各位領導、同志們： 
　　新年伊始，省政府召開全省交通運輸工作會議。主要任務是：貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆八次全會精神，總結2011年工作，分析形勢，研究問題，安排部署2012年工作，動員全系統廣大干部職工進一步振奮精神，堅定信心，迎難而上，苦干實干，繼續推進全省交通運輸事業科學發展。 
　　2011年工作回顧 
　　 2011年是不尋常的一年。國家實行從緊貨幣政策、全面清理政府債務平臺以及撤并政府還貸二級收費公路，使交通運輸發展遇到了前所未有的困難考驗。全系統廣大干部職工在省委、省政府的堅強領導下，萬眾一心，攻堅克難，團結奮斗，在“十二五”開局之年仍然碩果累累，超額完成了交通固定資產投資500億元的目標任務，為全省經濟社會發展作出了重要貢獻。 
　　 以高速公路為重點，公路建設勇創新高。按照省政府“保證在建的、開工必須的、緩建不緊迫的”要求，我們及時調整思路，果斷采取調結構、控規模、保重點、促穩定的措施，重新安排公路建設任務。同時，狠抓前期工作，加快項目審批，加強質量管理，強力推進“五化”建設，及時召開現場會，加強標準化施工和精細化管理。在最關鍵的時候，省政府召開了加快公路建設動員大會，出臺了切實可行的公路建設相關政策，有效地應對了困難、解決了問題；提出了“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的理念，明確了思路，鼓舞了干勁，使公路建設繼續保持了快速發展的好勢頭。高速公路在建規模1444公里，建成千陽至寶雞、西安至銅川等7條高速公路500公里，新增里程400公里，通車總里程突破3800公里，繼續保持西部第一、全國領先，通達全省84個縣（市、區），為與周邊8省區省會城市形成“快速一日交通圈”創造了條件。新開工安康至平利、榆林至佳縣、延安至延川3個項目。工程質量抽檢單點合格率達到94.8%，關鍵指標合格率達到98.8%，弱項指標合格率達到91.5%。累計取得土地、環評等批復30多件，落實高速公路用地指標10萬畝，所有項目審批和土地手續基本完善。干線公路新建、改造規模660公里，建成G210榆林過境等5個項目，新開工神木至盤塘、S301店塔至紅堿淖等項目。農村公路新改建3000公里，實施水毀修復工程1013公里，安保工程1480公里，改造危橋71座5420延米。 
　　以迎國檢為契機，公路養護管理邁入全國先進行列。把五年一度的迎國檢作為重點任務，在近兩年的精心準備下，年初又部署開展了“大干100天迎國檢”活動，對照標準找差距，強化措施促提升，集中力量打響了創一流路況、創一流成績的攻堅戰。實施干線公路大中修工程530公里，高速、干線公路技術狀況指數達到92.1和89.6，優良路率達到100%、90.2%，農村公路好路率達到70.1%。通過集中治理，全面優化美化了公路沿線兩側及周邊環境。加強治超源頭監管，優化治超網絡布局，推進科技治超，查處超限車輛9.38萬輛，平均超限超載率0.18%。陜西公路養護管理工作綜合排名由“十五”期的全國第十二位躍升至全國第七、西部第一。部檢查組高度評價我省是“中西部地區的條件，東部地區的理念，發達地區的水平”。 
　　 以道路水路運輸為主體，綜合客貨運輸惠及城鄉。建成二級以上客貨運站6個，省境內5個國家公路運輸樞紐總體規劃通過部省聯合審查，西安城南、城東、咸陽機場等綜合客運樞紐建設進展順利。全省道路客運公司化經營比率達到87.5%，同比增長6.5個百分點。投放通村客車1053輛，行政村通班車率達到90.4%，增長3.2個百分點。現代物流發展步伐加快，大荔農村物流發展經驗在全省推廣，甩掛運輸試點啟動，城市配送、小件快運發展迅速。西北首條西安地鐵2號線順利開通運營，西安國際大都市建設駛入立體化交通時代。加快水運項目建設，改造農村渡口75處，全面開工建設我省首條國家高等級航道漢江安康至白河段。全省公路水路運輸持續快速發展，全年完成公路、水路客貨運量10.1億人、9.0億噸，356萬人、181萬噸，同比增長15.6%、17.2%，17.5%、6.5%。 
