“市場(chǎng)化”是人民幣在2012年的顯著特征：人民幣匯率形成機(jī)制日益市場(chǎng)化，人民幣跨境使用緣自市場(chǎng)化的需求推動(dòng)，為適應(yīng)我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，外匯管理體制改革也在有序推進(jìn)。可以說(shuō)，人民幣逐步邁向國(guó)際化的過(guò)程也是我國(guó)政府對(duì)外匯市場(chǎng)的逐漸放開(kāi)，使得匯率的波動(dòng)與調(diào)控逐步市場(chǎng)化的過(guò)程。 
　　2012年，人民幣匯率表現(xiàn)出明顯的雙向浮動(dòng)特征。今年初，人民幣單邊升值趨勢(shì)消退，尤其從4·16匯改之后，人民幣貶值幅度達(dá)1.16%。自今年4月16日開(kāi)始，央行擴(kuò)大人民幣對(duì)美元日內(nèi)交易幅度，由原來(lái)的±0.5%擴(kuò)大至目前的±1%，讓市場(chǎng)供求力量發(fā)揮更大作用。與以往人民幣單向升值的情況不同的是，人民幣匯率進(jìn)一步向均衡水平靠攏，雙向浮動(dòng)特征明顯，匯率彈性也顯著增強(qiáng)。特別是今年4月份以來(lái)，人民幣對(duì)美元中間價(jià)經(jīng)歷了起起伏伏的雙向波動(dòng)，人民幣匯率漲跌幅達(dá)上百個(gè)基點(diǎn)，實(shí)屬罕見(jiàn)。
　　步入下半年以來(lái)，人民幣表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)升值的特征，在近一個(gè)月的交易日內(nèi)，人民幣對(duì)美元即期匯率已經(jīng)20余次觸及漲停上限，實(shí)為自2005年7月匯率改革以來(lái)所罕見(jiàn)。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這表明央行近期減小了對(duì)外匯市場(chǎng)的干預(yù)力度,匯率價(jià)格更多地由市場(chǎng)的供需雙方?jīng)Q定。
　　外匯局稱(chēng)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外匯供求仍保持基本平衡，人民幣匯率預(yù)期基本穩(wěn)定。盡管外匯形勢(shì)未發(fā)生根本性變化，但由于國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的共同作用，近期市場(chǎng)情緒由前期對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貨幣前景的過(guò)于悲觀轉(zhuǎn)向樂(lè)觀，導(dǎo)致人民幣匯率走勢(shì)偏強(qiáng)。
　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平（微博）認(rèn)為，去年到今年以來(lái)，人民幣匯率雙向波動(dòng)明顯，市場(chǎng)化程度在提高。未來(lái)人民幣匯率的走勢(shì)更多地應(yīng)該由市場(chǎng)力量來(lái)決定，同時(shí)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)必要的管理和干預(yù)依然是符合國(guó)際慣例的。瑞銀中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤預(yù)測(cè)，人民幣對(duì)美元匯率展現(xiàn)出更大的彈性，可能會(huì)在明年再次擴(kuò)大交易區(qū)間，但仍會(huì)保持人民幣中間匯率相對(duì)穩(wěn)定。考慮到美元對(duì)其他主要貨幣的走勢(shì)，以及人民幣面臨的市場(chǎng)和政治壓力，預(yù)計(jì)明年人民幣兌美元匯率將基本在6.2至6.4的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，但波動(dòng)性會(huì)增大。
　　央行此前公布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》中則明確指出：“人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善。人民幣跨境使用穩(wěn)步擴(kuò)大。在信息監(jiān)測(cè)及時(shí)有效、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，人民幣資本項(xiàng)目可兌換逐步實(shí)現(xiàn)。”
　　推進(jìn)人民幣跨境使用的主導(dǎo)力量是市場(chǎng)的強(qiáng)大需求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易和投資規(guī)模日漸龐大，周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，人民幣幣值穩(wěn)定，境外居民對(duì)人民幣存在現(xiàn)實(shí)需求，這都為開(kāi)展跨境人民幣業(yè)務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展需要，央行積極擴(kuò)大人民幣跨境使用，有力地促進(jìn)了貿(mào)易和投資的便利化。可以說(shuō)，正是因?yàn)橹袊?guó)的貿(mào)易投資活動(dòng)的快速發(fā)展，才帶來(lái)了跨境人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展，跨境人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展是服從市場(chǎng)規(guī)律的，基本上是市場(chǎng)參與者的選擇。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，我國(guó)的企業(yè)、公司有進(jìn)一步便利化的需要，有進(jìn)一步降低成本的需要，有進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，市場(chǎng)是推進(jìn)這個(gè)業(yè)務(wù)的第一動(dòng)力。
