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全球貿(mào)易保護(hù)升級(jí) 中國(guó)外貿(mào)企業(yè)遭遇“群毆”

2012-12-19 10:41:00 來(lái)源:中國(guó)商報(bào) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
2012,對(duì)于大多數(shù)的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō),日子難過(guò),幾乎成為了貫穿全年的主基調(diào)。 
  而頻繁遭遇的反傾銷(xiāo)調(diào)查,則成為了主基調(diào)中的最強(qiáng)音。
  全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷,使得昔日強(qiáng)勁的三駕馬車(chē)之一的外貿(mào)出口動(dòng)力日漸不足;而越來(lái)越多的國(guó)家,為了保護(hù)本國(guó)企業(yè),也開(kāi)始頻繁舉起貿(mào)易保護(hù)的大棒,中國(guó)遭遇到了來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越多的反傾銷(xiāo)調(diào)查。更加引人注意的是,中國(guó)與新興經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦也在悄然間不斷增多。
  傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo),注定會(huì)成為今后世界貿(mào)易中的一種常態(tài)。而對(duì)于中國(guó)外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō),學(xué)會(huì)適應(yīng)與抗?fàn)帲矊⒊蔀榻窈笃髽I(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的一種常態(tài)。  
  光伏成為“風(fēng)暴眼”
  毫無(wú)疑問(wèn),中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是今年遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查的重災(zāi)區(qū)。而風(fēng)暴的中心,則在2011年就已開(kāi)始醞釀。
  當(dāng)時(shí),美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”調(diào)查結(jié)果出爐之時(shí),業(yè)內(nèi)對(duì)其引發(fā)的連鎖反應(yīng)就有所擔(dān)心,擔(dān)心美國(guó)的“雙反”調(diào)查會(huì)把歐洲拉下水。這種局面一旦成為現(xiàn)實(shí),用發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)李俊峰的話說(shuō),就是“滅頂之災(zāi)”。他認(rèn)為:“根據(jù)中國(guó)企業(yè)現(xiàn)在的利潤(rùn)水平,只增加10%的關(guān)稅,就會(huì)造成滅頂之災(zāi)。”
  “美國(guó)雖然不是最大的市場(chǎng),但潛力巨大,更糟糕的是,歐洲國(guó)家可能會(huì)跟風(fēng)。”東莞一家太陽(yáng)能玻璃生產(chǎn)企業(yè)高管說(shuō)。他認(rèn)為,如果美國(guó)光伏“雙反”調(diào)查引發(fā)連鎖反應(yīng),這才是最致命的。
  現(xiàn)在,業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)心已成為現(xiàn)實(shí)。
  2012年9月23日,蘇州阿特斯陽(yáng)光電力董事長(zhǎng)瞿曉鏵再次飛赴歐洲。行前,他說(shuō):“這就是貿(mào)易戰(zhàn)中的釣魚(yú)島之爭(zhēng)!”
  此前的9月6日,歐盟委員會(huì)正式宣布啟動(dòng)對(duì)中國(guó)出口的所有太陽(yáng)能光伏組件和部件(包括太陽(yáng)能電池片、硅片)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查——涉及中國(guó)210億歐元出口、上千家企業(yè)存亡和40萬(wàn)人就業(yè)。這被業(yè)界認(rèn)為是迄今為止歐盟委員會(huì)立案的最大金額反傾銷(xiāo)調(diào)查,也是中國(guó)迄今遭遇到的金額最大的貿(mào)易訴訟。對(duì)已進(jìn)入寒冬的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言,這樣的打擊是致命性的。
  這次打擊始于7月24日。當(dāng)日,以SolarworldAG為首新成立的歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun正式發(fā)表聲明,稱(chēng)該組織已經(jīng)向歐盟委員會(huì)針對(duì)中國(guó)光伏制造商的傾銷(xiāo)行為提起訴訟。根據(jù)歐盟法規(guī),歐盟委員會(huì)需要在45天內(nèi)決定是否接受訴訟展開(kāi)調(diào)查,并在15個(gè)月內(nèi)完成調(diào)查。
  SolarworldAG的副總裁MilanNitzschke表示,“中國(guó)公司在短短幾年內(nèi)占據(jù)了歐洲80%的光伏市場(chǎng),他們?cè)诓挥?jì)成本地傾銷(xiāo)自己的產(chǎn)品。”
  與今年5月份美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)反傾銷(xiāo)案例不同的是,美國(guó)僅要求對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的電池進(jìn)行“雙反”制裁,而這一次SolarworldAG則要求歐盟對(duì)中國(guó)所有光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”制裁。