　　以強勢攻堅為突破，融資工作成效斐然。我們把融資作為牽動全局工作的重中之重，廣開渠道拓財路，多措并舉渡難關。向省政府匯報求助，向交通運輸部請求支援，向金融機構聯系溝通，向社會資金敞開大門，向企業內部管理深挖潛力。經過艱苦不懈的努力，全年共落實省級財政資金19.5億元、周轉資金54億元。爭取到中央投資車購稅182億元，相當于“十一五”前三年的總和。省、部支持力度之大創歷史之最，為我們擺脫困境、穩定局面發揮了至關重要的作用。在貸款規模嚴重受限的情況下，新增貸款195億元。出臺《陜西省高速公路BOT項目實施管理辦法》，遴選16個高速公路項目向全社會公開招商引資。同時，進一步加強通行費堵漏增收，全年共收取車輛通行費136億元，同比增長34.8%。堅決貫徹中省要求，規范清理政府性債務平臺，鎖定省廳及公路局債務229億元，將高速集團、交通集團由政府融資平臺轉為一般企業類融資平臺，降低了政府債務風險。 
　　 以安全保暢為核心，公共服務水平不斷提升。圍繞群眾關注的道路擁堵問題，強化治堵措施，加大收費站擴能改造，規范標志標牌，完善保暢預案，建立路警聯系制度，加強對重點易堵路段的巡查防范，大面積、長時間擁堵現象得到緩解。強力推廣“三秦通”繳費卡，用戶突破10萬，建成ETC車道134條，減免鮮活農產品“綠色通道”車輛通行費9.1億元，按照省政府部署，撤銷政府還貸二級公路收費站點36個，提高了通行效率，降低了出行成本�！瓣兾鹘煌ǚ�務熱線”建設擴大了信息服務廣度。加強世園會、春運、“十一”黃金周等重點時段運輸組織，增加運力儲備。開辟14條世園會公交專線，新投放340部空調公交車和1053輛出租車，實現了“旅客安全便捷出行不滯留”的服務承諾。深入開展交通運輸安全隱患排查整治，排查隱患5497個，整改率達到99%。建成省廳應急指揮中心，修訂《交通運輸突發公共事件應急預案》，成功舉行了渭河特大橋防汛演練、陜鄂高速聯動應急演練和交通技術學院學生緊急疏散演習。安全生產形勢平穩，事故起數、死亡人數和受傷人數同比下降15%、7.1%和3.6%。 
　　 以規范高效為目標，行業管理能力明顯增強。經省政府同意，與省發改委聯合印發了《陜西省交通運輸“十二五”專項發展規劃》，編制完成了32個專項規劃，紅色旅游公路建設規劃順利完成，關天經濟區綜合運輸體系規劃全面啟動。《陜西省高速公路廣告設施管理辦法》列入省政府正式立法計劃。先后出臺了高速公路施工標準化指南、收費公路減免車輛通行費暫行規定等13項管理制度。舉辦運政執法崗位練兵比武競賽，規范行政處罰自由裁量權，加強對交通重大決策和重點任務的考核督查，依法行政水平不斷提高。科技創新和成果轉化能力進一步提升，黃土隧道施工技術等9項成果獲得省科學技術獎勵，其中2項獲得一等獎。寶漢高速科技示范路項目順利推進，西安市出租汽車服務管理信息系統示范工程、科技資源共享平臺等全面實施，交通行業專網二期工程投入使用。推廣公路隧道照明用LED燈具通用技術。開展全系統財務大檢查活動，規范廳直單位會計基礎工作。完成重大審計項目41個，內審監督作用有效發揮。加強國有資產運行監督管理，企業效益穩步提升。交通戰備現代化建設積極推進，國防交通保障能力得到增強。 
　　 以勤儉辦交通為主題，厲行節約活動扎實開展。發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，深入開展“反鋪張浪費、辦勤儉交通”主題教育活動。以“三壓兩降一控”為重點，增收節支，挖潛堵漏。在公路建設中，強化成本意識，夯實投資控制的主體責任，優化工程設計，嚴控設計變更，降低工程造價，有效遏制了公路建設成本攀升現象。在運營管理中，根據線路實際情況科學安排養護工程方案，嚴格控制公路、隧道、收費站的過度照明,不斷提高運營效益。在日常管理中，嚴控一般性支出，大幅壓縮“三公經費”，減少日常辦公成本。全系統各單位通過壓縮非建設性工程計劃、停建辦公樓、封存公務車輛等舉措，降低了管理成本，使有限的資金更多地用在了事業發展上。組織安排節能宣傳周活動，廣泛實施節能減排示范工程。 
　　以慶祝建黨90周年為動力，黨風廉政和文明建設成果豐碩。嚴格執行黨風廉政建設責任制，組織學習《廉政準則》，深入開展“小金庫”、公務車專項治理和公路“三亂”集中治理“百日行動”。深化工程建設領域突出問題專項治理，黨風廉政建設取得實效。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展了“重溫黨史、堅定信念”黨史學習、紅色詩詞誦讀、“三唱三頌”歌詠比賽。深入開展“為民服務、創先爭優”、“講文明、暢交通，我為世園添光彩”、“學習青春榜樣、爭做優秀青年”等主題爭創活動�！瓣兾鹘煌ù笾v堂”品牌效應日漸顯現。全國交通運輸行業精神文明建設座談會在西安召開，陜西經驗叫響全國。