市和縣城重點增強向農村配送能力，行政村重點發展和規范商業網點，鄉鎮商業應納入小城鎮建設規劃，加速提檔升級。鼓勵發展農村商貿服務中心、商業街等多種業態，形成綜合服務平臺，增加鄉鎮物流設施，增強物流集聚能力。
    三是注重把整合渠道作為統籌推進有效手段。大力發展“一網多用”，增強農村已建立的商品銷售和服務網絡功能，努力實現“一站式”購齊。積極探索工業品下鄉與農產品進城雙向流通，拓寬城鄉商品流通和服務提供渠道。