農(nóng)民“賣菜難”與市民“買菜貴”并存的現(xiàn)象，讓不少民眾開始質(zhì)疑我國農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)是否存在嚴(yán)重問題。調(diào)研了解到，目前農(nóng)產(chǎn)品全國大流通的格局已初步形成，多級市場的銷售模式對滿足市場需求起到重要作用，暴利現(xiàn)象并不明顯。然而，在農(nóng)產(chǎn)品流通“大動(dòng)脈”初步成型的同時(shí)，終端配送方面卻是相對薄弱，“毛細(xì)血管”建設(shè)亟需引起重視。

　　--多級購銷體系互聯(lián)　大流通格局初步形成

　　目前我國已初步形成蔬菜物流體系，大中小市場互相銜接，基本保障了社會(huì)絕大部分的蔬菜需求。山東壽光是我國最大的冬季蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場，每年可實(shí)現(xiàn)蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量60億公斤。壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園蔬菜交易管理部經(jīng)理祖連全說，壽光物流園位于南菜北運(yùn)、北菜南運(yùn)的中心位置，已形成明顯的“買全國、賣全國”的大流通格局。

　　除了全國性大市場，在部分蔬菜產(chǎn)地還形成了區(qū)域市場。位于山東蒼山的魯南蔬菜批發(fā)市場年成交量達(dá)19億公斤，成為供應(yīng)江蘇、上海、浙江等長三角地區(qū)的重要蔬菜供應(yīng)地。

　　在各大城市周邊也形成了一些大型銷地市場，保障了當(dāng)?shù)毓��?yīng)。南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心有限公司副總經(jīng)理范兆龍說，位于南京江寧區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品市場輻射南京及周邊地區(qū)1000萬人口，全國各地的蔬菜經(jīng)過該市場銷往南京市場及周邊地區(qū)，基本滿足了市場需求。

　　一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，全國大流通起到了“東邊不亮西邊亮”的作用。例如，在2008年冰凍災(zāi)害時(shí)期，湖南、湖北是重災(zāi)區(qū)，如果靠本省解決蔬菜供應(yīng)至少要三個(gè)月周期，正是由于全國大流通的作用，僅用了十幾天就恢復(fù)了災(zāi)區(qū)的蔬菜供應(yīng)。

　　“目前的市場格局和全國流通基本是合理的。”中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會(huì)會(huì)長、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場董事長張玉璽說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這個(gè)格局是非壟斷的、自由競爭的環(huán)節(jié)，它的存在是由社會(huì)需求所決定的，中間商環(huán)節(jié)目前還無法被替代，但市場格局可進(jìn)一步優(yōu)化。

　　--全國流通加大中間成本　順暢通道需政策支持

　　農(nóng)產(chǎn)品全國大流通格局對確保蔬菜供應(yīng)提供了保障，無疑也增加了運(yùn)輸成本，運(yùn)輸成本超過原本菜價(jià)的現(xiàn)象十分普遍，從而讓消費(fèi)者產(chǎn)生對流通環(huán)節(jié)暴利的誤解。

　　記者在山東壽光蔬菜批發(fā)市場了解到，物流成本大多超過蔬菜成本的一半，如果菜價(jià)便宜或是路途遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本可能是菜價(jià)的幾倍。吉林菜販郭衛(wèi)峰說，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶手中以每斤0.5元的價(jià)格收購了2萬斤尖椒，花費(fèi)1萬元。運(yùn)到壽光僅汽車費(fèi)(含汽油費(fèi)及過路費(fèi))就需要5700元，紙箱、工人裝卸費(fèi)、市場管理費(fèi)等花費(fèi)了2300元，合計(jì)下來每斤增加了0.4元的成本，再加上途中還有5%左右的損耗……因此，一級批發(fā)價(jià)要比采購價(jià)格翻倍才能保本。

　　“短期內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品物流成本難降。”榮慶物流公司總經(jīng)理張國慶介紹說，雖然“綠色通道”降低了一部分農(nóng)產(chǎn)品物流費(fèi)用，但由于有關(guān)法律法規(guī)不完善，農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)準(zhǔn)入門檻低，運(yùn)輸個(gè)體戶太多，物流公司的規(guī)模上不去，成本自然下不來，再算上不斷上漲的油價(jià)及人工費(fèi)用，對蔬菜終端價(jià)格的影響很大。

　　記者同時(shí)了解到，由于各個(gè)城市對于貨車進(jìn)入城區(qū)有嚴(yán)格限定，運(yùn)輸蔬菜的車輛不能進(jìn)入市區(qū)。在這種情況下，運(yùn)輸需要換裝車輛，無形中又增加了車輛與人工成本和蔬菜損耗，最終都會(huì)體現(xiàn)在價(jià)格上，這也是從批發(fā)市場到零售價(jià)格大幅上漲的原因之一。

　　對此，專家建議制訂專門的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸物流法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，特別是在“最后一公里”物流上，給予農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸更大的寬松環(huán)境，在稅收上也可給予優(yōu)惠，以降低物流成本、保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的暢通。

　　--末端市場建設(shè)不足　零售網(wǎng)絡(luò)仍待加強(qiáng)

　　隨著蔬菜全國大流通趨勢的日漸強(qiáng)化，大中型蔬菜批發(fā)市場格局也已初步形成，但整個(gè)物流體系的“末端”——城市菜市場建設(shè)卻相對不足，特別是一些大城市在建設(shè)和舊城改造過程中沒有為蔬菜市場留出必要空間，導(dǎo)致部分小區(qū)買菜難、買菜貴的現(xiàn)象突出。

　　北京天陶菜市場有限公司黨委書記于依群說，現(xiàn)在北京的許多菜市場是由計(jì)劃時(shí)代的菜市場改制過來的，之前的“三邊”(路邊、河邊、鐵路邊)市場隨著城市建設(shè)已經(jīng)消失，而新建的小區(qū)大多沒有配套建設(shè)足夠規(guī)模的菜市場，加上房租價(jià)格較高，導(dǎo)致菜市場數(shù)量及供應(yīng)能力與不斷增加的人口數(shù)量之間的比例嚴(yán)重失調(diào)。

　　同時(shí)，許多新增菜市場基本處于微利狀態(tài)，降低了市場投資者的熱情。北京天陶菜市場有限公司總經(jīng)理李和平說，公司新租的老墻根菜市場約800平方米，每年的租金為50萬元，雖然與普通商鋪相比并不算太高，但相比原來的1500平方米菜市場每年10萬元租金相比，卻是高出很多，租金的上漲也終將轉(zhuǎn)嫁到菜價(jià)上。

　　這種現(xiàn)象在許多城市都同樣存在。南京市江寧區(qū)同曦鳴城菜市場在剛剛紅火起來之時(shí)就面臨著被拆遷的命運(yùn)，而更多的菜市場已轉(zhuǎn)入地下室里臨時(shí)生存。記者在南京白下區(qū)新街口羊皮巷菜場看到，這個(gè)位于地下室的菜市場空氣污濁，人滿為患，存在著嚴(yán)重的安全隱患。

　　北京工商大學(xué)貿(mào)易系主任洪濤教授建議，城市要規(guī)劃、建設(shè)和完善蔬菜零售網(wǎng)絡(luò)，確保新建社區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施用途，恢復(fù)原有蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)功能，挖掘社區(qū)地上、地下閑置空間資源，統(tǒng)籌發(fā)展各類蔬菜終端市場。