文明創建再創佳績，省廳榮獲“全國文明單位”稱號，成為省政府唯一獲此殊榮的廳局。組團參加省首屆職工科技節，斬獲金銀獎9項。成功舉辦“收費中心杯”文明收費服務技能大賽，產生了全省技術狀元和技術能手。28家單位獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國工人先鋒號”、“全國巾幗文明崗”，19人獲得省部“巾幗建功標兵”、“三八紅旗手”榮譽稱號。開展“十佳”出租車、公交車等駕駛員網上投票評選活動。交通宣傳成績顯著，中央、陜西電視臺播發交通新聞84條。以安居工程和“四個一工程”為依托，交通職工生產生活條件得到全面改善。 
　　走過充滿艱辛磨礪的2011年，我們在逆境中揮灑汗水，在不屈中飛揚激情，在奮進中書寫華章�；仡欁哌^的每一步，我們都充滿感慨、感激和感動。 
　　困境面前，省委、省政府鼎力支持。趙樂際書記、趙正永省長多次給交通人鼓勁加油，趙書記稱陜西交通隊伍是一支特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻的隊伍，趙省長講陜西交通今年困難最大、干勁最足、措施最實、效果最好。趙樂際、趙正永、婁勤儉、江澤林四位主要領導專門在北京會見交通運輸部李盛霖部長，共商陜西交通發展大計，為交通職工鼓舞了士氣，增添了動力。主管省長江澤林更是身先士卒，以身作則，經常深入工地，現場檢查指導，調查研究，解決問題。僅召開交通專題協調會就達30多次，還多次帶領我們跑部委、訪銀行，為交通爭取項目、籌措資金。這些殷切的關懷和支持，成為我們戰勝困難、不辱使命的強大動力。 
　　困境面前，交通運輸部大力扶持。傾斜安排項目，提高補助標準，給予空前的資金支持。同時，初步同意把我省1700多公里省級高速公路、5000多公里省道和農村公路升等為國道納入國家公路網規劃。這些彌足珍貴的支援和幫助，激勵著我們前進的腳步邁得更加堅實。 
　　困境面前，地方政府、省級部門和金融機構傾情相助。發改委積極簡化審批程序，財政部門提前預撥資金，國土部門與交通部門合署辦公，落實用地指標，金融部門竭盡所能，想盡一切辦法努力擴大信貸規模。市縣政府在土地征遷、環境保障等方面提供了有效保障。這些全省“一盤棋”的大局觀和兄弟般的熱情之手，奏響共建交通的和諧之曲。 
　　困境面前，全系統廣大干部職工克難奮進。廳有關處室以難題不破不罷休的決心，跑項目，要資金，辛苦奔波。廣大建設者以項目不通不收兵的毅力，戰酷暑，冒嚴寒，日夜奮戰。施工單位以確保項目不停工的勇氣，顧大局，出大力，主動擔當。正是大家在每一個崗位上的埋頭苦干，無私奉獻，才再次彰顯詮釋了“大愛在心、為民開路”的精神之魂。 
　　 在此，我代表省交通運輸廳向長期支持關心交通運輸事業發展的各級領導和為交通運輸發展付出辛勤勞動的全體交通干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 
　　2012年面臨的形勢和任務 
　　 2012年，是“十二五”承上啟下的關鍵一年，是全面實施“十二五”規劃的攻堅之年。中央經濟工作會議確定今年經濟工作的總基調是穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持經濟平穩運行。省委十一屆八次全會緊緊圍繞科學發展、富民強省的主題，要求繼續發揮固定資產投資的強勁拉動作用，切實抓好交通、水利等重點項目建設。全國交通運輸工作會議提出要保持交通基礎設施適度的發展速度和合理規模，不斷提高交通運輸公共服務的能力和水平。我們要把思想和認識統一到國家和省上的部署要求上來，科學研判發展大勢，客觀審視交通實情，既要看到交通運輸面臨的發展環境依然復雜嚴峻，更要看到發展的有利條件和積極因素，增強戰勝困難的決心和信心，抓住機遇，揚長避短，推動交通運輸更好更快發展。 
　　 (一)全省經濟平穩較快增長對交通運輸發展帶來新契機�！笆�二五”期，隨著國家西部大開發戰略的深入推進和黨的十八大即將召開,將給我省經濟發展帶來強勁東風。我省將積極推進關天經濟區、西安國際化大都市、西咸新區建設，都給交通運輸提供了持續旺盛的發展動力。今年我省將繼續保持13%左右的增長預期，交通將作為固定資產投資的重點之一繼續加強，省政府出臺加快全省公路建設的決定，為公路建設營造了良好的政策環境，每年財政列資15—20億元支持交通運輸發展。同時，交通運輸部進一步傾斜支持西部地區交通運輸發展，繼續在項目安排、資金補助上予以重點支持，對我省保持交通運輸發展勢頭十分有利。 
