□ 全國政協委員 王軍偉
    一、高等職業教育教材建設的現狀
    教材是教學內容的基本載體，是教學實施的主要工具，在人才培養的過程中發揮著重要的基礎性作用。目前，中等職業教育、普通高等教育已經啟動了“十二五”國家規劃教材的立項和建設，而高等職業教育的“十二五”規劃教材建設也即將啟動。借此，特請有關部門注意下述現狀：
    自1999年我國開始大規模舉辦高職教育以來，在教育部有關部門的領導下，高職教材建設工作也逐漸加強，在“十五”、“十一五”期間都和本科教育一同進行了國家規劃教材的建設，并帶動了該領域教材的快速發展。據《中國新聞出版報》的《2009全國大中專教材數據分析報告》，在《新華書店大中專教材目錄》涉及的165家出版社中，品種增長最快的是高職教材，從2004年的9629個品種增至2009年的35572個品種，增幅為269.43%，遠高于同期本科、中職教材品種的增長速度。但是，與本科和中職的教材建設相比，高職教材建設的基礎較弱，起點較低，在規模快速擴張的同時，也帶來以下一些問題。
    1.國家規劃教材的權威性不夠“十五”、“十一五”期間的高職規劃教材采用了院校或作者自主申報選題、專家評審通過選題、作者自主編寫出版的模式，在規劃教材建設的組織實施上，給予作者和出版社很高的自由度，但規劃教材應有的權威性、嚴肅性相對弱化，沒有很好地體現國家規劃的頂層設計和系統建構，導致了國家規劃教材的選題比較零亂、結構不盡合理、系統性不夠強，對教改的支撐和推動作用不明顯。
    2.公共基礎課程教材出版過多過濫
    公共基礎課程開設面廣，教材使用量大，向來是教材出版的熱點。在高職領域，由于國家層面對這類課程的教材缺少權威性的規劃建設，出版社不管有無資質，都紛紛進入，甚至有些工作室利用任課教師希望通過出版教材獲得職稱評定或經濟利益等好處的意向，大量出版公共基礎課程教材（通過變相買書號），使得此類教材品種泛濫。例如：據不完全統計，全國高職院校的《高等數學》教材正式出版達800余種，相對于全國1200余所高職院校來說，接近一校一本《高等數學》的比例。據有關機構2007~2009年對全國高職院校教材使用情況所做的一項抽樣調查，284所抽樣院校所使用的《高等數學》教材，來自90家出版社，品種數高達256個，其中某省的一所院校，就使用了3家出版社5個品種的《高等數學》。由于公共基礎課程教材隨意出版、品種泛濫，導致這類教材的發行極度混亂，高額回扣、隨意更改作者署名（為了讓任課教師選用某教材，出版社會同意在教材上署上其姓名）等亂象叢生，最終的結果是劣質的教材充斥課堂，而真正優質的教材可能被拒之門外，既嚴重影響公共基礎課程的教學質量和學生基本文化素質的培養，也助長了各種不正之風。
    3.精品教材和教材的延伸服務缺乏
    在高職教材建設領域，過多的出版社無序競爭，過多的重復建設，過于普遍的短、平、快出版，都壓制了出版社和作者長期培育、積淀、錘煉精品的意識和能力，不利于優秀作者和精品教材脫穎而出。同時，在這種氛圍下，出版社和作者也不愿意圍繞教材提供更多、更好的延伸服務，包括開發高質量的教學資源，為新型的教學模式提供強有力的支撐，為院校和教師開展教材使用的培訓，提高教學效果等。長此以往，必將影響高職人才培養的質量。
    二、關于加強高等職業教育教材規劃建設的幾點建議
    1.加強領導，統籌規劃。
    教育部有關部門應切實加強對高職教材規劃建設的宏觀指導和組織領導，加快制定和完善高職教育各類公共基礎課程、各專業大類基礎課程教學基本要求以及各專業教學基本要求，對“十二五”期間高職教材規劃選題進行頂層設計，形成體系優化、結構合理、層次分明、重點突出的選題指南，作為“十二五”期間高職規劃教材建設的基本依據和整體框架。
    2.分類指導，突出重點。
    對于培養學生職業道德、職業素養和基本文化素質的公共基礎課程，以及培養學生掌握專業基礎知識和基本能力的專業大類基礎課程，應以教育部組織制定的課程教學基本要求為依據，統一組織專家隊伍編寫規劃教材并統一審定后出版，為鼓勵創新、適應差異化需求，可以考慮一綱多本。
    對于各專業的核心課程教材，應以高職規劃教材選題指南為框架，鼓勵有條件的院校積極申報，由教育部組織專家評審后納入規劃，原則上應優先考慮：先期已經出版且經過試用反響較好的修訂教材選題；有國家或省級教改項目支撐、有研究和建設基礎的新編教材選題；數字化配套水平較高、具有良好建設基礎的修訂或新編教材選題。
    對于核心課程之外的其他專業技能課程和需要體現地方特色的課程，建議由地方教育行政主管部門加以規劃建設。為避免重復建設，已經由教育部規劃的教材選題，原則上不應再在地方另行加以規劃。
    3.加強管理，優勝劣汰。
    由教育部有關部門根據出版社的綜合實力、以往高職教材出版業績、教材編校質量等指標，遴選高等職業教育教材出版基地，作為“十二五”期間高等職業教育規劃教材建設的主要出版單位。
    加強對國家規劃教材的推薦使用。對于職業道德和職業素養類公共課程，要求必須采用國家規劃教材版本；對于文化素質類公共基礎課程和專業大類基礎課程的教材，原則上要求采用國家規定教材版本；對于各專業的核心課程教材，要求優先采用國家規劃教材版本。將采用規劃教材的情況納入高職院校教學評估的指標體系。
    有關部門應對已經出版的所有高職規劃教材進行評比，從中評出精品教材予以表彰，并對編校質量不合格的教材予以通報并取消其國家規劃教材的資格，不再推薦使用。