  7月底,中國(guó)光伏發(fā)電促進(jìn)聯(lián)盟在北京發(fā)布《聯(lián)合聲明》,呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查,同時(shí)正式請(qǐng)求中國(guó)政府盡快采取積極措施,以維護(hù)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的合法權(quán)益。
  隨即,英利、尚德、天合以及阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭準(zhǔn)備在8月2日停工1小時(shí),抗議SolarWorldAG等企業(yè)此前向歐盟所提的對(duì)中國(guó)產(chǎn)的太陽(yáng)能板征收反傾銷(xiāo)稅的要求。不過(guò),這一計(jì)劃在8月1日深夜被臨時(shí)叫停。
  針對(duì)歐盟對(duì)光伏企業(yè)的“反傾銷(xiāo)”訴訟,商務(wù)部緊急召見(jiàn)了英利、尚德、天合以及阿特斯等中國(guó)光伏企業(yè)四大巨頭入京,共商對(duì)策。
  8月31日,歐盟向中國(guó)駐歐盟使團(tuán)發(fā)出照會(huì),確認(rèn)將對(duì)中國(guó)企業(yè)出口歐洲的太陽(yáng)能電池及其組件發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
  9月,來(lái)自大西洋彼岸的反傾銷(xiāo)硝煙尚未散去,印度這邊又硝煙再起。12日,印度反傾銷(xiāo)局收到印度業(yè)界申請(qǐng),對(duì)原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)北和美國(guó),或從上述國(guó)家和地區(qū)出口的太陽(yáng)能電池組件或部分部件進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。
  不過(guò),相比于占國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口70%份額、逾200億美元貿(mào)易額的歐洲市場(chǎng),印度市場(chǎng)對(duì)于國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的“制裁”已算不上最壞消息。數(shù)據(jù)顯示,印度去年全年安裝的480兆瓦光伏組件中,有62%的份額來(lái)自中國(guó)進(jìn)口。
  “最壞的結(jié)果都已經(jīng)經(jīng)歷了,我們現(xiàn)在對(duì)這一消息漸漸已經(jīng)麻木了。”面對(duì)印度可能對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)的消息傳來(lái),國(guó)內(nèi)一家光伏企業(yè)高管如是說(shuō)。
  
  陶瓷遭遇“圍攻之勢(shì)”
  作為世界陶瓷產(chǎn)品出口第一大國(guó),中國(guó)陶瓷企業(yè)的“出海”之路一直以來(lái)都飽受風(fēng)浪。不過(guò),今年的情況尤為突出。
  歐盟委員會(huì)11月15日發(fā)布公告,決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的陶瓷餐具征收臨時(shí)性反傾銷(xiāo)稅,實(shí)施期限為6個(gè)月。其中398家應(yīng)訴中國(guó)企業(yè)的稅率為17.6%至 31.2%,未參加應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)的稅率為58.8%。在歐盟27個(gè)成員國(guó)中,盡管有14個(gè)國(guó)家對(duì)此投了反對(duì)票,但歐盟委員會(huì)仍通過(guò)了這一決定,并將在 2013年5月15日前就是否征收上述反傾銷(xiāo)稅做出最終裁定。
  今年2月16日,歐盟委員會(huì)發(fā)布公告,宣布對(duì)中國(guó)出口至歐洲的陶瓷餐具及廚房用具發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查,被稱(chēng)為“陶瓷史上最大反傾銷(xiāo)案”。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)此案涉案企業(yè)有2000多家。其中,廣東省的情況最為嚴(yán)重,尤其是潮州市。
  潮州市是全國(guó)陶瓷最大產(chǎn)區(qū),生產(chǎn)廠家有上萬(wàn)家,廣東四通集團(tuán)有限公司是其中的龍頭企業(yè),但從6月起,這家企業(yè)來(lái)自歐洲的訂單開(kāi)始減少。到了八九月份,一些客戶(hù)甚至不下單了。廣東潮州市外經(jīng)貿(mào)局表示,歐盟此舉對(duì)日用陶瓷出口量占全國(guó)三分之一的潮州造成很大影響,殃及當(dāng)?shù)?04家企業(yè)。
  另外,湖南省此次涉案企業(yè)達(dá)85家,涉案總金額7461.9萬(wàn)美元,其中涉案金額在100萬(wàn)美元以上的企業(yè)有23家,涉案金額在50萬(wàn)美元以上的企業(yè)有32家。山東省涉案企業(yè)123家,涉案總金額達(dá)5795萬(wàn)美元。福建省涉案企業(yè)83家,涉案金額達(dá)1804.67萬(wàn)美元。其中,出口額最大的為 430.4萬(wàn)美元。
  6月2日,韓國(guó)貿(mào)易委員會(huì)做出反傾銷(xiāo)復(fù)審判決,裁定征收中國(guó)瓷磚生產(chǎn)企業(yè)14%-29.41%不等的反傾銷(xiāo)稅率,其他供應(yīng)商征收反傾銷(xiāo)稅率為16.07%,并將征收中國(guó)瓷磚反傾銷(xiāo)稅延長(zhǎng)3年。此次反傾銷(xiāo)涉及300余家佛山陶瓷企業(yè)。
  這是自2005年中國(guó)瓷磚遭受韓國(guó)反傾銷(xiāo)以來(lái),中國(guó)瓷磚再次遭受韓國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查,而此次反傾銷(xiāo)最高稅率比2005年反傾銷(xiāo)高出4倍多。