　　 (二)陜西在全國的重要交通區位優勢對交通運輸發展提出新要求。一是陜西是全國重要的交通樞紐，盡管這幾年迅猛發展，但仍然滿足不了人民群眾對路的期盼和迫切需求，人民群眾對公路建設的積極性仍然很高。二是中央強調必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，而交通運輸是保障和改善民生的重點領域和具體體現。大力發展現代交通運輸業是順應民心，勢在必行。三是今年國家扶貧政策給交通運輸發展提供了良好的機遇，國家對紅色旅游、呂梁山區、秦巴山區、六盤山區聯片扶貧支持將全面展開，為交通運輸發展創造了條件。 
　　 (三)發展資金短缺等突出問題對交通運輸發展帶來新壓力。國家宏觀調控政策力度不減、取向不變，公路建設貸款形勢難以好轉；交通運輸部車購稅資金支持較去年將會大幅減少，意味著今年在建項目資金基本都需我省自籌解決；取消收費二級公路和清理政府融資平臺后，省市無法足額籌集到干線公路建設所需配套資金，加之以往欠賬和債務到期償還，公路建設任務繁重與資金緊缺的矛盾更加突出。國家從嚴控制新開工項目的立項、用地等，將使我省已開項目大干難、新開項目審批難，這給完成“十二五”規劃目標帶來巨大壓力。 
　　(四)長期積累的深層次矛盾對交通運輸發展提出新考驗。隨著近幾年交通運輸的快速發展，體制機制、行業管理、安全穩定等積累的深層次矛盾逐步凸現。干線、農村公路養護管理水平有待提升，安全生產事故處于易發多發時期，出租車、客運車輛利益矛盾長期疊加，上訪等群體性事件時有發生，土地征遷補償、農民工工資支付尚不規范，部分干部隊伍素質與發展要求不相適應。這些問題和矛盾，呼喚著新一輪交通運輸不斷深化改革發展，考驗著交通運輸持續發展的能力和水平。 
　　在深刻分析當前面臨的新形勢的基礎上，我們明確做好2012年交通運輸工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“發展現代交通、奉獻一流服務”理念，繼續堅持“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的要求，穩規模、保重點、強服務、促穩定，以推進公路建設為重點，以繼續加強養護管理、道路安全保暢、綜合運輸管理為突破，進一步促進結構調整，創新管理模式，優化公共服務，提升發展質量，維護行業穩定，確保全面完成2012年目標任務，為富民強省提供強有力的交通運輸保障。 
　　 在總體要求下，還要著重把握好以下幾個基本原則： 
　　 ——科學謀發展。準確把握交通運輸發展的階段性特征，在加快公路建設的同時，更加注重提升發展質量和服務品質，保持合理建設規模，科學把握建設節奏，強化運輸結構調整，推進公路建設與運輸協調發展。 
　　——攻堅保重點。努力克服資金、土地、環境等困難制約，集中力量實現重點突破，保證高速公路建設目標，保證列入“十二五”規劃的在建項目和省上批準新開工建設的重點項目，保證事關群眾生產生活的民生工程。 
　　——固本強服務。牢固樹立民生為先的理念，堅持以人為本，努力解決人民群眾關注的突出問題，提高行業管理水平，整頓市場秩序，緩解道路擁堵，發展安全便捷的公共交通體系，推進交通運輸公共服務均等化、優質化。 
　　 ——唱好大合唱。全力爭取國家支持，充分依靠省級職能部門支持，調動市縣政府積極性，廣泛吸納社會資本和民間資金，激發交通行業創造性和積極性，形成上下聯動、省市共建、群策群力發展交通的新格局。 
　　 ——和諧促穩定。完善安全應急保障體系，加強安全監管，確保不發生重特大事故；妥善解決群眾合理訴求，化解工資拖欠等突出矛盾，維護群眾利益；加快行業民生建設，保持行業和諧穩定。 
　　 根據省委、省政府對全省經濟工作的總體部署，2012年全省交通投資計劃完成350億元，其中交通固定資產投資325億元，公路養護25億元。需要抓好以下十項主要任務： 
　　 (一)確保高速公路突破4000公里。按照規模適度、有保有控的原則，安排高速公路建設項目13個，在建規模940公里。建成商州至西安、榆林至綏德、西寶改擴建西安至興平段、十天線白河至鄂陜界4個項目，通車里程突破4000公里。全面加快銅川至黃陵、榆林至佳縣、延安至延川3個項目建設。穩步推進安康至平利、延安至志丹至吳起等6個續建項目。加快完善臨潼至西安、西咸北環線等項目前期工作，為全面開工創造條件。 
