□張麗華
“電子商務是企業(yè)創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級的重大戰(zhàn)略。‘十二五’期間我國電子商務將呈現(xiàn)暴發(fā)式增長。當前電子商務交易已滲透到社會經濟的諸多領域，網絡化生產和消費的模式正在成型。但由于我國流通領域電子商務發(fā)展起步較晚、基礎薄弱，網上交易的配套服務體系還不健全，從而導致電子商務市場秩序混亂、物流成本過高等問題。因此，電子商務若要健康持續(xù)地發(fā)展，必須建立健全相關法律、法規(guī)、制度和規(guī)范。”全國政協(xié)委員、蘇寧電器董事長張近東談到自己在今天全國“兩會”這一提案時如是說。
    完善電商發(fā)展環(huán)境推動法律和政策體系建設
    據(jù)了解，當前電子商務規(guī)制建設相對滯后，市場準入、服務監(jiān)管體系、信用體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、產業(yè)投融資機制亟待建立。網絡購物領域侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品等違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生，一旦發(fā)生網絡侵權，鎖定侵權證據(jù)、獲取侵權證據(jù)的難度大，對解決侵權糾紛帶來障礙。可信、安全、便利的網絡購物環(huán)境還不完備。
    張近東告訴記者，市場經濟即信用經濟，信用是市場經濟的通行證，誠信問題是我國電子商務發(fā)展的最大障礙。電商平臺上的交易是在線完成的，是看不見摸不著的，因此消費電商網站要比傳統(tǒng)行業(yè)更強調誠信。電商若不誠信，將直接影響消費者的信心，進而給整個行業(yè)帶來難以估量的負面影響。
    張近東指出，目前電子商務法律法規(guī)以及標準體系亟盼建立，電子商務信用機制亟待制定。他建議，政府部門針對電子商務交易、信用、物流、供應鏈協(xié)同、融資服務等環(huán)節(jié)，制定一批具有前瞻性、可行性、開放性、兼容性的法規(guī)、規(guī)范、標準，維護電子商務交易秩序，防范交易風險；建立健全網絡與信息安全保障制度，采取有效的網站安全保障措施、企業(yè)信息保密措施和用戶信息安全措施，防范和制止利用互聯(lián)網盜取商業(yè)秘密和提供用戶信息給第三方以牟取利益的行為；支持建立覆蓋電子商務經營主體的全國信用信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換，形成有效的企業(yè)與個人信用監(jiān)督約束機制；規(guī)范電子商務信息傳播行為，提倡以真實身份在線交易，引導交易各方如實發(fā)布商品及服務信息，保存交易記錄信息，并對難以確認和不可預測的風險信息予以聲明。
    發(fā)展服務配套產業(yè)創(chuàng)造良好支撐體系“目前我國電子商務的供應鏈、運輸鏈、信息鏈、服務鏈等配套環(huán)節(jié)還很不完善，支撐電子商務快速發(fā)展的各大平臺亟待健全。”張近東說。
    電子支付是電子商務的一個重要環(huán)節(jié)，但是電子支付平臺的安全保障還需要進一步完善。張近東建議，希望政府相關部門規(guī)范電子商務企業(yè)的電子支付行為，防范電子支付金融風險。他希望政府可以引導企業(yè)采取有效的技術和管理措施，保障支付密碼和財務數(shù)據(jù)安全，形成可靠、便捷的在線資金結算體系，降低結算成本和支付費用，提高資金周轉效率。此外，張近東還建議政府規(guī)范電子支付非銀行金融服務，防范網上非法金融交易活動，加強對沉淀資金的流動性管理，防范和制止以電子支付為手段的惡意占壓資金、非法套現(xiàn)和轉移資金以及非法融資行為。
    實施電子商務的重要條件是完善而富有效率的物流體系。張近東指出，完善適應電子商務需要的物流配送體系，構建覆蓋各行業(yè)的物流配送網絡體系，提高響應能力和配送效率是發(fā)展好電子商務的當務之急。張近東建議政府扶持重點企業(yè)的物流建設，包括用地審批、資金扶持等，特別是自建物流的資金投入、土地征用等政策扶持。“許多一二線城市規(guī)劃中缺乏物流用地規(guī)劃，希望地方政府將物流基地、園區(qū)等用地作為城市功能規(guī)劃的必需板塊，并在地價、稅收、資金等方面給予政策扶持。”張近東表示。
    目前大中城市普遍存在的車輛管制，電子商務的物流車只能在早上及晚上進入城市的商圈的問題，這極大地影響著電子商務的配送效率，進而影響了消費者的網上購物的意欲。張近東也提出了相關的建議：“希望政府出臺相關政策，符合要求的物流公司或企業(yè)發(fā)放準入證，或者推薦出入城市核心商圈不受管制的專用車型。”
    張近東表示，現(xiàn)在很多傳統(tǒng)的流通企業(yè)都準備向電子商務企業(yè)轉型，他建議政府重點培育一批傳統(tǒng)的大型流通企業(yè)自建的專業(yè)電子商務平臺，通過不斷推進大型流通企業(yè)電子商務經營向縱深發(fā)展，不斷探索“線上市場”與“線下市場”互動促銷的經營方式，形成技術改進、體系升級、價值創(chuàng)造和資本吸引的良性循環(huán)。
    “電子商務的核心在于‘商務’而不是‘電子’。”從張近東“兩會”電子商務發(fā)展的提案中可以看出他對電子商務有著深入的研究，在電子商務人才培養(yǎng)、電子合同和電子票據(jù)規(guī)范、電子商務上市融資、本土電子商務國際化等方面都提出了建設性的思考。蘇寧易購上線不到3年就躋身全國B2C行業(yè)前三甲，這與張近東對電子商務的深刻洞察與遠見是分不開的。