□張俊勇
    加拿大基礎設施投資不足的主要原因在于聯邦和地方的權限劃分，既是資金問題，也是管理問題。聯邦政府出資負責興建、地方政府負責維護和保養。各地由于稅收留成偏低，造成基礎設施預算不足。
    加拿大的絕大部分基礎設施是20世紀50、60、70年代興建的，隨后由于聯邦財政、稅制留成以及聯邦與地方的權限責任等多方面的原因，基本上沒有加大對基礎設施的投資和建設力度。
    隨著經濟的發展，交通流量的增加，基礎設施薄弱、維護保養不足以及管理體制等多方面的弊端正逐漸呈現，交通擁堵每年為加拿大帶來的損失超過100億美元，基礎設施尤其是交通設施缺乏更新和擴建正成為制約其經濟發展的決定因素。
    2008年國際金融危機發生后，加拿大似乎成功地躲過了危機的一劫。根據彭博資訊的調查，全球仍具實力的銀行，加拿大有5家，而美國只剩下3家。但從另一個角度，加拿大的經濟增長卻受制于其陳舊過時的基礎設施。
    以自然資源出口為主的經濟增長模式越來越占據主導地位，加拿大擁有豐富的自然資源。如石油、森林、礦藏等，近年來依賴初級產品的出口比例持續上升。2010年，采掘業產值達到1425億美元，占GDP的11.5%，實現貿易盈余861億美元，但制成品貿易赤字達到644億美元。貿易數字的盈余與赤字對比也說明了加拿大制造業的全球競爭能力正逐漸降低。
    加拿大商會在近期的一份報告中列出了制造業所面臨的挑戰，諸如勞動生產率走低，創新能力不足，全球知名品牌匱乏、高端技術工人短缺。但最為嚴重的挑戰卻是基礎設施的不完善，由此造成產品的運輸成本過高，導致競爭力喪失，損害了加拿大企業在全球的競爭力，也影響到了加拿大人的生活質量。
    由于多年沒有進行過基礎設施的大投資、政府不斷削減預算支出、基礎設施的維護費用持續下降，造成使用和生命周期越來越短。有機構預測，單是保持進行現有基礎設施的保養與維護，每年就需要200億加元。
    2007年，加拿大市政聯盟委托麥吉爾大學就交通基礎設施對經濟的影響進行專項調查和研究。該研究認為，加拿大需要追加1230億加元才能保證基礎設施滿足經濟發展的要求。是年，加拿大現任保守黨政府曾推出了“建造加拿大計劃”，預算330億加元用于基礎設施的保養和修建。
    加拿大基礎設施投資不足的主要原因在于聯邦和地方的權限劃分，既是資金問題，也是管理問題。聯邦政府出資負責興建、地方政府負責維護和保養。各地由于稅收留成偏低，造成基礎設施預算不足。
    聯邦財政曾建議地方政府征收燃油稅來用以基礎設施專項資金，此舉無疑為引發一系列其他問題，所以，遭到地方政府的抵制和否決。國際上較為成功的基礎設施建設大都采用公共私營合作（PPP）的模式，在政府財政乏力的情況下，私營部門資金分散，也缺乏投資的激勵。
    加拿大也是八國集團中惟一一個沒有對國家交通進行系統規劃的國家，政黨在競選宣言中也很少提及基礎設施問題，媒體和公眾對此討論也比較少。現任政府的剛性預算和基礎設施開支計劃將持續到2014年。2014年之后是否對現有基礎設施進行規劃、投資、建設將會影響到加拿大未來的經濟發展。
    (作者單位:石家莊鐵道大學經濟管理學院)