航空業(yè)碳排放問題國際會議22日在俄羅斯首都莫斯科落下帷幕。來自全球29國的與會代表發(fā)表聯(lián)合宣言，針對歐盟單方面向他國航空公司征收“碳排放稅”提出了反制措施。　　分析人士指出，歐盟自單邊出臺航空“碳稅”以來，招致國際社會強烈反對，此次的莫斯科會議是對“碳稅”的又一次聯(lián)合聲討。如果歐盟在這一問題上繼續(xù)一意孤行，多國可能對其實施反制措施，并可能引發(fā)嚴重的貿(mào)易戰(zhàn)。
　　根據(jù)國際航空運輸協(xié)會測算，歐盟的做法意味著全球航空業(yè)將在未來8年額外增加238億美元的負擔。據(jù)參加莫斯科會議的中國代表團成員、中國民航局官員吉原估算，按照歐盟的規(guī)定，僅2012年中國各航空公司就需向其支付約8億元人民幣的“碳稅”。到2015年，這筆費用更將達到每年17億元人民幣。
　　歐盟不顧國際社會反對，強行征收“碳稅”是有說辭的。
　　中國社科院歐洲所科技室主任張敏表示，歐盟“一意孤行”征收碳排放稅，一個冠冕堂皇的理由是積極應對全球氣候變化，保護人類資源和環(huán)境。但實際上，這是歐洲為搶奪全球應對氣候變化領域的話語權和搶占低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點而采取的重要策略。此外，征收航空碳稅也是歐盟獲得公共財政收入的一個新途徑。
　　針對歐盟單邊征收航空碳稅的舉動，莫斯科會議通過的聯(lián)合宣言包含一攬子可供選擇的反制措施，各國將根據(jù)自己的具體情況選擇采用。其中包括：利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國家的“開放天空”協(xié)議；暫停或改變有關擴大商業(yè)飛行權利的談判。這是國際社會對歐盟“碳稅”的又一次有力回擊。
　　宣言向歐盟施更大壓力
　　中國民航局官員吉原表示，歐盟不顧世界各國反對，一意孤行地對全球航空業(yè)征收不合理費用，這是中國不能接受的。莫斯科會議通過的聯(lián)合宣言措辭強硬，為的是向歐盟施加更大壓力，迫使其最終自行停止征收“碳稅”。
　　俄羅斯聯(lián)邦運輸部部長伊戈爾．列維京在此次會議開幕時表示，現(xiàn)在將民航業(yè)納入碳排放交易體系為時過早。在各國沒有達成共識之前，必須抵制歐盟的指令。
　　美國國務院發(fā)言人托納22日表示，“歐盟需要終止將這一機制單邊應用于外國航空公司，并與國際民航組織開展更有意義的接觸，以找到解決這一問題的全球途徑”。
　　國際航空運輸協(xié)會媒體部主任康希爾說，歐盟的碳交易體系將扭曲國際航空業(yè)的競爭局面，歐盟堅持強征航空碳稅很可能會引發(fā)與一些國家的貿(mào)易戰(zhàn)。
　　多邊方案才是最佳途徑
　　分析人士指出，面對國際社會的普遍反對，歐盟雖然不可能廢除已經(jīng)出臺的法律，但會通過在多邊框架內(nèi)的磋商彌合分歧，不排除對法律進行修改的可能。
　　歐盟在強征航空碳稅問題上的立場最近出現(xiàn)軟化跡象。歐盟負責氣候事務的委員赫澤高的發(fā)言人拉德龍表示，“歐盟隨時準備與所有的伙伴就它們的關切展開討論，包括在國際民航組織框架內(nèi)進行磋商。我們理解一些國家對歐盟在征收航空碳稅問題上實行所謂單邊主義的關切”。
　　國際航空運輸協(xié)會媒體部主任康希爾介紹說，歐盟官員最近的一些表態(tài)暗示他們認為國際民航組織框架內(nèi)的全球解決方案是一個更好的方案，他們也表示愿意通過國際民航組織找出全球解決方案。