　　 (二)全力加快國省干線公路改造。按照連通縣城、改造擁堵、暢通出口的原則，提高一、二級公路所占比重，使其結構構成更趨合理。全面加快G210西鄉至鎮巴、S104扶風至鳳翔、S207安康至嵐皋等項目，力爭開工G108渭南至漢村等一批地方積極性高的升等改造項目。 
　　 (三)穩步增強農村公路服務能力。按照“擴大成果、完善設施、提升能力、統籌城鄉”的要求，新建改善農村公路3000公里。其中，新建改建縣鄉油路1500公里，重點整治白皮路、特壞路，打通斷頭路；新建通村瀝青、水泥路1500公里，解決符合要求的移民搬遷安置點對外連接的重要路段。 
　　 (四)鞏固保持公路一流路況水平。按照“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的方針，高速公路重點整治重要路段病害、破損路面，加強通車路段日常養護；干線公路重點實施特壞路段大中修工程；農村公路養護災區重點實施水毀修復重建工程，其他地區加強路基路面整形和配套工程。高速、干線、農村公路超限超載率穩定控制在1%、2%、3%以內。 
　　 (五)切實加快運輸站場碼頭建設。以國家公路運輸樞紐為龍頭，以等級客貨運站為骨干，以農村站點為補充，年內建成西安城南、咸陽機場綜合樞紐等項目，全面加快建設西安城東客運站及灃東物流、楊凌貨運站等項目，加快完善西安國際港務區公路港、咸陽三里橋綜合客運樞紐等項目前期工作。堅持按需建設、強化監管的原則，適當安排部分農村客運站點建設。穩步實施渡口改造工程，繼續推進對縣域經濟發展帶動作用強、對農民群眾出行服務效果好的小型碼頭建設。 
　　 (六)構建城鄉一體運輸服務體系。堅持“公交優先、城鄉一體”發展理念，制定城鄉客運一體化發展實施意見，在全省培育試點，穩步提高城市公共交通線網覆蓋面，規范城鄉間道路運營管理，推進農村客運公交化改造，著力建成銜接順暢、安全高效的城際、城市、城鄉三級客運網絡，加快推進城鄉客運基本公共服務均等化。加快班線客運由公司化向集約化發展，新開通高速公路確保實現“路通車通”。加快完善全省交通行業GIS共享服務平臺和物流公共信息服務平臺一期等信息化項目前期工作，力爭開工建設。積極推廣農村物流、甩掛運輸、城市配送試點。內河航運要加快建設漢江安康至白河國家高等級航道。 
　　 (七)全面提升工程建設質量水平。以推進現代工程管理為抓手，進一步推進設計和施工標準化，消除路基局部沉陷、橋頭跳車、路面早期病害等質量通病，提升建設管理水平和工程質量整體品質，使公路建設與自然環境更加和諧，工程耐久性、抗災能力和使用品質得到顯著提升。加大檢測力度，在工程質量各項指標的真實性、準確性上下工夫，真正保證其內在質量。 
　　 (八)改善群眾安全暢通出行環境。實施擁堵收費站擴能改造。改進收費服務方式，建成ETC不停車收費車道57條，力爭征收通行費140億元。按照省政府要求，繼續做好準備工作，有序撤銷政府還貸二級公路收費站。加快“陜西交通服務熱線”建設步伐，提升服務品質。重點做好省界出口、山區公路、長大隧道保暢工作，實現全路段、全天候道路通暢。進一步改善車船、場站窗口形象，提供溫暖舒心的優質服務。全年無重特大安全責任事故發生，安全生產四項指標全面下降，確保安全形勢穩定。 
　　 (九)大力發展低碳綠色交通運輸。做好交通運輸節能減排工作，深入開展“車船路港”千家企業低碳專項行動。加快淘汰老舊、高能耗、高排放、污染大的車輛、船舶等運輸裝備，積極推廣混合動力、太陽能、電能等清潔能源，加強運力燃料消耗和排放的技術管理，提高里程利用率和實載率。實施公路隧道清潔技術推廣，加快服務區、收費站新能源技術應用，積極推廣廢舊路面材料的循環利用技術和施工工藝。 
　　 (十)努力建設文明廉潔交通行業。深入貫徹十七屆六中全會精神，夯實交通文化建設基礎，加強宣傳工作和正確的輿論導向。鞏固文明單位創建成果，重點抓好55311工程，全面鋪開三項星級創建和五大服務品牌建設。在文明示范窗口深入開展“為民服務、創先爭優”、“文明我先行、服務我更優”活動。加強黨風廉政教育和制度建設，加大監督檢查工作力度，進一步健全完善具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系，切實提高廉政建設科學化水平。 
　　主要工作措施 
　　 面對新形勢、新目標，我們面臨的難題更多、肩負的責任更重，必須要以更加奮發昂揚的斗志，更加求實進取的精神，更加扎實有效的舉措，確保全年目標任務順利完成。 
