□ 毛曉雅
“農產品批發市場是我國農產品流通的主要渠道，目前大中城市消費的70％以上鮮活農產品是通過批發市場提供的。”在日前舉行的中國農批市場年會上，商務部部長助理房愛卿充分強調了農批市場在農產品流通中的重要地位和貢獻。然而，據年會上發布的《中國農產品批發市場發展報告》，我國農批市場存在管理混亂、公益性缺失、交易設施落后等問題，這些問題的解決有賴政府用“有形的手”進行規范和完善。
    我國目前的農產品流通格局是“農批市場為主體，農超對接為方向，農產品直銷為補充”。作為農產品流通體系的樞紐和核心、載體和支點，農批市場不僅承擔著保障城鎮居民“菜籃子”、“果盤子”和“米袋子”的重任，還發揮著農產品價格形成、信息服務等多種功能。全國城市農貿中心聯合會對全國17個省區市農產品市場的調查顯示，城市農貿市場91.7%的貨源以及生鮮超市62.4%的貨源來自批發市場。在全國范圍內，農產品通過批發市場向2.5萬多家城鄉農貿市場和6000多家生鮮食品超市輻射，構成了龐大的農產品流通體系，不僅對保障城市供應、解決農產品“賣難”起著重要作用，也解決了城市居民“買難”問題，豐富了老百姓的餐桌。
    然而，農批市場得到的關注和投入并沒有與其重要程度相匹配。報告中詳細列舉了我國農批市場存在的諸多問題，比如：缺乏統一規劃，布局不盡合理，部分地區市場重復建設、惡性競爭嚴重和部分地區網點不足的現象并存；行業主管部門多，導致多頭管理，各部門管理存在交叉，同時又有空白點，一旦出現問題，互相推諉，責任不清；交易設施及交易手段落后，大部分市場的交易設施已不適應時代快速發展的需要；缺少農批市場準入、退出機制，導致市場惡性競爭事件頻發等。“這些問題歸結起來就是一點：政府介入不足，農批市場公益性缺失。”全國城市農貿中心聯合會主席馬增俊說：“要解決這些問題，根本上需要政府一方面加大投入，建立配套基礎設施，發展配套物流業和倉儲業等，另一方面科學規劃，劃清政府職能，制定規范，提升農批市場的公益性。”
    怎樣通過“有形的手”規范“無形的手”，改變市場配置下的無序和混亂。從去年開始，政府已經集中發力，改善農批市場政策環境，相關政策密集出臺：8月，國務院辦公廳發布的《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》提出，提高對農產品批發市場和農貿市場公益性的認識，加大政府投入和政策扶持力度；12月，國務院辦公廳又出臺《關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，提出改造和新建一批公益性農產品批發市場、農貿市場和菜市場，完善農產品流通稅收政策，免征蔬菜流通環節增值稅。
    今年，中央“一號文件”把解決好農產品市場流通問題作為一項重大任務。近日，由國務院牽頭進行，八個部門組成的調研組，分別到各省調研流通市場，為今年即將召開的全國性流通會議做準備。總之，農批市場發展面臨新契機，隨著政策環境的改善和投入的加大，必將迎來健康發展的春天。