近年來，福建省泉州市公路局緊緊抓住全省加快公路建設(shè)的歷史機(jī)遇，用足、用好省、市、縣公路建設(shè)配套資金政策，主動(dòng)采取各種有效措施，爭(zhēng)取各級(jí)地方政府的大力支持，把公路工作納入政府重要議事日程，利用有限的補(bǔ)助資金撬動(dòng)了地方政府大量資金投入，充分調(diào)動(dòng)地方政府積極性，使公路建設(shè)變?yōu)檎�府行為和社�?huì)行為，形成政府掛帥、部門牽頭、各方支持、群眾參與的建設(shè)機(jī)制，有力推動(dòng)了公路建設(shè)的快速發(fā)展，提高了公路等級(jí)，改善了路容路貌。僅“十一五”期間，全局累計(jì)完成公路建設(shè)投資37.75億元（其中吸引地方政府投資16.89億元），專養(yǎng)公路水泥路面由2005年底的1170公里增長(zhǎng)到現(xiàn)在的1834公里，建成綠色長(zhǎng)廊644.29公里，構(gòu)建起“綠色長(zhǎng)廊、和諧公路”，“暢、潔、綠、美”的路容路貌成為閩南僑鄉(xiāng)泉州一道道亮麗的風(fēng)景線。 
　　搶抓機(jī)遇 凝聚公路建設(shè)共識(shí) 
　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住黨中央、國務(wù)院支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，省委、省政府對(duì)加快公路建設(shè)作出一系列決策部署，出臺(tái)了《福建省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)發(fā)展的若干意見》。泉州市公路局牢牢把握這一歷史機(jī)遇，超前謀劃，主動(dòng)與地方政府溝通，通過座談協(xié)商、召開專題會(huì)議等形式，凝聚共識(shí)，根據(jù)各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是針對(duì)安溪、永春、德化三個(gè)山區(qū)縣和南安部分山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公路等級(jí)低、通行能力差等實(shí)際情況，這幾年把公路改建的重點(diǎn)放在山區(qū)縣，與當(dāng)?shù)卣�府研究確定公路改建項(xiàng)目。如安溪公路分局多次向安溪縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示、匯報(bào)，科學(xué)論證項(xiàng)目可行性，促成了115公里縣道水泥路面改造項(xiàng)目，并使之列為2009年縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。永春公路分局主動(dòng)融入永春發(fā)展大局，按照每年一協(xié)商的形式，由市局領(lǐng)導(dǎo)同縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)就永春縣轄區(qū)公路建設(shè)有關(guān)問題進(jìn)行座談協(xié)商，并以會(huì)議紀(jì)要的形式進(jìn)行確定，逐步完成永春專養(yǎng)公路的提級(jí)改造任務(wù)。德化縣委、縣政府在每年年初專門召開公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)公路提級(jí)改造工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，與相關(guān)單位簽訂公路提級(jí)改造責(zé)任狀，努力打好公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。 
　　完善機(jī)制 破解資金籌措難題 
　　落實(shí)公路建設(shè)項(xiàng)目，資金是保障，而目前普遍遭遇的瓶頸是資金籌措問題，除了省級(jí)“定額補(bǔ)助加獎(jiǎng)勵(lì)”政策外，泉州市政府也相應(yīng)出臺(tái)公路建設(shè)配套補(bǔ)助政策，加大扶持力度。但相對(duì)于山區(qū)公路建設(shè)來說，由于地理環(huán)境限制，擬進(jìn)行改造的公路基礎(chǔ)薄弱、等級(jí)低、線形差，路基承載能力不足，改造難度大、造價(jià)高，僅靠省、市補(bǔ)助資金仍顯杯水車薪，缺口的資金仍需地方各級(jí)政府各顯神通，自籌配套建設(shè)資金。泉州市公路局積極幫助地方政府做大資金拼盤，如南安市鄉(xiāng)道邱三線6公里改建，市局每公里給予補(bǔ)助30萬元，由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主組織施工，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入公路建設(shè)資金不足問題。該局與安溪縣委、縣政府聯(lián)合召開的縣道改建專題會(huì)議上，確定了“省廳組織的驗(yàn)收為合格工程其定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為45萬元/公里、市公路局補(bǔ)助40萬元/公里、縣級(jí)將視路段造價(jià)情況按5—10萬元/公里進(jìn)行補(bǔ)助、其余不足部分由各業(yè)主單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌解決”的方案，使該縣公路改建資金瓶頸迎刃而解。永春縣則積極爭(zhēng)取縣財(cái)政配套，每年安排一定資金作為公路改造配套資金，加大對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。德化縣采用“自籌資金+銀行貸款+上級(jí)部門公路補(bǔ)助”的模式，加快公路提級(jí)改造步伐。 
　　明確責(zé)任 落實(shí)建設(shè)保障措施 
　　項(xiàng)目資金有了保證之后，明確各方責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。各地方政府對(duì)公路建設(shè)都非常重視，均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，公路分局領(lǐng)導(dǎo)作為成員參與地方政府公路建設(shè)決策和管理，并且各地明確將公路改建沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為業(yè)主，具體承擔(dān)征地拆遷等民事工作，減輕交通、公路部門在建設(shè)管理過程中的阻力和壓力。南安市在省道206線詩山至安溪8.3公里拓改中，確定詩山鎮(zhèn)為項(xiàng)目業(yè)主，而南安公路分局則作為項(xiàng)目業(yè)主代表，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工、質(zhì)量、進(jìn)度管理。