肉菜一頭連著農民，一頭連著居民，與人民群眾的生活密切相關。近年來，劇烈波動的肉菜價格一方面壓沉了居民的“菜籃子”；另一方面也讓菜農受損。今年的政府工作報告提出，要深化流通體制改革。針對我國流通領域存在的環節多、成本高、效率低等問題，代表委員們紛紛為改革獻計獻策。 
　　物流成本占GDP比重達18%
　　“食用菌在超市一斤賣23元，而農民批發時最高才7.5元。”全國人大代表、安徽省淮南市食用菌養殖專業戶魯中祝說，大量的利潤都消耗在流通環節：一是運輸費用大，二是超市類的經銷商利潤太重。這使得農民豐產沒豐收，有時甚至還出現“賣難”。
　　這位來自一線代表的感受激起了大家的同感。
　　“農產品（000061）要從農民手中到消費者手中，需要經過四五個流通環節。只有減少流通環節，才能真正讓生產者和消費者都得到好處。”全國人大代表、中國物流與采購聯合會副會長劉武說。
　　全國人大代表、江蘇雨潤集團董事局主席祝義材也注意到，各流通環節層層加價，逐漸傳導至下游終端消費者，最終形成“疊加效應”，推升了農產品終端銷售價格。
　　全國人大代表、內蒙古烏蘭察布市市長李萬忠認為，流通環節不夠暢通是“菜賤傷農、菜貴傷民”的重要原因。我國東西部流通領域建設水平的差距很大，在西部地區的鄉鎮，有檔次的市場很少，倉儲基地、信息批發市場還遠遠不夠。
　　“流通領域還有一半左右的費用可以降下來。”商務部部長陳德銘在十一屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上說。
　　陳德銘坦承，我國流通領域存在不少問題，特別是環節多、成本高、效率低。統計數據顯示，去年和前年，我國的物流成本占GDP比重均達到18%左右，遠高于大部分發達國家8%至10%左右的比例。“這一方面說明我國的流通體系、網絡建設還滯后，另一方面也說明我國還有很大潛力，如果實行信息化覆蓋下的現代流通體系，流通領域還有一半左右的費用可以降下來。”
　　全國政協委員、民革四川省副主委張慶成指出，目前我國流通行業存在流通領域商品質量問題突出、消費者質量意識和維權意識淡薄、流通業總量偏小，行業集中度不高、經營者信用責任意識不強、政策扶持不夠等問題。
　　發展現代農產品物流
　　全國人大代表、重慶市南岸區區長劉寶亞認為，目前肉菜流通體系建設還存在許多薄弱環節。他建議，進一步加快我國肉菜流通體系建設，以優化流通環節，穩定肉菜價格，保證食品安全，增加農民收入。
　　祝義材說，如何發展現代農產品物流業是亟待研究的重點問題。現今農產品流通領域主要存在以下幾個問題：
　　“產銷脫節，價格波動大，生產基地的訂單農業比重還很低，農產品基地采購價低和零售終端最后一公里坐地起價現象并存；農產品流通效率低，物流成本居高不下，特別是農產品流通過程環節多、在途損耗大。據統計，我國水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%，損耗值約700-900億元人民幣，而發達國家一般控制在5%以下，美國更是控制在1%至2%。”
　　他指出，我國僅有8.2%的農戶參加農民合作組織，而美、歐發達國家80%以上的農戶都參加了農民合作組織。“總體上，農產品流通產業仍處于粗放式經營水平，依托科技創新提升產業附加值并不明顯。”
　　劉寶亞說，現行流通體系現代化程度不高，流通基礎設施落后，流通成本太高；流通載體落后，集貿市場仍是農村商品流通的主渠道，農超對接等現代流通方式所占份額偏小，根據商務部和中國農業大學對20個省500個村的1萬家農戶問卷調查，80%的被調查村沒有連鎖超市等新型業態。
　　加快流通體系“瘦身”
　　2011年，商務部會同財政部累計安排37.6億元資金，支持1200家農產品市場和企業建設了2135個項目，帶動社會總投資231億元。在全國支持近1500個標準化菜市場升級改造，新農村商網匯集了全國700多個批發市場的各種農產品價格信息。“南菜北運”農產品現代流通綜合試點等促進農產品標準化流通。
　　全國人大代表、南通市崇川區鐘秀街道黨工委副書記邵敏建議，流通環節要加強管理，開通更多蔬菜供應“綠色通道”，降低流通成本，避免把負擔轉嫁到消費者身上。
　　張慶成認為，完善食品安全監管制度和創新監管手段，積極構建流通環節食品安全監管長效機制、大力培育網絡市場主體、改革農貿市場管理模式、加快制訂我國流通領域的法律法規等十條建議，以加大流通體制改革的力度。
　　李萬忠建議，要把重點城市農畜產品批發市場建設列入國家和地方政府基礎設施建設規劃，保證重點市場設施的公益性，便于政府調控市場。
　　陳德銘說，解決流通領域的問題，建立現代流通體系和制度至關重要。“這個體系和制度的基本特征是在信息化前提下來建設的。流通的改革和發展有潛力，也任重道遠。”
　　他介紹，我國將解決當前影響流通的一些主要問題。“我們已經出臺或即將出臺一些減輕企業負擔的政策，比如出臺了免征蔬菜流通環節增值稅的政策，上海啟動了部分服務業的營業稅改征增值稅的試點，交通等五個部門綜合治理流通環節收費過重的問題，對專項公路收費要進行清理等。”陳德銘說，發改委和商務部正在研究落實流通領域的水電費與其他行業同網同價問題，金融機構在研究降低銀行卡刷卡費用等。
　　陳德銘認為，要加大對公益性流通設施的投入，以及農產品冷鏈的投入。要嚴厲清理流通流域的各項亂收費，打擊假冒偽劣產品，維持良好的市場秩序。