　　 一、全力破解資金難題，增強發展保障能力 
　　 資金問題是關系著全年目標任務能否如期完成的關鍵。要解放思想，創新思路，調動一切積極因素，繼續在完善多元化、廣渠道、全方位的籌融資格局上下大工夫。要進一步加強與交通運輸部和國家有關部委溝通，力爭將更多的省級高速、干線公路項目納入國家公路網規劃，爭取更多的車購稅資本金支持。要進一步貫徹省政府加快公路建設決定，在爭取省財政加大資金投入外，督促市縣政府通過納入年度財政預算，足額落實國省干線公路建設配套資金和農村公路建設養護管理資金。鼓勵市縣政府以土地或其他資源入股參與高速公路建設。要進一步加大工作力度，采取有效措施，吸引有實力、重信譽的社會民間資本進入交通建設領域。做好第十六屆西洽會高速公路項目推介工作。主動登門招商，抓好跟蹤落實，力爭使條件成熟的項目盡快落實。要進一步利用現有融資平臺，加大與各級金融機構的全面合作，抓緊評估運營高速公路，有效降低企業資產負債率，為爭取和擴大貸款規模創造條件。大力拓展中期票據、融資租賃、長短期企業債券、保理業務、承兌匯票等新的金融產品。加強與亞行等國外金融機構合作，爭取利用外資。積極探索建立新的融資平臺。要進一步加大通行費征收管理力度，嚴格執行通行費減免規定，開展公路收費專項稽查，對漏收通行費實行追損掛鉤。要進一步加強資金使用監管，認真執行各項財經政策和紀律，完善資金管理內控制度，確保資金運行安全規范。 
　　 二、抓好前期準備工作，持續推進公路建設 
　　 加快前期工作事關公路依法依規建設全局，也是爭取國家資金補助的前提條件。今年要按照“保通車、抓續建、多儲備”的工作思路，合理掌控公路建設節奏，嚴格按照國家基本建設程序辦事。在狠抓控制性工程和保證重點通車項目的同時，要充分認識今年前期工作任務依然十分繁重，計劃開工的項目距離國家規定的開工條件還有較大差距，必須要進一步加大工作力度，下大力氣做好項目前期和儲備工作。一是要認真落實前期工作責任制，明確目標，嚴格考核。各設計、建設單位要一把手總負責，分管領導親自抓，專人緊跟盯牢，扎實細致地做好地勘、工可、初設、環評、選址等各項工作，加快工作進度，提升工作質量。通過各方共同努力，確保年內完成“十二五”規劃高速公路項目、重點干線公路項目工可編制，力爭獲得立項批復。二是要重視完善土地手續，積極適應國家依法依規用地政策的新要求，提前做好土地報批工作，重點協調解決占補平衡和用地指標等難點問題。繼續推進國土、交通合署辦公機制，按照報部催批、未報催辦的思路，動態掌握報批進度，及時解決存在問題。三是要積極探索完善征地拆遷預算投資總承包模式，強化地方政府在征地拆遷中的主體責任，克服公鐵交叉、管線遷改等征遷難點，為項目順利建設創造良好條件。 
　　 三、加強現代工程管理，提升建設管理水平 
　　 按照全省推進高速公路“五化”管理現場會安排，從今年1月起進入了全面推行階段。各建設單位要按照實施方案和階段目標，全面落實“五化”要求。一是要深入推進工程精細化管理。始終把質量作為行業的生命，實行全過程、無縫隙的精細化管理。各建設單位要認真落實省廳質量工作要點，大力開展橋梁安全評估、提高弱項指標等活動。質監部門要針對暴露出的突出質量問題，加強督查，嚴格把關。對出現問題的要堅決問責，絕不姑息，確保建成優質工程、精品工程。二是要打造專業化的項目管理單位。研究出臺適合我省實際的項目管理單位組織機構設置和人員配置要求。項目法人要把好現場管理機構組建關，特別是要從嚴控制項目長及關鍵人物的準入條件。進一步完善招投標、合同管理、材料采購等制度建設，用制度管人、管錢。三是要認真貫徹《陜西省高速公路施工標準化指南》。推行管理標準化、施工標準化和工地標準化，做到質量控制與試驗檢測檢驗規范、可靠。推行設計標準化，統一設計標準和典型結構，狠抓設計深度和質量。嚴格設計招標和設計質量責任追究，建立設計質量與費用掛鉤機制。四是要加快推進高速公路建設項目信息管理平臺應用。各建設單位要將項目建設有關情況輸入系統，及時匯總分析，為科學決策提供支撐。依托平臺建設，進一步完善誠信體系建設，將從業單位資質管理、基本信息、人員業績等信息予以整合并向社會公開。交通運輸部將于5月份在陜西召開全國落實“五化”現場會，要精心做好準備工作。 
　　 四、以先進理念為導向，切實加強養護管理 
