“28條”中第19條要求加快保稅物流進口功能提升。“創(chuàng)新"兩倉功能合一"綜合保稅倉庫的功能，發(fā)展適合物流供應鏈需求、具有退稅功能的海關保稅監(jiān)管場所，引導更多的企業(yè)利用保稅物流開展進出口和研發(fā)、檢測、維修等高增值活動”。 
　　日前，記者走訪黃埔海關獲悉，目前已有3家企業(yè)申請了“兩倉功能整合試點”，試點企業(yè)將享受包括集中申報、自行提取貨物入倉、綜合利用倉庫資源等在內的一系列便利措施。
　黃埔海關相關負責人稱，“兩倉功能整合試點”將通過信息化圍網(wǎng)、創(chuàng)新監(jiān)管模式、整合兩倉資源等方式，實現(xiàn)兩倉政策疊加，從而拓展兩倉功能，推動保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫向綜合保稅倉模式的功能整合。 
　　經(jīng)批準兩倉資源可調配
　　第19條中首先提到，“創(chuàng)新"兩倉功能合一"綜合保稅倉庫的功能，發(fā)展適合物流供應鏈需求、具有退稅功能的海關保稅監(jiān)管場所”。
　　“保稅倉和出口監(jiān)管倉，分別是不同環(huán)節(jié)、不同風格的倉儲形式。我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)經(jīng)常在兩倉的倉儲面積上做一些變更。”據(jù)介紹，針對企業(yè)的實際需求，黃埔海關在兩倉功能整合方面出臺了一系列措施。措施包括對試點企業(yè)兩倉面積變更幅度在20%以下的（含20%），由主管海關負責審批，并報加貿(mào)處備案；經(jīng)批準可綜合利用倉庫資源存放保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫貨物，但各區(qū)域劃分必須有明顯標識；具備資格的試點企業(yè)，經(jīng)批準可開展保稅倉庫出倉和出口監(jiān)管倉庫入倉集中申報業(yè)務；符合“口岸直提”資格的企業(yè)，經(jīng)批準可在口岸辦理完進出口申報、放行手續(xù)后自行提取貨物入倉等，切實為企業(yè)提供便利。
　　此外，試點企業(yè)為A類及以上管理級別的，兩倉作為收發(fā)貨單位在通關環(huán)節(jié)可比照經(jīng)營企業(yè)管理類別，能享受相關優(yōu)惠措施。
　　開展高增值活動只需三級審批
　　“引導更多的企業(yè)利用保稅物流開展進出口和研發(fā)、檢測、維修等高增值活動”是第19條中的另一個重點。
　　2011年以來，黃埔海關大力支持企業(yè)利用保稅物流開展高增值活動。根據(jù)相關措施，對于試點企業(yè)在倉庫內開展包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡單加工，或品質檢驗、分級分類、分揀分裝、刷帖標志打膜、改換包裝等流通性增值服務的，主管海關按商品進行經(jīng)辦、科長、主管關（處）長三級審批，并向加貿(mào)處備案。
　　手續(xù)的簡化不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)開展高增值活動上。黃埔海關相關負責人介紹，為鼓勵兩倉貨物與特殊監(jiān)管區(qū)域、場所之間的流通，試點企業(yè)的保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫貨物與本關區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關保稅監(jiān)管場所之間往來流轉的貨物，可以不按轉關運輸辦理，只需在特殊監(jiān)管區(qū)域或其他保稅場所主管地海關辦理申報手續(xù)。
　　走訪
　　黃埔海關：“兩倉功能整合”促國內外市場功能互補
　　針對“28條”中關于加快保稅物流進口功能提升的要求，黃埔海關接下來將有哪些新動作？
　　日前，黃埔海關相關負責人向記者介紹，目前實施的兩倉功能整合便利措施，是以去年7月出臺的推動轉型升級配套措施為基礎的。接下來，黃埔海關將繼續(xù)跟進相關措施落實情況，并根據(jù)今年具體的工作安排和實際需求進行調整，對不足的地方進行改進，并推出新的措施，繼續(xù)加快保稅物流進口功能提升。
　　黃埔海關辦公室新聞辦副主任韋志軍表示，兩倉功能整合能夠更好地節(jié)約企業(yè)運輸成本，提高企業(yè)運作效率。
　　韋志軍特別提到，試點企業(yè)的倉儲數(shù)據(jù)也需要進行核銷操作。每年3月、9月，試點企業(yè)需要對倉庫進、出、存及倉貨流向數(shù)據(jù)進行匯總，結合自身物流管理系統(tǒng)底賬數(shù)據(jù)和實際庫存情況進行盤點，并向主管海關申請核銷。主管海關比對企業(yè)申報數(shù)據(jù)和H2000保稅倉庫電子賬冊、黃埔海關兩倉信息化管理系統(tǒng)電子底賬數(shù)據(jù)，進行核銷，對有必要進行下倉核查的，以經(jīng)營企業(yè)為單位進行核查。