  緊接著,阿根廷發(fā)起對(duì)中國(guó)瓷磚反傾銷(xiāo),提出高達(dá)631.63%的傾銷(xiāo)幅度。令陶瓷企業(yè)擔(dān)心的是,阿根廷反傾銷(xiāo)可能引發(fā)南美市場(chǎng)的多米諾骨牌效應(yīng),巴西、巴拉圭、烏拉圭等國(guó)家或?qū)⒓娂娦Х隆?jù)了解,此次阿根廷對(duì)中國(guó)的瓷磚反傾銷(xiāo)涉案企業(yè)約100多家,其中有75%屬于佛山的生產(chǎn)性企業(yè)及貿(mào)易型企業(yè)。
  8月30日,墨西哥對(duì)中國(guó)日用陶瓷發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查;8月31日,俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)起日用陶瓷一般性保障措施的調(diào)查,以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)為由,向全球設(shè)立貿(mào)易壁壘。
  針對(duì)中國(guó)陶瓷制品出口頻繁遭遇貿(mào)易摩擦的現(xiàn)象,商務(wù)部研究院副研究員韓秀申認(rèn)為,中國(guó)陶瓷產(chǎn)品出口發(fā)展的歷史可以看作是中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的一個(gè)縮影。今后隨著陶瓷產(chǎn)品出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、出口競(jìng)爭(zhēng)力的提高,仍會(huì)遇到來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體和一些發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。在重重圍堵下,中國(guó)陶瓷業(yè)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。
  多行業(yè)遭遇“群毆”
  據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查55起,增長(zhǎng)38%,涉案金額243億美元,增長(zhǎng)近8倍。在這55起的外貿(mào)摩擦案件中,除了光伏和陶瓷之外,還有很多行業(yè)也遭受著不同程度的“群毆”。
  5月,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出日落復(fù)審(指在征收產(chǎn)品反傾銷(xiāo)稅5年期滿進(jìn)行的行政復(fù)審,相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查以確定未來(lái)是否繼續(xù)征稅,又稱(chēng)期滿復(fù)審)裁定,將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鑄造用焦炭再征收5年的反傾銷(xiāo)稅。在本次復(fù)審中,中國(guó)出口企業(yè)無(wú)一應(yīng)訴。中國(guó)五礦集團(tuán)公司馮經(jīng)理說(shuō):“企業(yè)沒(méi)有應(yīng)訴的主要原因是無(wú)法出口。價(jià)格擺在那里,國(guó)內(nèi)40%的關(guān)稅,誰(shuí)能出得去?”
  6月,巴基斯坦國(guó)家海關(guān)署發(fā)布公告,對(duì)來(lái)自中國(guó)的聚酯短纖發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查,傾銷(xiāo)調(diào)查期為2011年4月1日至2012年3月31日。調(diào)查期內(nèi),全國(guó)對(duì)巴基斯坦出口涉案產(chǎn)品1.5億美元;廈門(mén)市對(duì)巴基斯坦出口涉案產(chǎn)品189萬(wàn)美元,涉案企業(yè)3家。緊接著,9月19日,美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出日落復(fù)審裁定,中國(guó)輸美聚酯纖維產(chǎn)品反傾銷(xiāo)稅將被延長(zhǎng)征收五年。美國(guó)曾在2007年4月裁定中國(guó)向美國(guó)出口聚酯短纖存在傾銷(xiāo)行為,傾銷(xiāo)幅度從3.47%至44.30%。
  9月,歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩涂板材征收反傾銷(xiāo)稅,中國(guó)企業(yè)歷時(shí)大半年所做的申訴宣告失敗。歐盟針對(duì)中國(guó)企業(yè)征收的反傾銷(xiāo)稅稅率最高達(dá)到57.8%,占中國(guó)彩涂板材出口量20%市場(chǎng)份額的歐盟將對(duì)中國(guó)相關(guān)企業(yè)“關(guān)閉”。另外,在最新的一起針對(duì)中國(guó)高端鋼材產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)案件中,澳大利亞已經(jīng)決定對(duì)中國(guó)企業(yè)的鍍鋅板和鍍鋁鋅板進(jìn)行雙反調(diào)查,目前,已經(jīng)進(jìn)入到調(diào)查程序。
  9月底,美國(guó)輪胎特保案(指美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)于2009年6月29日提出建議,對(duì)中國(guó)輸美乘用車(chē)與輕型卡車(chē)輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅,期限為三年到期,此舉對(duì)國(guó)內(nèi)輪胎出口企業(yè)形成的利好還未顯現(xiàn),11月1日歐盟輪胎標(biāo)簽法又開(kāi)始生效,成為國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)的陰霾。
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