　　 認真貫徹全國公路養護管理工作會議精神，以“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”方針為指導，以“養護管理科學化、養護作業規范化、路網調度智能化、運營服務精細化、應急救援快速化、路政管理法治化”為目標，以提高現有公路通行能力，盡可能保證公路產品有效使用，最大化發揮公路效益為重點，切實加強公路養護管理工作。第一，鞏固提高“十一五”國檢成果，把公路養護管理工作擺到更加突出的位置，進一步調整投資結構，加大養護管理投入比重，促進公路養護管理的良性循環。第二，要修訂養護質量標準，制定養護生產規程，構建完整系統的養護質量控制考核體系，建立路容路貌、路域環境、規范化管理長效機制，加強養護工程質量過程管理，充分發揮投資效益。第三，加強科學養護和日常養護。高速公路養護以預防為主，強化日常巡查和檢測，做好早期預防性養護，推行日常養護專業承包制，加快機械化養護中心建設。干線公路養護在日常養護費切塊各市后，省公路局要切實履行職能，逐步由抓大中修工程向日常行業管理轉變。要建立日常養護管理的考核、評價制度，把評價結果與大中修工程安排相結合。農村公路養護要落實資金，加強對省補養護工程資金的管理，嚴禁擠占挪用或“二次分配”現象發生，保證省補養護工程資金到縣。第四，進一步加強養護大中修工程管理。修訂完善相關技術規范和管理辦法，建立起大中修工程項目庫和質量庫。今年省廳要全面安排對“十一五”期實施的大中修路段進行質量抽查。 
　　 五、加快轉變發展方式，推進運輸事業發展 
　　 加快轉變交通運輸發展方式，應當著力在六個方面取得新進展。一是貫徹落實交通運輸部推進城鄉客運一體化發展現場會精神，積極探索城鄉一體的公共交通網絡。深化道路客運公司化改造，對具備條件的高速班線率先實行“公車公營”。落實資金補助，靈活經營方式，提升通村客運發展質量。二是提升運輸服務品質。大力發展包車客運、旅游客運、機場快線等特色品牌班線。加強客運企業質量信譽考核，引導企業通過股份合作、兼并等形式，在全省打造一批管理科學、競爭力強的品牌運輸企業，運行規范、服務優良的精品線路以及設施先進、功能完善的星級站場，帶動道路運輸服務品質提升。三是積極推進物流業發展。大力發展多式聯運、小件快運、定班定線等新型貨運組織形式，支持零擔快運、貨運代理及城市配送等業務的網絡拓展。在農村交通物流和甩掛運輸試點基礎上，爭取出臺扶持政策并全面推廣。加快全省交通物流信息公共服務平臺前期籌建工作。四是切實履行城市客運管理職責。盡快制定和完善城市客運管理的有關法規、標準體系，規范城市客運管理機構設置，強化對城市客運經營者及從業人員的管理，促進城市客運健康穩定發展。五是做好道路運輸節能減排工作，組織開展運營車輛節能技能競賽，嚴格落實“實載率低于70%的線路不得投放新運力”的規定，建立和完善能耗計量、統計和監測體系，定期對道路運輸企業進行節能減排考核，積極推動營運車輛油改氣和推廣使用雙燃料車工作。六是緊抓國家加快內河水運發展的戰略機遇，加速水路運輸發展。漢江安康至白河航運工程建設要搶抓工期，科學組織，確保質量。抓緊實施船型標準化，加快淘汰老舊船舶。 
　　 六、有效解決突出問題，便捷人民群眾出行 
　　針對當前群眾反映較多的熱點、難點問題，要進一步強化服務意識和服務措施，努力為群眾提供滿意舒心的出行服務。一是有序推進政府還貸二級公路撤站工作。按照省政府統一安排，各市要抓緊做好債務清理核實工作,爭取國家撤站補助，恢復路面暢通,保證群眾出行不受影響。同時，各有關市縣政府及相關單位要積極籌措配套資金，消化遺留債務,多渠道、多領域安置分流人員，確保社會和行業穩定。繼續做好收費公路專項清理，做好五部委督查迎檢工作。二是不斷提高道路安全暢通能力。按照省政府安排，與公安部門緊密配合，抓緊對西商高速藍商段、西漢高速秦嶺段等事故多發和易堵塞路段進行改造及管理試點，強力推進擁堵收費站擴能工程。強化事故路段分流措施，堅決消除長時間擁堵。三是深化交通服務品牌創建。深入開展“文明我先行、服務我更優”、“為民服務、創新爭優”主題實踐活動，深化“微笑服務”、“溫馨驛站”、“舒心旅途”等五項服務品牌建設，及時發布路況、氣象信息，增加便民設施，改善服務環境。加快ETC建設進度，大力推廣“三秦通”繳費卡和不停車收費，便利群眾出行。四是加強行業應急能力建設。進一步完善路警應急聯動機制，實現信息資源共享，增強應急處置能力。完善應急預案，備齊應急物資，開展應急演練，保障重點物資和節假日客流高峰運輸，做好冬季除雪除冰和汛期搶險保通工作。推進交通戰備物資儲備中心庫建設，開展交通專業保障隊伍點驗整訓。 
　　七、大力加強安全監管，維護行業和諧穩定 
