推進法治湖南建設，是省委適應新形勢新情況，順應廣大人民群眾新期待作出的重大決策，是全面落實依法治國基本方略，發展社會主義民主政治，全面推進“四化兩型”建設，實現科學發展、富民強省宏偉目標的需要。周強書記強調全省經濟、政治、文化、社會等各項事業都要在法治的軌道上有序運行。高速公路是交通運輸的主動脈，依法修路通路，是法治湖南建設大合唱中一曲輝煌的樂章，一組激昂的音符。如何讓高速公路在法治湖南建設中延伸，是值得“高速公路人”深思與研究的嶄新課題。 
　　通平高速作為湖南省規劃的“七縱九橫”高速公路網中的第一縱，它的建成，不僅是連接湘東八縣市的區域經濟干線，同時也是湘東地區南下港澳等沿海發達地區，北上武漢北京的快捷通道，是泛珠三角經濟區和中部崛起規劃的重要南北省際通道。為了將通平高速建設成為國際國內一流的高速公路，湖南省通平高速公路建設開發有限公司（以下簡稱：通平公司）突出重點，堅定不移，依法依規，努力推進法治湖南建設。 
　　一、依法招標投標，營造公平法治環境。依法招標投標，是依法依規修建高速公路的第一個關口。在招標過程中，通平公司嚴格按照國家招投標法進行，公平、公開、公正、誠實信用，實行陽光操作，有效監督。2009年1月4日，通平高速開始籌備，在省交通廳、省高管局的領導下，在紀檢監察部門的監督下，通平公司一方面認真落實《中華人民共和國招投標法》，周密組織，認真部署，幾上幾下、環環相扣，編制招標文件并組織專家對招標文件進行詳細評審，保證了招標文件的完善性。對招標準入資質、條件等信息全部予以公開；另一方面組織投標單位到全線12個標段線路進行實地考察，詳細了解地形地貌及工程要點難點，要求各投標人認真閱讀和理解招標文件及補遺書，仔細編制投標文件。整個招投標過程都在陽光下依法運行。2009年12月18日，通平高速舉行土建監理合同簽約儀式，標志著土建招標圓滿完成。因為招投標程序走得好，通平高速勇開當年籌備、當年設計、當年報批、當年開工之先河，并做到了前期工作“四提前”，即工程可行性研究報告提前58天批復，初步設計提前36天批復，紅線圖設計提前35天批復，林地報批手續提前42天批復，創造了全省高速公路招標投標和項目用地報批最快紀錄。 
　　二、依法征地拆遷，維護群眾合法權益。省委書記周強指出：“要把保障人民群眾的合法權益作為法治湖南建設的出發點和落腳點�！彪S著國家基礎設施建設速度的加快，征地拆遷作為一項很棘手的工作凸顯出來。通平高速全線位于平江境內，此處人多地少的矛盾十分突出，使得公路征地拆遷任務異常艱巨。為了充分保障人民群眾的合法利益，順利完成征地拆遷工作，通平公司通過摸底反饋信息了解到，拆遷戶最大的思想疙瘩是擔憂補償款能否及時發放到位。針對拆遷戶的擔憂，通平公司堅決執行國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》在梅仙鎮試點，實行“當日拆遷當日付款”的工作方式，開辟了補償款支付綠色通道，并規范了發放程序，專人監督，�？顚Ｓ�，確保了拆遷中沒有出現一例因補償上訪事件，加速了拆遷工作的和諧進行。20天時間，通平高速就全面完成了征地拆遷工作，拆遷房屋750棟，共計145888平方米，征收土地6985畝，遷移墳墓8153座，其速度之快、效果之佳、工作之實、配合之好前所未有，創造了湖南高速公路建造史上征地拆遷的奇跡。 
