□汪珺
    增加我國石油儲備，能否 “藏油于民”？關于這個話題的爭論一直不休。支持者認為， “藏油于民”既節約國家財力，又能發揮市場機制作用；反對者則擔憂，石油儲備的高成本、油價波動的高風險或非一般民企可以承受，同時還存在企業囤積原油、擾亂市場秩序的隱憂。
    有數據顯示，歐美、日韓等國的石油儲備中，商業石油公司、民間組織機構等占據了不小份額。截至2009年，政府儲備在美國的石油儲備中僅占1/3，其余為企業儲備；德國實行 “聯盟儲備”機制，官民聯盟儲備、政府儲備和民間儲備的比例為57∶17∶26；日本的民間儲備達到77天，占據國家總儲量的46.4%。
    因此，支持 “藏油于民”的觀點認為：石油儲備成本巨大，僅靠政府財政投入難以滿足需求，可參考歐美、日本等國經驗，鼓勵更多民間資金、企業資金參與石油儲備，發揮市場機制的作用，以節省國家財政投入。同時，國家也可給予企業一些政策優惠作為回報。
    “‘藏油于民’的本質就是將石油儲備市場向民營企業開放。這一做法的優勢在于，既增加了石油儲備又減少政府的財政支出，既能穩定石油市場供應又有利于增加就業。”中投顧問能源行業研究員周修杰稱。
    不過， “藏油于民”也存在一定隱憂。成本高企、風險較大等也成為民企進入石油儲備領域的一道道門檻。
    首先，在不夠規范的市場操作下，可能會有部分企業囤積原油，擾亂市場秩序。有業內人士指出，一些聲稱要參與石油儲備的企業，其真實目的可能并非為國分憂，而是想進入石油運銷過程，獲得市場準入資格，甚至做一些投機。 “要警惕石油儲備成為一些企業賺錢的工具。”該業內人士稱。
    其次，石油儲備成本高昂。一般企業的油庫都不是作為戰略性質的油庫，設計水平在14~20天左右。要進行戰略石油儲備，儲罐建設和儲存成本將遠高于一般的庫存。
    此外，國際油價波動加劇，若對原油走勢判斷失誤，大量儲存的原油可能很快就會貶值，這樣的損失也非一般企業能夠承擔。
    另有業內人士認為， “藏油于民”涉及國家對原油進口權的放開。目前的政策導向對于放開原油進口權比較謹慎，實現起來并不容易。
    “真正要做石油戰略儲備，成本很高，很可能成為一個賠錢的買賣。民營企業若要參與，需考慮是否真有這樣的風險承受能力。”中國能源研究會副理事長、能源經濟專業委員會主任委員周大地指出。
    “企業做石油商業儲備，對公司而言相當于一個庫房，可以在突發情況時提供供應保障，在某種程度上也可以形成對戰略儲備的補充。”周大地指出，國外為了加大國家石油儲備，會要求企業準備一定的商業儲備量。 “但若國家要求戰略性商業儲備多于正常供應所需 ‘庫存’，還需要一些政策，對企業成本進行一定補充。”