　　目前我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)下人民幣支付已全面放開(kāi)；資本項(xiàng)目人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)（包括外商直接投資、境外直接投資、境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)、RQ鄄FII等）穩(wěn)妥有序推進(jìn)；境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定自主開(kāi)展非居民存貸款業(yè)務(wù)；人民幣跨境循環(huán)使用渠道日漸通暢。
　　今年以來(lái)，跨境人民幣業(yè)務(wù)顯著增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域和品種穩(wěn)步擴(kuò)大，境外人民幣回流渠道拓寬，跨境人民幣業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)測(cè)制度逐步完善，人民幣在境外的認(rèn)可度和可接受性穩(wěn)步提高，跨境人民幣業(yè)務(wù)對(duì)滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)主體需求發(fā)揮了較大的支持作用。今年倫敦時(shí)間4月18日，匯豐銀行在倫敦發(fā)行了第一只人民幣債券，總規(guī)模預(yù)計(jì)為10億元人民幣，進(jìn)一步推動(dòng)倫敦市場(chǎng)人民幣產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展及人民幣的跨境使用。在8月31日，海峽兩岸貨幣管理機(jī)構(gòu)簽署了《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》。雙方同意以備忘錄確定的原則和合作架構(gòu)建立兩岸貨幣清算機(jī)制。此舉標(biāo)志著兩岸貨幣合作步入新的發(fā)展階段，也是兩岸金融合作取得的重要進(jìn)展，必將為促進(jìn)兩岸投資貿(mào)易便利化、推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系深入發(fā)展發(fā)揮積極作用。
　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，未來(lái)應(yīng)在規(guī)范的基礎(chǔ)上擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用。切實(shí)落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的跨境人民幣業(yè)務(wù)政策，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。探索開(kāi)展個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)合格境內(nèi)個(gè)人投資者試點(diǎn)。完善人民幣跨境循環(huán)路徑，建立人民幣跨境清算系統(tǒng)。
　　成熟、高效的外匯市場(chǎng)在一國(guó)匯率形成機(jī)制中起著基礎(chǔ)性的作用。2012年，外匯市場(chǎng)交易的規(guī)范性、成熟度均較以前有所提高，各類(lèi)衍生產(chǎn)品的交易也非常活躍。貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)深度和廣度都有了很大的提高。從微觀層面上說(shuō)，遵循“主動(dòng)性、漸進(jìn)性、可控性”原則的人民幣匯率形成機(jī)制改革，使得企業(yè)、商業(yè)銀行等微觀主體主動(dòng)適應(yīng)匯率浮動(dòng)的意識(shí)增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的靈活性和能力提高。企業(yè)避險(xiǎn)的需求有顯著增強(qiáng)，商業(yè)銀行遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)增長(zhǎng)明顯，這顯示出企業(yè)避險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步提高，正越來(lái)越適應(yīng)浮動(dòng)的匯率環(huán)境。
　　外匯局在今年完善了銀行結(jié)售匯綜合頭寸管理，對(duì)銀行結(jié)售匯綜合頭寸實(shí)行正負(fù)區(qū)間管理，提高銀行外匯交易和風(fēng)險(xiǎn)管理的靈活性與主動(dòng)性，促進(jìn)人民幣匯率的價(jià)格發(fā)現(xiàn)。
　　外匯局還引入外匯市場(chǎng)交易多元主體，便利中小金融機(jī)構(gòu)參與外匯市場(chǎng)等等；簡(jiǎn)化準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)建立以銀行為主體、外幣代兌機(jī)構(gòu)和特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的規(guī)范、有效、多樣的個(gè)人本外幣兌換市場(chǎng)體系。