　　三、依法把關質量，打造優質高速精品。古人云“天下大事，必作于細；天下難事，必成于易”。施工中，通平公司遵照《國務院建設工程質量管理條例》，制定《通平高速公路精細化管理實施手冊》，要求各承包單位、監理人員牢固樹立“土木工程，百年大計”的質量意識。在工程技術管理難度加大、工程建設成本增加、投資控制形式嚴峻、項目管理力量不足的情況下，為實現“優質、耐久、美觀、舒適”和“生態高速，自然和諧”的質量環保管理目標，通平公司實施項目精細化管理，將工程質量分為三個階段，即“事前”控制階段、“事中”過程控制階段和“事后”質量把關及處理階段。在隱蔽工程施工方面，一是對填筑材料進行嚴格控制。嚴格選用內摩擦角較大的透水性材料，如碎石土、石渣等，并將最大粒徑控制在5厘米以內。二是分層填筑、壓實。每一填筑層壓實厚度不大于15厘米，并根據材料的特性采取加砂水夯法進行逐層夯實，確保每填層壓實符合規范要求。三是規范化施工。按填筑要求，事先在墻、背上用紅漆標識，每層厚度不超過15厘米。四是嚴格檢測手段。填筑前要求監理現場驗收基坑處理情況，依據開工報告和施工方案、圖紙的要求檢查回填基坑與臺階以及層次標線的尺寸，并核對人員、設備等；回填過程中要求施工單位做好每層自檢，合格后，按總監辦規定頻率報監理處試驗室抽檢，抽檢合格后方可進行下層施工，完工后，監理處再隨機復檢。在路基質量管理方面，填土路基填筑松鋪厚度必須控制在30厘米以內，以保證路基有效的壓實度。半填半挖段，必須先放出坡腳線，山坡挖成臺階，然后再實施填筑、碾壓。紅砂巖填筑時，松鋪厚度控制在40厘米以內，超填寬度控制1m且必須用羊足碾碾壓施工。在通涵、橋梁質量管理方面，嚴格進行質量控制，并經常組織相對滯后的施工單位觀摩其他施工單位的先進經驗和管理模式。通涵構造物施工每道工序完成后，須經監理檢驗合格，方可進行下道工序施工。在通涵的墻身施工中，凡是通涵基礎、墻身長度大于6米的，在中間位置設置一道沉降縫；為保證蓋板鋼筋的搭接分布，兩端蓋板按施工通用圖布置鋼筋，不斷開。堅決對存在質量安全隱患的墻身和橋梁立柱進行返工處理。 
　　四、依法安全施工，維護社會和諧穩定。按照黨的十七大提出的“安全發展”理念和《中華人民共和國安全法》，通平公司全面建立了安全生產責任制，健全了三級安全生產責任體系，制定了《安全生產檢查制度》、《安全生產月報制度》、《安全生產宣傳教育制度》、《職業危害預防制度》、《傷亡事故管理制度》、《重大隱患整改制度》、《安全生產經費管理規定》等多項規章制度。在完善規章制度建設的同時，還重在落實，重在嚴格考核，嚴密實施，嚴厲檢查，嚴肅獎懲，切實提高“三個能力”。提高安全管理能力，加強隊伍建設，充實管理人員，保證經費，進一步保證安全管理的有效性；提高應急救援能力，加快各標段應急救援隊伍建設，充實應急救援力量，落實應急物資，完善應急預案，加強應急演練，做好應對各種突發事件的應急準備工作；提高安全技術保障能力，大力實施安全新技術，推廣先進、適用、可靠的安全生產技術和裝備，淘汰落后工藝和工具，加強施工區極端天氣和地質災害預警系統建設，提升安全生產技術保障水平。做好“五個結合”。一是把“平安工地”建設活動與實現本項目質量安全目標任務結合起來；二是與貫徹安全生產法律法規結合起來，健全各項規章制度，將安全行為納入制度化、標準化管理軌道；三是與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理，堅決遏制重特大事故發生；四是與治安保衛、聯警聯防工作結合起來，預防和減少施工建設范圍內刑事治安案件、糾紛和治安災害事故，維護正常的工作秩序；五是與隱患排查治理和日常安全生產工作結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環境和條件，實現安全管理工作水平整體提高。 
　　法治湖南建設，有力地推進了通平高速建設管理法制化、專業化、制度化。2010年，通平高速榮獲全國加快交通基礎設施建設勞動競賽優質工程獎、全省重點工程勞動競賽先進集體獎等多項榮譽。