安溪縣政府成立了“全縣專養(yǎng)縣道拓改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由分管交通的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，交通、公路部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任成員；公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立“縣道拓改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。并以行政區(qū)界劃分各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項(xiàng)目業(yè)主單位，指定專人負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施并支付費(fèi)用�？h領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定工作標(biāo)準(zhǔn)及要求，檢查督促各成員單位工作任務(wù)的落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好改建項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)和前期工作、征地拆遷、項(xiàng)目招標(biāo)，施工過程的質(zhì)量安全管理，聘請(qǐng)有關(guān)相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位參與工程監(jiān)理，施工期間的保暢通管理，結(jié)付工程款項(xiàng)和其它相關(guān)費(fèi)用；縣直成員單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)做好各自相關(guān)項(xiàng)目的報(bào)批和協(xié)調(diào)工作。永春縣由縣領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣公路建設(shè)工作；在工程籌備期間，永春縣各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)工程涉及的土地征遷，工程建設(shè)臨時(shí)用地、用水、用電等給予大力支持，并創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目征遷工作方法，征地拆遷由公路建設(shè)沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主、沿線村委會(huì)及國土、水利、電力、通信等部門負(fù)責(zé)人參加，按公路建設(shè)業(yè)主提出的用地計(jì)劃、拆遷要求實(shí)施。這樣，征地拆遷工作以地方政府為主，公路交通部門積極配合協(xié)助，不但節(jié)約了大量建設(shè)費(fèi)用，更重要的是“釘子戶”和扯皮現(xiàn)象大大減少，工程建設(shè)速度和效率極大提高。德化縣成立了由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，交通、公路、審計(jì)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人組成的公路建設(shè)總指揮部，負(fù)責(zé)省道公路改建工程項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌集、招投標(biāo)、工程計(jì)量、工程變更審計(jì)等工作；交通、公路部門負(fù)責(zé)工程的現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主管理工作，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征地拆遷等民事工作；縣道公路提級(jí)改造工程則由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任業(yè)主管理，負(fù)責(zé)公路的征地拆遷、招投標(biāo)等工作，交通、公路部門負(fù)責(zé)工程測(cè)設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督。各單位各司其職，按照職責(zé)，認(rèn)真分工，確保工程建設(shè)健康有序進(jìn)行。 
　　強(qiáng)化監(jiān)督 保證公路建設(shè)質(zhì)量 
　　工程質(zhì)量、百年大計(jì)。作為公路行業(yè)管理部門，泉州市公路局充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，派出大量技術(shù)人員參與地方公路建設(shè)，在技術(shù)上給予指導(dǎo)、質(zhì)量上給予把關(guān)。有的公路分局還直接參與工程建設(shè)業(yè)主管理工作。地方政府也派出精兵強(qiáng)將配合交通、公路部門進(jìn)行工程管理和質(zhì)量監(jiān)督。安溪縣縣道拓改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出工程技術(shù)人員按路段全程配合業(yè)主單位進(jìn)行工程技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量進(jìn)度的監(jiān)督與跟蹤管理，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量安全和投資控制負(fù)責(zé)。在工程施工期間，永春縣各級(jí)地方黨委、政府、人大、政協(xié)等四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入工程建設(shè)一線，督促進(jìn)度、檢查質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題。德化縣在工程建設(shè)過程中，交通、公路部門加大對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督和管理力度，定期對(duì)水泥路面進(jìn)行外觀檢查和取芯檢驗(yàn),嚴(yán)把工程中間檢驗(yàn)關(guān)，質(zhì)量合格的，才給予撥付工程進(jìn)度款，確保工程保質(zhì)保量完成；為加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督管理，德化縣委成立了由紀(jì)委、效能辦等部門組成的紀(jì)檢組，對(duì)在建工程實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，在項(xiàng)目部設(shè)置指紋簽到考勤機(jī)，對(duì)人員去向、工程進(jìn)度等進(jìn)行不定時(shí)地抽查，著力構(gòu)建“放心工程”、“廉政工程”。