□北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院副教授、中國物流學(xué)會常務(wù)理事 張曉東
新的動力
    改革開放以來，我國鐵路事業(yè)取得了長足發(fā)展和進步，但在經(jīng)營管理、運輸服務(wù)等諸多方面，還存在思想觀念不適應(yīng)、經(jīng)營戰(zhàn)略不適應(yīng)、體制機制不適應(yīng)等問題。在這樣的形勢下，鐵路部門在過去的一年里推出了一系列的新舉措，為鐵路物流的未來發(fā)展帶來了新動力。
    為更好地推進我國鐵路實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，2011年4月，鐵道部頒布了《關(guān)于推進鐵路多元化經(jīng)營的意見》。其核心思想就是構(gòu)建鐵路多元化經(jīng)營管理體系，實現(xiàn)讓人民群眾滿意這一根本目標。具體措施包括推動運輸業(yè)務(wù)和非運輸業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實各職能部門、單位管理責任，明確站段、運輸輔助單位、非運輸企業(yè)分工，規(guī)范鐵路運輸企業(yè)財務(wù)核算；還要不斷完善鐵路多元化經(jīng)營管理體系，諸如建立鐵路運輸行業(yè)和非運輸業(yè)成果共享機制，強化鐵路運輸企業(yè)一體化考核，完善鐵路運輸企業(yè)項目開發(fā)機制，健全鐵路運輸企業(yè)內(nèi)部考核評價機制，實行鐵路運輸企業(yè)工資分配分類指導(dǎo)等；再就是大力拓展鐵路多元化經(jīng)營運行機制。如不斷開拓鐵路多元化經(jīng)營市場，實現(xiàn)由“站到站”到“門到門”服務(wù)的拓展，努力擴大專業(yè)市場，創(chuàng)新開拓新的市場等措施。
    為了加快實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，切實抓好延伸鐵路貨運服務(wù)鏈，加快發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流，鐵道部在2011年7月頒布了《關(guān)于延伸鐵路貨物運輸服務(wù)鏈、加快發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流的實施意見》提出，首先應(yīng)明確組織體系和職責分工，明確鐵路局運輸部門是貨運延伸服務(wù)的主管部門，運輸站段是組織完成貨運延伸服務(wù)的生產(chǎn)單位，鐵路局物流企業(yè)是貨運延伸服務(wù)的經(jīng)營主體，鐵路局非運輸企業(yè)投資機構(gòu)是鐵路局物流企業(yè)的出資人代表。還有就是規(guī)范經(jīng)營方式和作業(yè)流程。具體措施包括做強鐵路物流企業(yè)、掌握延伸服務(wù)需求、加強跨局延伸服務(wù)協(xié)作、充分依托鐵路電子商務(wù)平臺、加強運輸站段與物流企業(yè)的合作等。
    還有一個新形勢就是鐵路貨運電子商務(wù)平臺將會加快開發(fā)。新電子商務(wù)平臺的構(gòu)建，將摒棄過去一些落后的東西，通過一些先進的手段，如電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等，強化電子支付、理賠、投訴、數(shù)據(jù)交換、運輸需求等外部服務(wù)功能，通過這個平臺可以減少服務(wù)時間、提高服務(wù)效率；同時還要注重內(nèi)部管理。這個信息平臺對內(nèi)部的管理包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的維護、業(yè)務(wù)處理，與企業(yè)相關(guān)部門通過電子交換、業(yè)務(wù)需求及生產(chǎn)信息的傳遞，進而形成集成管理。
    另外就是推進《鐵路“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》
    的落實。2011年11月，鐵道部出臺了《鐵路
    “十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》，提出建立
    “站到站”鐵路運輸與“門到門”
    物流服務(wù)有機結(jié)合的鐵路現(xiàn)代物
    流服務(wù)體系，重點是節(jié)點網(wǎng)絡(luò)、
    技術(shù)裝備、產(chǎn)品服務(wù)和運營管
    理。
    新的期待
    整體來看，在新的一年，
    鐵路物流將主要有以下幾方面
    工作要做：
    一是科學(xué)有序推進鐵路建設(shè)，
    釋放鐵路運能；加強鐵路貨運基礎(chǔ)設(shè)施
    建設(shè)，進一步構(gòu)建貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；合理安排運力，協(xié)調(diào)客貨運能配置。
    二是全面落實鐵路運輸企業(yè)市場主體地位。即深入研究鐵路運輸企業(yè)主體責任，建立鐵路運輸市場運行機制，形成鐵路運輸企業(yè)發(fā)展保障機制，構(gòu)建激勵約束機制和考核體系，加強鐵路運輸企業(yè)與地方政府的協(xié)調(diào)。其中構(gòu)建激勵約束機制和考核體系，是下一步工作的難點所在。
    三是大力拓展鐵路多元化經(jīng)營。充分利用新增貨運能力，做大做強貨運核心業(yè)務(wù)；加快發(fā)展現(xiàn)代物流，開展“門到門”物流服務(wù)；爭取地方政府支持，建設(shè)物流中心、專用鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施；創(chuàng)建鐵路物流經(jīng)營模式，拓展延伸服務(wù)功能；還要推進鐵路局、專業(yè)運輸公司、路內(nèi)外物流企業(yè)之間的合作。
    四是積極改進鐵路客運、貨運服務(wù)。2012年的重點是改進客運服務(wù)，在提高原有服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，努力解決廣大旅客最關(guān)切、最期盼、最不滿意的問題。在貨運服務(wù)方面，則要改善貨運服務(wù)設(shè)施設(shè)備，建立貨運電子商務(wù)平臺，推廣網(wǎng)上集中受理裝車和物流服務(wù)等業(yè)務(wù)，進而實現(xiàn)貨運服務(wù)的公開、公平、便捷和高效。
    最后一個就是大力延伸貨運服務(wù)鏈條，基本形成鐵路“點到點”運輸與“門到門”服務(wù)的物流服務(wù)體系。具體工作就是進一步優(yōu)化鐵路物流發(fā)展機制，重點協(xié)調(diào)站段與物流企業(yè)的分工，積極參與工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、港口、大型工廠等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合物流場站實施系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。