　　 始終把生命高于一切的理念作為工作的出發點，堅決守住安全生產這條紅線。按照交通運輸部“四個更加注重、四個必須到位”的要求，加強安全管理制度建設，落實安全管理責任。深化安全生產和應急基層基礎建設，繼續抓好以“兩客一危”車輛、“四客一�！贝�舶、橋梁隧道和公路建設施工現場等為重點的安全隱患排查治理。全面排查公路安全設施存在的安全隱患，加大危橋險路治理力度。高度重視道路客運安全，開展“道路客運安全年”活動，切實避免群死群傷惡性事故發生。加強重要時段、重點水域的安全監管，確�？投纱�、旅游船的安全。深入開展“平安工地”建設活動，大力推進施工安全標準化。 
　　 堅持不懈抓好治超生命線工程，加大執法力度，堅決遏制反彈，防范重特大事故特別是橋梁垮塌事故發生。切實加強源頭監管，通過保證金制度等形式落實貨運源頭裝載企業責任。強化聯動治理，建立路政、運政、收費日常聯動工作機制。加強綜合治理，清理整頓轄區砂石料場，堅決杜絕在橋梁附近采砂取石。強化大件運輸監管，規范審批制度和工作流程。 
　　深入做好行業綜治維穩工作，高度重視公路建設征地拆遷、歷史遺留養路工、道路客運市場管理等方面存在的不穩定因素。加大調處力度，推動“事要解決”。尤其是重視做好出租車管理工作，完善規章制度，建立良性溝通機制，解決好出租車司機的住房、養老保險等實際問題。春節臨近，要想盡一切辦法，及時支付民工工資，嚴禁惡意拖欠、克扣民工工資。 
　　八、加大改革創新力度，提高行業管理水平 
　　 加大體制機制改革力度。穩慎推進廳直系統事業單位清理規范和改革工作，深入調研，多方論證，合理安置好轉崗分流人員。繼續深化農村公路管理養護體制改革，夯實縣級人民政府主體責任，建立長期穩定可靠的養護資金渠道。各市縣交通運輸部門要緊緊依靠各地政府，抓緊理順城市客運管理體制，實現統一管理，體現體制整合的優越性。 
　　發揮科技創新引領作用。增加科技信息化投入，強化科技成果轉化應用。積極推動寶漢高速公路科技示范路建設，大力支持建筑垃圾和工程棄渣再生利用工程技術應用研究，推廣隧道照明節能技術。出臺交通運輸信息化“十二五”規劃實施方案，繼續組織開展“交通科技信息資源共享平臺”和“交通行業移動應急指揮平臺”建設。加強行業標準化研究工作。 
　　 努力提高依法行政水平。規范行政許可審批，規范行政處罰自由裁量權，規范行政執法，加強執法監管，確保行政處罰公正、公平。開展年度執法監督檢查，落實執法責任制，提升文明執法水平。 
　　九、強化隊伍作風建設，圓滿完成目標任務 
　　全系統要大力弘揚“大愛在心、為民開路”的交通精神，埋頭苦干，攻堅克難，扎扎實實把各項工作抓出實效。一是繼續深入開展“反鋪張浪費、辦勤儉交通”活動。全行業要牢固樹立過緊日子的觀念，切實把厲行節約貫徹到建設、運營和管理全過程。優化工程設計，嚴格設計變更，減少日常開支，壓縮“三公經費”，有效降低工程造價和運營成本。二是加強人才隊伍建設。以提升領導班子綜合效能為目標，配強、建好、管好各級領導班子。全面開發交通人力資源，搭建更寬廣的人才工作平臺。繼續辦好“陜西交通大講堂”，強化對干部職工的教育培訓。加大干部交流輪崗力度，打破人才身份壁壘，多渠道解決編制限制，把政治強、業務好、懂管理的優秀干部選拔到各級領導崗位。三是大興求真務實之風，精簡會議文件，減少迎來送往，堅持重實際、說實話、求實效。各級領導干部要增強解決復雜難題的能力，撲下身子埋頭苦干，做到敢擔當、能負重、有作為。抓好重大決策和重要事項的督查督辦，提高行政效能。強化日�？己�，嚴格兌現獎懲。四是加強行業民生和民主制度建設。各級領導干部要多傾聽群眾意見，暢通職工合理訴求渠道，竭力幫助他們排憂解難。下大氣力改善職工生產生活條件，穩步提升職工收入水平和幸福指數。五是加強廉政風險防控機制建設，建設具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系。深入開展黨紀政規、先進示范、崗位廉政教育，嚴格執行領導干部誡勉談話、任前廉政法規考試制度，繼續深化工程建設領域突出問題專項治理和公路“三亂”治理，突出抓好工程招投標管理，努力建設陽光工程。加強企業國有資產監督管理，加大內審力度，關口前移，跟蹤審計，打造廉潔交通。 
　　同志們，經歷了2011年的艱辛，我們變得更加自信而堅強。面對2012年，迎接交通人的將是新的光榮使命。讓我們在省委、省政府的正確領導下，昂揚斗志，鼓足干勁，為富民強省大業再立新功，為迎接黨的十八大勝利召開再創佳績！