“濟(jì)南需要北跨發(fā)展，黃河北已被列入城市發(fā)展的大框架，而黃河大橋收費(fèi)問題正是制約濟(jì)南市北跨發(fā)展的交通瓶頸。如果濟(jì)南黃河大橋取消收費(fèi)，將對我市黃河北部地區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)、房地產(chǎn)市場發(fā)展、勞務(wù)人員的引進(jìn)和輸出、商品貨物流通等都會起到很大的推動作用。”2月25日，濟(jì)南黃河公路大橋收費(fèi)問題再次成為政協(xié)委員關(guān)注的焦點(diǎn)，多位濟(jì)南市政協(xié)委員建議取消濟(jì)南黃河公路大橋收費(fèi)。

    “河北”市民的煩惱：一天掙80元，16元給了“黑面包車”

    濟(jì)南市政協(xié)委員宋勝玉在提案里表示，濟(jì)南黃河公路大橋是濟(jì)南首座跨黃河的公路大橋，于1982年7月建成通車。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，大橋自1985年4月開始征收車輛通行費(fèi)。1999年，山東高速股份公司取得了大橋18年的經(jīng)營收費(fèi)權(quán)，從1999年11月16日開始收費(fèi)，到2017年11月15日終止收費(fèi)。目前，黃河公路大橋已收費(fèi)27年。

    而按照2004年公布的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定：經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不超過25年，以此計(jì)算，黃河公路大橋已超收2年了。

    2月25日，家住“河北”(黃河北岸)濟(jì)陽的李先生向記者訴苦。他在濟(jì)陽買的房子，工作地點(diǎn)在濟(jì)南市區(qū)。他本想買一輛轎車，那樣上下班既方便又省時(shí)間。“可是過橋費(fèi)交不起啊。過橋費(fèi)加上油錢，這一天要花好幾十元錢呢。”

    和媳婦再三商量后，李先生決定與人合坐“黑面包車”。“我找了6個人和我一起包了一輛黑面包車，早上來濟(jì)南時(shí)，一人給司機(jī)8元錢。下午回家時(shí)，再給司機(jī)8元錢。每天，我能掙80元錢，其中16元給了司機(jī)。而且，每天還提心吊膽的，生怕出了什么事，這一路都很焦慮。”

    “北跨”企業(yè)的尷尬：收費(fèi)嚇跑員工，一企業(yè)一年流失20多名人才

    記者在采訪中了解到，達(dá)仁農(nóng)場是天橋區(qū)重點(diǎn)打造的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)休閑場所，無論是農(nóng)場的環(huán)境，還是農(nóng)場的特色種植以及蔬菜認(rèn)養(yǎng)，都具有一定的市場競爭力。可惜農(nóng)場位于橋北的大橋鎮(zhèn)，要去農(nóng)場，必須走濟(jì)南黃河公路大橋。“過路費(fèi)制約了農(nóng)場的發(fā)展。”天橋區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者。

    濟(jì)南市政協(xié)委員丁守林是一家體育產(chǎn)業(yè)有限公司的董事長，他告訴記者，他曾對黃河北的企業(yè)進(jìn)行過詳細(xì)的調(diào)查。他說，濟(jì)南黃河公路大橋收費(fèi)27年，按照國家的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了收費(fèi)年限。“據(jù)我調(diào)查，橋北很多企業(yè)的員工住在濟(jì)南市區(qū)，每天上下班花在過橋費(fèi)上的錢太多。有一個技術(shù)企業(yè)，一年流失了20多名高級技術(shù)人才。黃河公路大橋收費(fèi)對于一些北跨企業(yè)的制約是致命的，不但人力成本、生產(chǎn)成本提高了，物流成本也提高了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入一定的困境。”

    收費(fèi)難取消的癥結(jié)：收費(fèi)的合同要到2017年才到期

    據(jù)了解，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》是2004年公布的，其中規(guī)定：政府還貸公路的收費(fèi)期限最長不超過20年，經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限最長不超過25年，國家確定的中西部省經(jīng)營性公路收費(fèi)期限最長不得超過30年。而按照已有的安排，濟(jì)南黃河公路大橋的累積收費(fèi)時(shí)間將長達(dá)32年，要到2017年才到期。

    政協(xié)委員宋勝玉在《關(guān)于取消黃河大橋收費(fèi)的提案》一文中正視了這一現(xiàn)實(shí)矛盾。他說，山東高速是上市公司，擁有濟(jì)南黃河公路大橋的經(jīng)營收費(fèi)權(quán)。若變更資產(chǎn)，流程較復(fù)雜，作為上市公司，需要走股東大會、證監(jiān)會等程序。另外，還有一些員工，如果大橋收歸政府，人員去向也需要考慮。如果大橋取消收費(fèi)，會面臨橋梁維修維護(hù)、維持通行秩序等問題。大橋每隔幾年就要大修一次，每次維修的成本都很高昂，這些現(xiàn)實(shí)問題要考慮到。

    政協(xié)委員的建議：近期可考慮對“魯A”車輛先免費(fèi)

    政協(xié)委員宋勝玉在提案里建議，如果需要提前停止收費(fèi)，可以在法律的框架內(nèi)解決收費(fèi)沒有到期的問題。“提前停止收費(fèi)、還路于民”可以通過政府“贖回”大橋的形式，以財(cái)政力量賠償企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，把大橋變成免費(fèi)通行的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。政協(xié)委員胥正君則表示，如果不能做到完全免費(fèi)，可以借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn)，近期先對“魯A”牌照的濟(jì)南車輛免費(fèi)。

    丁守林還建議，有關(guān)部門在辦理收費(fèi)過橋通行證過程中減免辦證費(fèi)用，切實(shí)降低農(nóng)民及企業(yè)員工的辦證費(fèi)用及成本，做到真正服務(wù)于百姓，服務(wù)于企業(yè)。