□本報(bào)記者王澤彥申路
    2012年，我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)歷了太多的風(fēng)雨。在磕絆整合中前行，喜憂參半。
    這一年，交通運(yùn)輸部等部門相繼出臺(tái)一系列扶持和規(guī)范政策，減免路橋收費(fèi)讓物流企業(yè)受益頗多，公路貨運(yùn)企業(yè)也呈現(xiàn)出大規(guī)模的整合發(fā)展；這一年，公路運(yùn)輸企業(yè)遭遇北京“7·21”特大暴雨災(zāi)害阻斷或沖毀道路；8~10月份哈爾濱、北京、鄭州等城市道路接連出現(xiàn)“天坑”毀車傷人事故等，驚現(xiàn)“8·26”特大危化品交通運(yùn)輸事故……
    值得一提的是，黨的十八大勝利召開，為整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)吹來(lái)了發(fā)展春風(fēng)，交通運(yùn)輸部舉辦了一系列活動(dòng)貫徹落實(shí)十八大精神，引導(dǎo)我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)向著科學(xué)化邁進(jìn)。營(yíng)造環(huán)境
    ●清理公路收費(fèi)
    近日，有媒體披露，我國(guó)公路一年罰款達(dá)2700億元，甚至有司機(jī)稱公路罰款占貨車運(yùn)費(fèi)的10%。公路收費(fèi)無(wú)疑是長(zhǎng)期以來(lái)推高我國(guó)貨物運(yùn)輸成本的主要因素之一。公路亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)等行為，也制約了我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。伴隨著5部委辦長(zhǎng)達(dá)一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的進(jìn)行，一些路橋紛紛開始或籌備免費(fèi)，同時(shí)公路收費(fèi)亂象也得到了整治和收斂。
    5月24日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人何建中透露，收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作開展以來(lái)，全國(guó)共排查出771個(gè)需要整改的項(xiàng)目，撤銷和調(diào)整了328個(gè)存在間距不合理、間距過(guò)近等問(wèn)題的收費(fèi)站，停止收費(fèi)的公路里程3706公里。
    此外，182個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目降低了通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；取消了58個(gè)收費(fèi)期限屆滿、已經(jīng)還清貸款與集資款以及里程規(guī)模不符合規(guī)定要求的收費(fèi)公路項(xiàng)目；并積極推進(jìn)取消普通公路收費(fèi)。例如，陜西省從今年年年初撤銷了33個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站，并宣布剩下70個(gè)在今年內(nèi)全部撤銷。
    同時(shí)，規(guī)范了158個(gè)原經(jīng)依法批準(zhǔn)、但收費(fèi)年限累計(jì)總和超過(guò)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定最長(zhǎng)期限的問(wèn)題。廢止或修訂了7個(gè)與國(guó)家現(xiàn)行行政法規(guī)存在不一致的地方性規(guī)章和文件。
    收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的進(jìn)展，規(guī)范了我國(guó)道路收費(fèi)行為，減免、降低通行費(fèi)用，促進(jìn)貨運(yùn)成本的降低，為我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造了良好的條件。
    此次清理工作也暴露出我國(guó)公路巨額債務(wù)問(wèn)題的嚴(yán)峻性。該如何消化30個(gè)省份收費(fèi)公路累計(jì)近2.3萬(wàn)億元的債務(wù)？以及各地面臨的高速路債務(wù)危機(jī)等，將是明年我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)亟須解決的問(wèn)題。
    ●規(guī)范政策頻出
    今年，交通運(yùn)輸部聯(lián)合相關(guān)部委，針對(duì)我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)散亂、缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，制定了一系列相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)。
    在貨車監(jiān)控、貨運(yùn)安全方面，2月15日，交通運(yùn)輸部公布了第4批符合道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的車載終端，從而為我國(guó)貨運(yùn)企業(yè)在選擇衛(wèi)星定位設(shè)備方面提供了更大的選擇空間。
    在規(guī)范貨運(yùn)場(chǎng)所管理方面，3月14日，時(shí)任交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖簽發(fā)了于2月21日經(jīng)第2次交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定〉的決定》。
    在規(guī)范清理公路收費(fèi)執(zhí)法方面，4月20日，為貫徹落實(shí)去年頒布的《公路安全保護(hù)條例》，進(jìn)一步規(guī)范路政執(zhí)法管理行為，切實(shí)提高文明執(zhí)法管理水平，營(yíng)造良好的道路運(yùn)輸環(huán)境，交通運(yùn)輸部頒布了《路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范》。這一規(guī)范的頒布實(shí)施，很好地承接5部委辦長(zhǎng)達(dá)一年的公路收費(fèi)清理工作，使得我國(guó)路政執(zhí)法有章可循，同時(shí)也遏制了“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”、野蠻執(zhí)法等行為。
    年初一系列的標(biāo)準(zhǔn)、舉措的出臺(tái)，指導(dǎo)、規(guī)范了我國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)，推動(dòng)了我國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程