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《江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法》頒布

2012-2-8 13:17:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
《江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法》已于2012年1月17日經省政府第83次常務會議通過,以省政府第78號令頒布,并將于3月1日正式實施。2月3日下午,省政府在南京舉行全省高速公路沿線廣告設施長效管理部署會。史和平副省長作了重要講話。會議由省政府副秘書長王志忠主持。省法制辦高建新副主任通報了省政府第78號令的立法背景和主要內容,省交通運輸廳廳長游仲慶代表省協調機構通報整治結束以來工作情況及下一步工作打算。省住房城鄉建設廳、省工商局、無錫市等3家單位圍繞加強高速公路沿線廣告設施長效管理作了會議交流發言。 
  全省高速公路沿線廣告設施整治結束至今的半年時間里,省政府對鞏固整治成果十分關注,針對部分地區、路段廣告設施違法復建勢頭反彈明顯的實際,帶隊開展督查,現場督辦發現的問題,并下發了《關于堅決制止高速公路沿線廣告設施違法亂建行為的緊急通知》,要求在長效管理辦法出臺之前,規范管理力度不減弱、鞏固整治成果不松勁、廣告設施違法亂建現象不回潮。各地、各有關部門和單位扎實開展巡查、執法和督辦等各項工作,一批違法復建廣告設施的行為受到及時制止,一批外觀重新破損的廣告設施得到及時修復,規范管理工作取得了階段性進展。 
  史和平副省長指出,一年來的工作充分說明全省高速公路沿線廣告設施的整治成果來之不易,實現長效管理的任務依然艱巨。抓好長效管理工作,首先必須建章立制,以健全的制度推動長效管理目標的實現。根據省政府要求,省法制辦于2011年6月啟動了規章立法程序,在廣泛征求意見和深入調研的基礎上,向省政府報送了《江蘇省高速公路沿線廣告設施管理辦法》草案。省政府多次召集省有關部門負責人,按照明確責任、便于操作的原則,就規章中涉及的重大政策口徑問題作了反復研究斟酌。經過各方共同努力,《辦法》于今年1月17日經省政府第83次常務會議通過,以省政府第78號令頒布,并將于3月1日正式實施。《辦法》首次以省政府規章形式對我省高速公路沿線廣告設施的監督管理工作作了全面系統規定,標志著我省這方面的制度建設全國領先。各地、各有關部門和單位要充分認識做好高速公路沿線廣告設施長效管理工作的重要性和緊迫性,認真學習、準確把握省政府第78號令的立法精神和具體規定,正確處理好長遠利益和當前利益、局部利益和全局利益的關系,明確各自職責,理順協調機制,強化監管措施,完善規章制度,確保高速公路沿線廣告設施實現長效管理。 
  對下一步工作,史和平副省長要求,一是要抓緊制訂規劃。各市、縣規劃部門要會同交通運輸、工商、城管等部門抓緊編制本轄區高速公路沿線廣告設施設置規劃。已經編制的,要根據省政府第78號令的規定作出相應調整;尚未編制的,要按照“緊前不緊后”的原則抓緊啟動這項工作,爭取盡早完成,最遲不超過6月底。省住建廳要對各地規劃編制工作加強指導和督促,各市政府要抓好所轄地區之間規劃的銜接和協調。二是要嚴格依法審批。今后,高速公路廣告設施的設置審批,在統一規劃的前提下,實行分別審批、相互抄報的制度。各部門要根據各自職責做好廣告設施設置審批,要建立信息共享機制,審批部門應及時將審批信息報送同級協調機構辦公室;對于有競爭性的布點,要充分發揮市場機制的作用,由各市政府結合本地實際,盡快制訂“招拍掛”辦法,并明確相應的責任部門組織實施。三是要加強日常監管。 
  各部門要按照“誰審批、誰負責”的原則,切實加強對高速公路沿線廣告設施的日常管理和執法,并與廣告業主簽訂管理協議,明確廣告業主的廣告日常維護義務及應當承擔的法律責任,做到每一塊廣告設施都有編號、有檔案、有維護責任人。協調機構辦公室要加大高速公路沿線廣告設施的巡查力度,發現問題及時通知審批部門,由審批部門督促廣告業主整改。每年6月份,由省協調小組辦公室牽頭成立若干個督查組,對全省高速公路沿線廣告設施情況開展一次督查,發現違法亂建和形象、安全不達標的,責令有關市協調機構辦公室或相關管理部門組織整改。四是要妥善處理遺留問題。凡整治結束時經驗收合格同意保留的廣告設施,各地要抓緊辦理合法手續,并納入長效管理。規劃出臺后,廣告設施的布點數量可能有所減少,但對整治期間承諾遷移的廣告設施,要堅持兌現承諾,給予優先安排,一律不參加“招拍掛”。如原先所在高速公路路段廣告設施點位已滿,可以與廣告業主協商調劑到其他路段優先安排。五是要繼續對現有違法違規廣告設施開展清理整治工作。對今后出現的違法違規廣告設施,要及時組織清理整治。 
  史和平副省長強調,高速公路沿線廣告設施管理涉及多個層面、多個部門,涉及眾多廣告業主的切身利益。實現長效管理,必須堅持立足大局、齊抓共管,強化監管、完善制度,形成工作合力。各地各部門一是要加強組織領導,省政府已成立省高速公路沿線廣告設施管理工作協調小組,省里共有11個部門分管負責人任成員。其辦公室設在省交通運輸廳,負責日常工作。各市、縣也要抓緊成立由政府分管負責人負責的相應協調機構及辦公室,并給予必要的人員和經費支持,確保長效管理工作由健全的部門抓、有得力的隊伍抓。二是要強化溝通協作,各級協調機構成員單位要繼續發揚整治期間的團結協作精神,各司其職,各負其責,形成齊抓共管的工作格局,在政策執行上有理解不一致或出現新情況、新問題時,要及時協商,或提請省協調機構及辦公室協調解決。三是要健全工作機制,省協調小組辦公室要盡快建立例會、日常巡查、年度督查、信息報送和宣傳等工作制度,確保責任落實到位、工作有序開展。協調機構其他成員單位要明確人員聯絡和參與辦公室的日常工作。四是要深化宣傳教育,各級協調機構辦公室要主動向社會公布咨詢電話,及時、準確地解答咨詢;各級廣告協會要充分發揮職能作用,引導廣告業主特別是大型廣告企業增強守法意識;同時,要綜合運用報刊、電視、網絡等媒體加強政策法規宣傳教育,營造良好工作氛圍。 
  省高院、省監察廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、工商局、信訪辦、法制辦、江蘇交通控股有限公司,各市分管交通工作副市長、交通運輸局、規劃局、工商局主要負責人,省整治辦全體人員出席會議。 
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